Відповідно до пункту 2 Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 року № 353) та відповідно до рішення Громадської ради при Міністерстві освіти і науки України (Протокол № 3 від 28.04.2021)

1. Затвердити Положення про Громадську раду при Міністерстві освіти і науки України (далі - Положення), що додається.

2. Відділу планування, зв'язків з громадськістю та доступу до публічної інформації (Кононенко О.) забезпечити оприлюднення Положення на офіційному вебсайті Міністерства освіти і науки України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства освіти і науки України від 28 вересня 2018 р. № 1034 "Про затвердження Положення про Громадську раду при Міністерстві освіти і науки України".

4. Департаменту забезпечення документообігу, контролю та інформаційних технологій (Єрко І.) зробити відмітку у справах архіву.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на т. в. о державного секретаря Міністерства освіти і науки України Криштоф С.

1. Громадська рада при Міністерстві освіти і науки України (далі - Громадська рада) є тимчасовим консультативно-дорадчим органом, утвореним для сприяння участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, ефективної взаємодії Міністерства освіти і науки України (далі - МОН) з інститутами громадянського суспільства (далі - ІГС), здійснення громадського контролю за діяльністю МОН, врахування побажання громадськості при формуванні та реалізації державної політики у сфері компетенції МОН.

2. У своїй діяльності Громадська рада керується Конституцією України та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, прийнятими відповідно до Конституції України та законів України, а також Положенням про Громадську раду при Міністерстві освіти і науки України (далі - Положення).

3. Положення розроблено відповідно до Типового положення про Громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у м. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 "Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2019 року № 353) та визначає статус, мету, основні завдання, функції, організацію роботи Громадської ради, порядок набуття та позбавлення членства в ній, а також права та обов'язки її членів.

4. Положення про Громадську раду оприлюднюється на офіційному вебпорталі МОН протягом трьох робочих днів із дати його затвердження відповідним наказом МОН.

1. Метою створення та діяльності Громадської ради є сприяння налагодженню тісної взаємодії між МОН, ІГС та представниками громадськості з питань здійснення та реформування державної політики в сфері освіти і науки.

2. Основними завданнями Громадської ради є:

1) сприяння реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;

2) здійснення громадського контролю за діяльністю МОН;

3) сприяння врахуванню МОН громадської думки під час формування та реалізації державної політики у сфері освіти і науки;

4) здійснення підготовки експертних пропозицій, висновків, аналітичних матеріалів з питань формування та реалізації державної, регіональної політики.

1. Громадська рада функціонує на засадах самоврядності та відповідно до визначених у розділі II основних завдань:

1) готує та подає МОН пропозиції до Орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, а також щодо проведення консультацій, не передбачених таким планом;

2) готує та подає МОН пропозиції щодо організації консультацій з громадськістю;

3) подає МОН обов'язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проєктів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної політики у відповідній сфері, вдосконалення роботи МОН;

4) проводить відповідно до законодавства громадську експертизу діяльності органу та громадську антикорупційну експертизу нормативно-правових актів та проєктів нормативно-правових актів, які розробляє МОН;

5) здійснює громадський контроль за врахуванням МОН пропозицій та зауважень громадськості, а також дотриманням ним нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;

6) інформує в обов'язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному вебпорталі МОН та в інший прийнятний спосіб;

7) збирає, узагальнює та подає МОН інформацію про пропозиції громадських організацій щодо вирішення питань, які мають важливе суспільне значення;

8) організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку освіти і науки України;

9) готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність.

2. Громадська рада вчиняє інші дії та проводить заходи, що передбачені законодавством, задля досягнення мети діяльності Громадської ради та виконання покладених на неї завдань.

1. Громадська рада має право:

1) утворювати та припиняти діяльність постійних та тимчасових робочих органів (правління, секретаріат, комітет, комісії, ініціативні, проєктні та експертні групи тощо);

2) залучати до роботи працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, представників вітчизняних та міжнародних експертних і наукових організацій, інших юридичних осіб (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців (за згодою);

3) організовувати і проводити семінари, конференції, засідання, круглі столи, слухання, тренінги та інші заходи;

4) отримувати в установленому порядку від МОН, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для забезпечення своєї діяльності;

5) отримувати від МОН проєкти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю, у триденний строк після початку таких консультацій;

6) пропонувати своїх представників до експертних, атестаційних, кадрових, дисциплінарних та інших комісій МОН.

2. Громадська Рада зобов'язана:

1) вживати заходів для забезпечення конституційного права громадян на дієву участь в управлінні державними справами через співпрацю з МОН у сфері його компетенції;

2) здійснювати свою діяльність на засадах чесності, прозорості, відкритості та публічності;

3) при здійсненні своєї діяльності дотримуватися законодавства України.

3. Члени Громадської ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень МОН.

1. До складу Громадської ради можуть бути обрані представники інститутів громадянського суспільства - громадських об'єднань, релігійних, благодійних організацій, творчих спілок, професійних спілок та їх об'єднань, асоціацій, організацій роботодавців та їх об'єднань, недержавних засобів масової інформації, які зареєстровані в установленому порядку і провадять діяльність на території України.

2. До складу Громадської ради можуть бути обрані представники ІГС, які не менше шести місяців до дати оприлюднення органом виконавчої влади повідомлення про формування складу Громадської ради провадять свою діяльність у сфері, що пов'язана з діяльністю МОН, та в статуті (положенні), яких визначені відповідні цілі та завдання діяльності.

Під провадженням інститутом громадянського суспільства діяльності у сфері, що пов'язана з діяльністю МОН, розуміється проведення ІГС заходів, досліджень, надання послуг, реалізація проєктів тощо з питань, пов'язаних із визначеною законодавством сферою діяльності МОН.

До складу Громадської ради можуть бути обрані представники інститутів громадянського суспільства, які є фахівцями у відповідних сферах, що підтверджується наявністю відповідної освіти, наукового ступеня, публікацій, досліджень, а також інформацією про участь у реалізації проєктів не менш як за 12 місяців до дати оприлюднення органом виконавчої влади повідомлення про формування складу Громадської ради.

3. До складу Громадської ради не можуть бути обрані представники ІГС, які є народними депутатами України, депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад, посадовими особами органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування.

4. Склад Громадської ради може формуватися шляхом рейтингового голосування на установчих зборах або рейтингового електронного голосування. Рішення про спосіб формування складу Громадської ради приймається МОН.

Кількісний склад Громадської ради визначається утвореною МОН ініціативною групою з підготовки установчих зборів із формування нового складу Громадської ради (далі - Ініціативна група) та не може становити більше ніж 35 осіб.

Якщо кількість кандидатів до складу Громадської ради дорівнює або менше її кількісного складу, визначеного Ініціативною групою, рейтингове голосування на установчих зборах або рейтингове електронне голосування не проводиться. У такому разі всі кандидати, документи яких відповідають установленим вимогам, вважаються обраними до складу Громадської ради.

5. Строк повноважень складу Громадської ради складає два роки.

6. ІГС незалежно від своєї організаційної структури та наявності місцевих осередків (відокремлених підрозділів, філій, представництв, місцевих організацій тощо) для участі в установчих зборах делегує одного представника, який одночасно є кандидатом на обрання до складу Громадської ради. До складу Громадської ради може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного ІГС. Пов'язані ІГС (два і більше ІГС мають одного і того ж керівника чи спільних членів керівних органів тощо) не можуть делегувати своїх представників до складу однієї Громадської ради.

7. Членство в Громадській раді є індивідуальним.

8. Для формування складу Громадської ради МОН не пізніше ніж за 60 календарних днів до визначеної дати проведення установчих зборів або рейтингового електронного голосування утворює Ініціативну групу з їх підготовки за участю ІГС.

Якщо при МОН вже утворена Громадська рада і її повноваження не були припинені достроково, то Ініціативна група утворюється органом не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення її повноважень. У такому разі кількісний та персональний склад Ініціативної групи орган затверджує з урахуванням пропозицій представників ІГС.

До складу Ініціативної групи входять делеговані члени діючої Громадської ради (якщо її повноваження не були припинені достроково), представники ІГС, які не представлені у складі Громадської ради, представники МОН.

Кількісний склад Ініціативної групи не може становити більше ніж вісім осіб і формується на паритетних засадах.

Персональний склад Ініціативної групи оприлюднюється на офіційному вебпорталі МОН протягом п'яти робочих днів із дня її утворення.

Ініціативна група розпочинає свою роботу не пізніше ніж через три робочих дні з дня затвердження органом виконавчої влади її персонального складу.

Формою роботи Ініціативної групи є засідання. Засідання Ініціативної групи є правоможним за умови присутності на ньому більше, ніж половини членів Ініціативної групи.

Голова та секретар Ініціативної групи обираються на першому засіданні з числа її членів відкритим голосуванням.

Засідання Ініціативної групи веде голова, а у разі його відсутності - секретар Ініціативної групи.

Рішення Ініціативної групи приймаються шляхом відкритого голосування більшістю голосів від числа присутніх на засіданні членів Ініціативної групи. У разі рівного розподілу голосів під час голосування вирішальним для прийняття рішення є голос голови Ініціативної групи.

Засідання Ініціативної групи проводяться відкрито.

Повноваження Ініціативної групи припиняються з дня затвердження органом виконавчої влади складу Громадської ради.

9. Не пізніше, ніж за 45 календарних днів до проведення установчих зборів МОН в обов'язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному вебпорталі та в інший прийнятний спосіб підготовлене Ініціативною групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів або орієнтовні строки проведення рейтингового електронного голосування, порядок подання заяв та документів для участі в установчих зборах, відомості про склад Ініціативної групи та прізвище, ім'я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи.

10. Для участі в установчих зборах або рейтинговому електронному голосуванні до Ініціативної групи подається заява у довільній формі із зазначенням мети і завдань членства у Громадській раді, підписана уповноваженою особою керівного органу ІГС.

До заяви додаються:

рішення, прийняте у порядку, встановленому установчими документами ІГС, про делегування для участі в установчих зборах представника, який одночасно є кандидатом на обрання до складу Громадської ради;

біографічна довідка делегованого представника ІГС із зазначенням його прізвища, імені, по батькові, посади, місця роботи, посади в ІГС, контактної інформації;

копія виписки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій та витяг із статуту (положення) ІГС щодо цілей і завдань його діяльності, засвідчені в установленому порядку;

інформація про отримання ІГС, як володільцем бази персональних даних його членів згоди делегованого ним представника на обробку його персональних даних;

інформація про результати діяльності ІГС (відомості про проведені заходи, реалізовані проєкти, виконані програми, друковані видання, подання ІГС МОН письмових обґрунтованих пропозицій і зауважень з питань формування та реалізації державної політики у сфері освіти і науки, та інформування про них громадськості тощо) протягом року до дня подання заяви (у разі, коли ІГС працює менше року, - за період діяльності);

відомості про місцезнаходження та адресу електронної пошти ІГС, номер контактного телефону;

мотиваційний лист делегованого представника ІГС, в якому наводяться мотиви бути обраним до складу Громадської ради та бачення щодо роботи у такій раді;

фото делегованого представника ІГС, а також посилання на офіційний вебсайт ІГС, сторінки у соціальних мережах (за наявності).

Заяви ІГС та делегованого ним представника подаються у паперовому або електронному вигляді. Інші документи надсилаються в електронному вигляді.

11. Приймання заяв для участі в установчих зборах або рейтинговому електронному голосуванні припиняється за 30 календарних днів до їх проведення.

Якщо останній день приймання заяв припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, останнім днем подання документів вважається перший за ним робочий день.

12. У разі виявлення невідповідності документів, поданих ІГС, встановленим цим Положенням вимогам Ініціативна група не пізніше ніж за 15 календарних днів до проведення установчих зборів або рейтингового електронного голосування письмово та в електронній формі інформує про це ІГС з пропозицією щодо їх усунення протягом п'яти календарних днів.

13. За результатами перевірки документів, поданих ІГС, на відповідність встановленим цим Положенням вимогам Ініціативна група складає за п'ять календарних днів до проведення установчих зборів список кандидатів до складу Громадської ради, які братимуть участь в установчих зборах, та список представників ІГС, яким відмовлено в участі в установчих зборах, із зазначенням підстави для відмови.

14. Підставами для відмови представнику ІГС в участі в установчих зборах є:

1) невідповідність документів, поданих ІГС, вимогам цього Положення;

2) неусунення ІГС невідповідності поданих документів вимогам, встановленим цим Положенням, у строк, визначений пунктом 12 розділу V цього Положення;

3) невідповідність ІГС або делегованого ним представника вимогам, встановленим пунктом 2 розділу V цього Положення;

4) недостовірність інформації, що міститься в документах, поданих для участі в установчих зборах;

5) відмова ІГС від участі в установчих зборах шляхом надсилання Ініціативній групі офіційного листа;

6) перебування ІГС, який делегував свого представника для участі в установчих зборах, у процесі припинення.

15. Не пізніше ніж за п'ять робочих днів до дати проведення установчих зборів або рейтингового електронного голосування МОН на своєму офіційному вебпорталі оприлюднює:

список кандидатів до складу Громадської ради;

біографічні довідки, фото та мотиваційні листи кандидатів до складу Громадської ради;

відомості за останні шість місяців до дати оприлюднення МОН повідомлення про формування складу Громадської ради щодо результатів діяльності ІГС, представники яких є кандидатами до складу Громадської ради, а також посилання на офіційні вебсайти ІГС, сторінки у соціальних мережах (у разі наявності);

список представників ІГС, яким відмовлено в участі в установчих зборах або рейтинговому електронному голосуванні із зазначенням підстав для відмови;

уточнену інформацію про дату, час, місце проведення установчих зборів, строки проведення рейтингового електронного голосування.

16. Формування Громадської ради на установчих зборах здійснюється шляхом рейтингового голосування за внесених ІГС кандидатів до складу Громадської ради, які особисто присутні на установчих зборах.

Учасниками установчих зборів є кандидати до складу Громадської ради, які допускаються до зборів після пред'явлення ними документа, що посвідчує особу.

Під час проведення установчих зборів, які відкриває уповноважений представник Ініціативної групи, відкритим голосуванням з числа кандидатів до складу Громадської ради обираються члени лічильної комісії, голова зборів, секретар, заслуховується інформація уповноваженого представника Ініціативної групи щодо підготовки установчих зборів, а також обирається склад Громадської ради.

Рейтингове голосування здійснюється шляхом письмового заповнення учасником установчих зборів бюлетенів для голосування, виготовлення яких забезпечується МОН.

У бюлетені зазначаються в алфавітному порядку прізвища, імена, по батькові всіх кандидатів до складу Громадської ради, допущених до участі в установчих зборах, а також найменування ІГС, який вони представляють. Бюлетень заповнюється шляхом обов'язкового проставлення учасником установчих зборів позначок біля прізвищ, імен, по батькові обраних кандидатів до складу Громадської ради у кількості, що відповідає визначеному кількісному складу Громадської ради. Бюлетень, заповнений з порушенням зазначених вимог, вважається недійсним.

Участь у голосуванні за довіреністю не допускається.

Підрахунок голосів здійснюється лічильною комісією відкрито у присутності учасників установчих зборів.

17. Рішення установчих зборів оформляється протоколом, який складається протягом трьох робочих днів з дня проведення установчих зборів, підписується головою та секретарем установчих зборів і подається МОН для оприлюднення на офіційному вебпорталі та в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту надходження.