Міністерство освіти і науки України на звернення <...> стосовно порушення Фондом соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України порядку нарахування страхових внесків на виплати заборгованості, що здійснюються відповідно до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", повідомляє таке.

У зв'язку з нефінансуванням з бюджету у 1997-2002 роках виплат, гарантованих статтею 57 Закону України "Про освіту", педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавки за вислугу років та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки утворилась заборгованість держави перед зазначеною категорією працівників.

Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" сума непрофінансованих виплат визнана кредиторською заборгованістю Державного бюджету України.

Указаний Закон не містить норм щодо проведення нарахувань на кредиторську заборгованість державного бюджету страхових внесків до Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України.

Відповідні роз'яснення з цього питання були розроблені Міністерством фінансів, Міністерством освіти і науки, погоджені Міністерством праці та соціальної політики та Державним казначейством та надані для використання в роботі.

Разом з тим у цей час існує неузгодженість позицій міністерств, які надали таке роз'яснення, з позицією Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасової втратою працездатності, яка, у свою чергу, призводить до здійснення органами Фонду заходів до застосування штрафних санкцій, розмір яких у десятки разів перевищує суму безпосередньо страхових внесків.

Виконавча дирекція Фонду вважає, що з суми кредиторської заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів, необхідно перераховувати внески до Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. За обрахунками Міністерства фінансів сума таких внесків складатиме близько 20 млн.грн. на рік.

Позиція міністерств, які надали роз'яснення, полягає в тому, що виплати, визнані Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів" як кредиторська заборгованість державного бюджету, не повинні включатися до фактичних витрат на оплату праці найманих працівників (що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці") , оскільки вони плануються і здійснюються за кодом економічної класифікації 1343 "Інші поточні трансферти населенню", а не за 1111 "Заробітна плата". За роз'ясненням Міністерства фінансів України код економічної класифікації 1343 "Інші трансферти населенню" включає в себе, поряд з іншими виплатами, виплати громадянам відповідно до законодавства України та рішень місцевих органів самоврядування. Тобто виплата кредиторської заборгованості державного бюджету, що здійснюється педагогічним і науково-педагогічним працівникам відповідно до Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", і є такою виплатою та відповідно не віднесена до заробітної плати.