До Міністерства освіти і науки України надходять численні звернення працівників дошкільних навчальних закладів щодо невиконання норм чинного законодавства в частині доплати за перевищення норм планової наповнюваності груп дітьми.

Законом України "Про дошкільну освіту" (стаття 14) визначено, що наповнюваність груп у дошкільних навчальних закладах становить: для дітей віком до одного року - 10 осіб; від одного до трьох років - 15 осіб; від трьох до шести (семи) років - 20 осіб; у змішаних групах - 15 осіб; з короткотривалим і цілодобовим перебуванням - до 10 осіб; в оздоровчий період - 15 осіб.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 20.02.2002 р. N 128 "Про затвердження нормативів наповнюваності груп дошкільних навчальних закладів (ясел-садків) компенсуючого типу, класів спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів), груп подовженого дня і виховних груп загальноосвітніх навчальних закладів усіх типів та порядку поділу класів на групи при вивченні окремих предметів у загальноосвітніх навчальних закладах" (із змінами та доповненнями) встановлено кількість дітей у спеціальних групах; глухих, сліпих, із складними вадами розвитку - 6 осіб; зі зниженим слухом, з порушенням опорно-рухового апарату, глибоко розумово відсталих - 8 осіб; з важкими порушеннями мови, затримкою психічного розвитку, косоокістю і амбліопією зі зниженим зором, розумово відсталих і хворих на сколіоз - 10 осіб; з фонетико-фонематичним недорозвитком мови - 12 осіб; у санаторних групах: до трьох років - 15 осіб; від трьох років і старше - 20 осіб.