На виконання Указу Президента України від 21 грудня 2010 року N 1154/2010 "Про заходи щодо забезпечення ефективності реалізації Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава"

1. Затвердити Тимчасові методичні рекомендації щодо запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів в системі охорони здоров'я у пілотних регіонах (далі - методичні рекомендації), що додаються.

2. Департаменту фінансово-ресурсного забезпечення забезпечити доведення Тимчасових методичних рекомендацій Міністерства охорони здоров'я до управління охорони здоров'я та курортів Вінницької, головних управлінь охорони здоров'я Дніпропетровської та Донецької обласних державних адміністрацій, Головного управління охорони здоров'я Київської міської державної адміністрації.

3. Начальникам управління охорони здоров'я та курортів Вінницької, головних управлінь охорони здоров'я Дніпропетровської та Донецької обласних державних адміністрацій, Головного управління охорони здоров'я Київської міської державної адміністрації забезпечити використання Тимчасових методичних рекомендацій при запровадженні програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів в системі охорони здоров'я у пілотних регіонах.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Законодавчими передумовами запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів в системі охорони здоров'я у пілотних регіонах (далі - ПЦМ) є завдання, визначені в рамках проведення експерименту з реформування системи охорони здоров'я у пілотних регіонах, та Указі Президента України від 21.12.2010 N 1154/2010 "Про заходи щодо забезпечення ефективності реалізації Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава"

Ефективне управління видатками бюджету - важлива частина бюджетної політики. ПЦМ є дієвим інструментом, який забезпечує планування та виконання бюджету на середньострокову перспективу, орієнтований на досягнення мети відповідно до встановлених пріоритетів.

На сьогодні ПЦМ застосовується на рівні державного бюджету і в певній мірі дозволяє відстежити ефективність і результативність витрачання бюджетних коштів шляхом використання інформації щодо результативних показників та іншої інформації, що міститься у бюджетних запитах, паспортах бюджетних програм, звітах про виконання паспортів бюджетних програм. Отже, існує можливість відстеження відповідності витрат з бюджету цілям і завданням держави, що є основою оцінки ефективності здійснених витрат.

Відповідно до Бюджетного кодексу України одним із принципів, на якому грунтується бюджетна система України, є принцип єдності, який забезпечується, зокрема, єдиною правовою базою, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів.

При застосуванні ПЦМ тільки на рівні державного бюджету цей принцип не реалізується у повному обсязі в частині застосування єдиної бюджетної класифікації, оскільки на рівні державного бюджету застосовується програмна класифікація видатків та кредитування державного бюджету, а на рівні місцевих бюджетів у пілотних регіонах - тимчасова класифікація видатків та кредитування місцевих бюджетів.

З огляду на значну соціальну складову місцевих бюджетів запровадження ПЦМ у пілотних регіонах дасть можливість значно підвищити ефективність використання бюджетних механізмів для досягнення стратегічних цілей держави у сфері охорони здоров'я й відстежувати обсяг і якість послуг, що надаються.

В рамках проведення експерименту з реформування системи охорони здоров'я у пілотних регіонах за напрямом "Реформи медичного обслуговування", запровадження ПЦМ на рівні місцевих бюджетів у пілотних регіонах потребує підготовчого етапу, в ході якого необхідно виконати такі завдання:

створити нормативно-правову та методологічну бази;

провести навчання кадрів на рівні місцевих фінансових органів, розпорядників і одержувачів бюджетних коштів;

здійснити відповідне матеріально-технічне забезпечення переходу до ПЦМ.

Запровадження ПЦМ на рівні місцевих бюджетів у пілотних регіонах має проводитись у три етапи:

I етап

Проведення необхідної підготовчої роботи з методології та запровадження ПЦМ на місцевому рівні у пілотних регіонах. Запровадження ПЦМ на місцевому рівні в пілотних бюджетах.