Заслухавши та обговоривши доповідну записку про підготовку матеріально-технічної бази навчальних закладів та установ освіти і науки до роботи в новому 2006-2007 навчальному році та в осінньо-зимовий період, Колегія зазначає, що завдяки цілеспрямованим діям регіональних управлінь освіти і науки спільно з керівниками навчальних закладів та установ освіти, педагогічними колективами на виконання наказу Міністерства освіти і науки України від 25.04.2006 р. N 319 "Про підготовку матеріально-технічної бази навчальних закладів та установ освіти і науки до роботи в новому 2006-2007 навчальному році та в осінньо-зимовий період" проведена відповідна організаційна і практична робота по створенню належних умов виконання державних вимог щодо здійснення освітньої діяльності.

Введено в експлуатацію до початку навчального року 19 нових шкіл і добудов на 3599 учнівських місць у сільській місцевості.

Планується до кінця поточного року завершити будівництво ще 27 шкіл на 4396 учнівських місць.

Введено в експлуатацію навчально-лабораторний корпус з бібліотекою загальною площею 7,8 тис. кв. м Київського національного економічного університету, продовжується будівництво за рахунок коштів загального і спеціального фондів державного бюджету навчальних корпусів у Таврійському, Хмельницькому національних університетах, Херсонському державному технічному університеті, Мукачівському технологічному інституті, інформаційно-бібліотечного центру в Донецькому національному технічному університеті, гуртожитків в Тернопільському державному економічному університеті та Коломийському економіко-правовому коледжі КНТЕУ.

Приділялась особлива увага впровадженню енергозберігаючих заходів, як пріоритетному напрямку економії бюджетних коштів у господарській діяльності.

Відповідно до Програми щодо підвищення енергоефективності в галузі освіти, затвердженої Наказом міністерства від 17 липня 2006 року N 539, в професійно-технічних навчальних закладах за 8 місяців поточного року збудовано і введено в експлуатацію 8 мінікотелень і топкових та проведена реконструкція 5 існуючих відомчих котелень і топкових.

До кінця поточного року планується завершити спорудження 22 мінікотелень і топкових та реконструкцію 24 існуючих котелень і топкових, для чого необхідні додаткові кошти в обсязі 7,52 млн. гривень.

Проведена цілеспрямована робота по забезпеченню відомчого котельного господарства паливом, завезено в середньому 35 відсотків вугілля від загальної потреби на весь опалювальний період.

Проте, незважаючи на значне збільшення бюджетного фінансування закладів освіти в поточному році, залишається ряд невирішених проблем з підготовки матеріально-технічної бази навчальних закладів до нового навчального року і до роботи в осінньо-зимовий період, не всі приміщення шкіл та будівлі навчального призначення вищих і професійно-технічних навчальних закладів знаходяться в належному технічному стані.

Так, в стадії ремонту перебувають: 9 шкіл Вінницької, 23 - Кіровоградської, 4 - Луганської, 33 Одеської та 25 - Чернівецької областей;

Ще не в повній мірі підготовлена навчально-виробнича база 7 училищ Вінницької, 1 - Житомирської, 4 - Закарпатської, 9 - Миколаївської та 1 - Одеської областей.

Ведуться ремонтні роботи 9 навчальних корпусів вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації (Дніпропетровський політехнічний технікум - 2, Дніпродзержинський індустріальний технікум - 1, Єнакіївський політехнічний технікум - 1, Горлівський житлово-комунальний технікум - 1, Дрогобицький механічний технікум - 2, Одеське морехідне училище - 1, Харківський гідрометеорологічний технікум - 1), 16 навчальних корпусів вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації (Вінницький педагогічний університет - 1, Маріупольський гуманітарний університет - 1, Бердянський педагогічний університет - 1, Донбаський технічний університет - 1, Одеський національний університет - 2, Одеський економічний університет - 2, Ізмаїльський гуманітарний університет - 1, Харківський національний університет - 1, Сумський педагогічний університет - 1, Харківський національний педагогічний університет - 2, Черкаський технічний університет - 1, Київський університет технологій та дизайну - 1).

В незадовільному експлуатаційному стані на сьогодні знаходиться 31 гуртожиток вищих навчальних закладів та 38 гуртожитків професійно-технічних навчальних закладів - потребують ремонту житлові кімнати, приміщення загального користування, обладнання автоматичною пожежною сигналізацією, укомплектування пожежним інвентарем, комплектування меблями, постільною білизною, м'яким та твердим інвентарем.

Ряд будівель навчальних закладів, що експлуатуються, потребують комплексного капітального ремонту та реконструкції. Це 31 будівля загальноосвітніх шкіл, розташованих в основному, в сільській місцевості, (Житомирська область - 3 школи, Закарпатська область - 3 школи, Івано-Франківська область - 7 шкіл. Луганська область - 1 школа. Миколаївська область - 1 школа. Рівненська область - 4 школи. Сумська область - 2 школи, Тернопільська область - 9 шкіл, Чернівецька область - 1 школа), громадсько-побутовий корпус Березанського професійного ліцею, навчальні корпуси Вижницького коледжу прикладного мистецтва, Миргородського керамічного технікуму. Криворізького технікуму НМА, Закарпатського лісотехнічного технікуму. Запорізького авіаційного коледжу, гуртожитки Амросіївського індустріального технікуму. Запорізького авіаційного коледжу. Бердянського машинобудівного коледжу. Криворізького автотранспортного технікуму, спорткомплекс Дніпропетровського національного університету, головний навчальний корпус Харківського національного університету, навчальні корпуси Чернівецького та Черкаського національних університетів, гуртожитки Донецького національного університету, Донецького національного технічного університету, Одеської національної морської академії. Кіровоградського державного педагогічного університету. В стадії завершення ремонту ще знаходяться :

- 1067 котелень загальноосвітніх шкіл і дошкільних закладів;

- 60 котелень професійно-технічних навчальних закладів;

- 17 котелень вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації;

- 65,7 тис. пог. м зовнішніх інженерних мереж в загальноосвітніх школах і дошкільних закладах, 31,0 тис. пог. м у професійно-технічних навчальних закладах, 8,1 тис. пог. м у вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації;

- 272,6 тис. кв. м покрівель в загальноосвітніх школах і дошкільних закладах, 87,5 тис. кв. м у професійно-технічних навчальних закладах, 61,3 тис. кв. м у вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації.

Ще низький рівень завезення вугілля в загальноосвітніх школах і дошкільних закладах Луганської, Полтавської, Харківської, Івано-Франківської областей, в професійно-технічних навчальних закладах Автономної Республіки Крим, Дніпропетровської, Запорізької, Львівської, Миколаївської, Одеської, Черкаської областей.

Значно ускладнилась ситуація за останні 2-3 роки у вищих навчальних закладах із забезпеченням іногородніх студентів та студентських сімей місцями у гуртожитках.

Однією із причин такого стану можна вважати неефективне використання гуртожитків та передача їх в оренду - на сьогодні передано в оренду понад 400 тис. кв. м площ гуртожитків (6 % від загальної площі).

Так, у Київському вищому професійному училищі деревообробки, Київському вищому професійному училищі залізничного транспорту частина житлових приміщень заселена працівниками навчальних закладів і сторонніми особами, значні площі гуртожитків передані в оренду приватним організаціям у Придніпровській державній академії будівництва та архітектури - 6000 кв. м, Маріупольському державному гуманітарному університеті - 977 кв. м, Запорізькому електротехнічному коледжі ЗНТУ - 1000 кв. м. Харківському електромеханічному технікумі транспортного будівництва - 330 кв. м, Дніпропетровському політехнічному коледжі - 500 кв. м, Приазовському механіко-металургійному технікумі - 2200 кв. м.

Негативний вплив на стабільну роботу навчальних закладів має фактор заборгованості за спожиті комунальні послуги.

Станом на 1 січня 2006 року заборгованість становила 8,85 млн. гривень, в тому числі по загальному фонду - 2,37 млн. гривень, а відповідно станом на 1 вересня 2006 року - 21,33 млн. гривень, в тому числі по загальному фонду - 12,57 млн. гривень, по спеціальному фонду - 8,76 млн. гривень.

Така ситуація склалась, в основному, з причин збільшення тарифів на енергоносії. Механізму погашення цієї заборгованості, пов'язаної із збільшенням тарифів на енергоносії, Урядом ще не визначено.

Слід відзначити, що вирішення в певній мірі проблеми споживання та оплати енергоносіїв можливе також при умові широкомасштабного впровадження на об'єктах навчальних закладів заходів, спрямованих на забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів.

Однак до сьогодні, через недостатнє фінансування, не завершено оснащення приладами обліку (лічильниками) об'єкти навчальних закладів, що негативно впливає на виконання державної програми з енергозбереження і, в значній мірі, збільшує видатки за спожиті енергоносії, особливо теплової енергії. Значне недооснащення лічильниками теплової енергії спостерігається в професійно-технічних навчальних закладах Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Київської, Луганської, Львівської, Полтавської, Тернопільської, Харківської, Хмельницької областей.

Враховуючи вище зазначене, колегія ухвалює:

1. Відзначити, що незважаючи на вжиті обласними (міськими) управліннями освіти і науки, керівниками навчальних закладів та установ освіти і науки відповідних заходів щодо підготовки матеріально-технічної бази до безперебійної роботи в 2006-2007 навчальному році, підготовка ряду об'єктів, особливо енергетичного призначення, до сталої роботи в зимовий період, потребує вжиття додаткових заходів.

2. Керівникам органів управління освіти і науки всіх рівнів, ректорам (директорам) вищих навчальних закладів, керівникам установ і організацій освіти і науки:

2.1. Завершити в жовтні місяці поточного року підготовку матеріально-технічної бази до роботи в зимовий період, звернувши особливу увагу на об'єкти енергетичного призначення та придбання палива для відомчих котелень;

2.2. Вжити спільно з обласними і міськими державними адміністраціями організаційних заходів щодо недопущення відключення від централізованого тепло-, газо-, енергозабезпечення об'єктів навчального процесу, студентських і учнівських гуртожитків, відомчих котелень;

2.3. Здійснити укладання договорів з теплопостачальними та газо-збутовими підприємствами на споживання природного газу і теплової енергії від централізованих теплових мереж в межах коштів, передбачених на їх оплату кошторисами видатків;

2.4. Забезпечити виконання Програми щодо підвищення енергоефективності в галузі освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 17 липня 2006 року N 539.

2.5. Здійснити до 5 жовтня 2006 року перевірки стану житлових і санітарно-побутових приміщень студентських та учнівських гуртожитків і вжити невідкладних заходів щодо приведення їх в належний експлуатаційний стан.

2.6. Розробити та подати до 1 грудня 2006 року у департамент економіки та фінансування міністерства обґрунтовані пропозиції щодо шляхів вирішення питання забезпечення учнів, студентів та студентських сімей житлом у гуртожитках;

2.7. Посилити контроль за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів з урахуванням забезпечення надійної експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж;

2.8. Забезпечити подальший контроль за ефективним використанням матеріально-технічної бази, виконанням вимог наказу МОН від 15.09.2003 р. N 623 "Про припинення передачі в оренду житлових та санітарно-побутових приміщень будівель гуртожитків".

3. Департаментам економіки та фінансування (Куліков П.М.), вищої освіти (Болюбаш Я.Я.) та професійно-технічної освіти (Десятов Т.М.) до 1 квітня 2007 року розробити:

3.1. Галузеву програму "Дах" на 2007-2010 роки;

3.2. Нормативи фінансового забезпечення вищих та професійно-технічних навчальних закладів і установ бюджетними асигнуваннями на адміністративно-господарські та комунальні видатки.

4. Департаменту економіки та фінансування (Куліков П.М.):

4.1. Забезпечити в повному обсязі фінансування видатків на утримання матеріально-технічної бази, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, придбання палива згідно з доведеним міністерству розписом призначень Державного бюджету України на 2006 рік;

4.2. Продовжити спільно з Державною інспекцією навчальних закладів (Бурлаков О.М.) та контрольно-ревізійним сектором міністерства (Миргородський В.Л.) роботу щодо подальшого проведення в навчальних закладах та установах освіти тематичних перевірок стану фінансово-господарської діяльності, ефективності використання матеріально-технічної бази, виконання законодавчих актів стосовно оренди державного майна та її доцільності, створення відповідних умов проведення навчального процесу і проживання у гуртожитках.

5. Контроль за виконанням рішення колегії покласти на заступника міністра Огонь Ц.Г.

З метою підготовки житлово-комунального господарства та об'єктів навчального процесу до роботи в новому 2006-2007 навчальному році та в осінньо-зимовий період, своєчасного забезпечення енергоресурсами та у відповідності до наказу Міністерства освіти і науки України від 25.04.06 р. N 319 з цього питання в навчальних закладах галузі проведено цілеспрямовану роботу щодо створення належних умов навчання та проживання учнів і студентів.