Згідно листа Генеральної прокуратури України від 16.01.2006 року N 7/3-15739-05 більшість перевірених прокуратурою Харківської області ВНЗ III-IV рівнів акредитації порушує ст. 48 Закону України "Про вищу освіту" щодо організації та проведення конкурсного відбору кандидатів на заміщення посад науково-педагогічних працівників.

Тому Міністерство освіти і науки України ще раз наголошує на безумовному виконанні ст. 48 Закону України "Про вищу освіту" та Положення про обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів третього і четвертого рівня акредитації, яке затверджене наказом Міністерства освіти і науки України від 24.12.2002 р. N 744 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2003 р. за N 600/7921 щодо конкурсного заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників. Відповідно до умов укладеного з Міністерством освіти і науки України контракту, керівник вищого навчального закладу несе персональну відповідальність за стан виконання вищезазначеного Закону та Положення.

Також інформуємо, що Міністерством освіти і науки України розроблений новий проект Положення про порядок заміщення посад науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів України третього і четвертого рівнів акредитації.

Проект Положення розміщений на сайті Міністерства освіти і науки України (www.mon.gov.ua).

Просимо надсилати зауваження та пропозиції щодо вдосконалення зазначеного Положення до міністерства до 20 червня 2006 року за адресою: 01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 10, к. 140 (тел. 486-74-92) та електронною поштою

E-mail: v_logvinenko@mon.gov.ua.

Це Положення визначає порядок і умови заміщення посад деканів, завідуючих кафедрами, професорів, доцентів, старших викладачів, викладачів, асистентів вищих навчальних закладів України третього і четвертого рівнів акредитації незалежно від форм власності та відомчого підпорядкування.

Порядок заміщення вакантних посад командування, наукових, науково-педагогічних працівників у вищих військових навчальних закладах (військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів) регулюється окремим нормативно-правовим актом.

1.1. Конкурс - спеціальна форма добору науково - педагогічних працівників у вищих навчальних закладах (далі - ВНЗ), що має на меті забезпечити ВНЗ особами, які найбільше відповідають вимогам сучасної вищої освіти.

Конкурс на заміщення вакантної посади оголошується керівником ВНЗ, про що видається наказ.

1.2. Конкурс на заміщення посад науково - педагогічних працівників проводиться:

- на вакантні посади;

- по закінченні строку обрання, якщо науково-педагогічний працівник виконує обов'язки на умовах строкового договору (контракту), термін якого закінчується, та не досягнуто домовленості з ректором про продовження трудових відносин на новий строк. У цьому випадку конкурс оголошується за два місяці до закінчення строку дії трудового договору (контракту).

1.3. Оголошення про проведення конкурсу публікується у друкованих засобах масової інформації, засновником (співзасновником) яких є орган місцевого самоврядування населеного пункту, у якому знаходиться ВНЗ. У разі потреби ВНЗ може додатково публікувати такі оголошення в інших друкованих засобах масової інформації. Оголошення має містити: повну назву та рівень акредитації ВНЗ; найменування посад, на які оголошується конкурс; вимоги до претендентів; строк подання заяв та документів; адресу та номери телефонів ВНЗ.

Про зміни умов конкурсу або його скасування видається наказ керівника ВНЗ, про що оголошується у відповідних засобах масової інформації.

1.4. Строк подання заяв та документів для участі у конкурсі не може бути меншим ніж один місяць від дня опублікування оголошення про конкурс.

1.5. Забороняються немотивована відмова на участь у конкурсі та вимоги щодо відомостей і документів, надання яких не передбачено чинним законодавством. До обов'язкових документів, які подаються на конкурс, входять: документи про освіту, науковий ступінь, вчене звання, список наукових праць, винаходів, публікацій та інші документи, які свідчать про професійні якості претендента.

Відмова у прийнятті заяви про участь у конкурсі допускається у випадках порушення строків подачі документів.

Якщо особа, яка подала заяву, не відповідає встановленим вимогам, вона не допускається до участі у конкурсі, про що отримує письмову відмову конкурсної комісії. Рішення про відмову в участі у конкурсі може бути оскаржене у встановленому законодавством порядку.

1.6. Конкурс не оголошується на посади:

а) зайняті вагітними жінками та жінками, які знаходяться у відпустці по вагітності та пологах; жінками, що мають дітей віком до 3-х років; одинокими матерями при наявності дитини віком до 14 років або/ та дитини-інваліда;

б) тимчасово вільні у зв'язку: з переведенням працівників, що їх займали, у докторантуру, на посади наукових співробітників для завершення докторської дисертації, на стажування;

в) за сумісництвом.

1.7. Поза конкурсом заміщуються посади асистентів та викладачів випускниками аспірантури у рік закінчення аспірантури. Після трирічного терміну перебування випускників аспірантури на вказаних посадах трудові відносини з ними можуть бути продовжені на умовах контракту (трудового договору).

1.8. У виняткових випадках керівник ВНЗ має право призначати осіб на посади науково-педагогічних працівників за строковим трудовим договором до обрання за конкурсом, але на строк не довше ніж до закінчення поточного навчального року. Особи, не обрані за конкурсом до закінчення навчального року, підлягають звільненню згідно діючого законодавства.

1.9. Реорганізація філії ВНЗ у самостійні навчальні заклади, поділ або об'єднання кафедр не можуть бути підставою для проведення дострокових виборів науково - педагогічних працівників.

1.10. Питання про заміщення посади завідуючого новоствореної кафедри при об'єднанні кафедр вчена рада ВНЗ (факультету) вирішує без оголошення конкурсу. У цьому випадку таємним голосуванням обирається одним із завідуючих кафедр, що об'єднуються.

1.11. При поділі кафедри її завідуючий призначається на посаду завідуючого однієї із новостворених кафедр наказом керівника ВНЗ. Посада завідуючого кафедри іншої кафедри заміщується за конкурсом.

Виконання обов'язків завідуючого кафедрою, де ця посада вакантна, до проведення конкурсу покладається наказом керівника ВНЗ на одного з провідних викладачів кафедри.

1.12. Для проведення конкурсу рішенням керівника ВНЗ створюється конкурсна комісія.

До складу конкурсної комісії входять: проректор з навчальної роботи - голова конкурсної комісії, декан факультету, завідуючий кафедрою, на яку обирається претендент на посаду, начальник відділу кадрів та представник профспілкового органу ВНЗ. Головне завдання конкурсної комісії - надати вченій раді обїрунтовані пропозиції щодо претендентів на відповідні посади науково - педагогічних працівників.

На факультетах можуть створюватися конкурсні комісії факультетів, склад яких визначається керівником ВНЗ.

Після закінчення строку подачі заяв в двотижневий термін конкурсна комісія розглядає матеріали, які надійшли від учасників конкурсу, складає мотивоване рішення у письмовій формі по кожній кандидатурі та доповідає це рішення вченої раді ВНЗ (факультету). Рішення комісії приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів. Якщо голоси розподілились порівну, приймається те рішення, за яке проголосував голова конкурсної комісії.

1.13. У конкурсі мають право брати участь особи, які мають відповідну повну вищу освіту, пройшли спеціальну педагогічну підготовку, мають наукові досягнення і за своїми професійно-кваліфікаційними та моральними якостями відповідають вимогам до науково-педагогічних працівників, встановленим законами України "Про освіту" і "Про вищу освіту", та умовам оголошеного конкурсу.

1.14. Претенденти на заміщення посад науково-педагогічних працівників мають бути ознайомлені з цим Положенням і професійно - кваліфікаційними вимогами до відповідної посади. Для визначення рівня професіоналізму особи, що приймає участь у конкурсі, беруться до уваги:

а) наявність і рівень наукового ступеня (кандидат наук, доктор наук);

б) наявність і рівень вченого звання (доцент, професор);

в) наявність повної вищої освіти за профілем кафедри;

г) загальна кількість наукових праць у фахових виданнях із відповідної галузі науки і опублікованих методичних розробок за останні 10 років, а також винаходів;

д) науковий та методичний рівень проведення лекції (семінарського заняття) (у разі його проведення).

Дані про професійний рівень всіх претендентів за ознаками, вказаними у підпунктах а), б), в), г) цього пункту Положення, оприлюднюються на дошці оголошень деканату (ВНЗ) наступного дня після закінчення прийняття заяв.

1.15. Кандидатури претендентів на заміщення посад асистента, викладача, старшого викладача, доцента, професора, завідуючого кафедрою попередньо обговорюються на відповідній кафедрі в їх присутності. Для оцінки рівня професійної кваліфікації претендента кафедра може запропонувати йому прочитати пробні лекції, провести практичні заняття.

За їх бажанням претендентам може бути надана можливість для ознайомлення із структурним підрозділом, де вони мають намір працювати.

1.16. Висновки кафедри про професійні та особистісні якості претендентів та відповідні рекомендації передаються на розгляд конкурсної комісії.

Засідання кафедри, на якій обговорюються кандидатури претендентів на посаду завідуючого кафедрою, проводить проректор ВНЗ або декан факультету.

Претенденти мають бути ознайомлені з висновками кафедри до засідання конкурсної комісії та вченої ради ВНЗ (факультету).

Негативний висновок кафедри не дає права відмовляти претенденту в розгляді його кандидатури конкурсною комісією та вченою радою ВНЗ (факультету).

1.17. Обрання науково-педагогічних працівників Вченою радою вищого навчального закладу (факультету) проводиться таємним голосуванням. Перед голосуванням щодо кожної кандидатури претендентів на відповідну посаду оголошується висновок кафедри і пропозиція конкурсної комісії та проводиться обговорення в їх присутності.

Прізвища всіх претендентів на займання відповідної посади вносяться до одного бюлетеня для таємного голосування. Кожен член вченої ради має право голосувати лише за одну кандидатуру претендента. При всіх інших варіантах голосування бюлетені вважаються недійсними.

Рішення вченої ради ВНЗ (факультету) при проведенні конкурсу вважається дійсним, якщо в голосуванні взяли участь не менше 2/3 членів вченої ради. Обраним вважається претендент, який здобув більше 50% голосів членів вченої ради, що взяли участь у голосуванні.

Якщо при проведенні конкурсу, в якому брали участь два або більше претендентів, голоси розділились порівну, проводиться повторне голосування на цьому самому засіданні вченої ради. При повторенні цього результату конкурс уважається таким, що не відбувся, і оголошується повторно.

Якщо при проведенні конкурсу на відповідну посаду не було подано жодної заяви або жоден із претендентів не набрав більше 50% голосів присутніх членів вченої ради, конкурс також уважається таким, що не відбувся, і оголошується повторно.

Конкурсне обрання проводиться і у випадку одного претендента на заміщення вакантної посади науково-педагогічного працівника.

1.18. Вчена рада ВНЗ розглядає питання обрання за конкурсом на вакантні посади та переобрання за конкурсом завідуючих кафедрами, професорів, дає пропозиції керівнику ВНЗ про зарахування проректорів. Питання обрання на вакантні посади за конкурсом декана факультету, доцентів, старших викладачів, викладачів, асистентів розглядає вчена рада факультету.

1.19. Рішення вченої ради ВНЗ (факультету) є остаточним і оскарженню не підлягає. У разі допущення процедурних порушень керівник ВНЗ скасовує рішення вченої ради і пропонує провести її повторне засідання.

2.1. Підставою для укладення трудового договору (контракту) з обраною особою і видання наказу керівника ВНЗ про призначення на відповідну посаду є рішення вченої ради про обрання на посаду науково-педагогічного працівника.

2.2. Відповідно до законодавства України контракт укладається у письмовій формі і підписується керівником ВНЗ та особою, яка призначається на посаду науково-педагогічного працівника.

2.3. Контракт укладається на термін від 1 до 5 років (у національних ВНЗ - від 1 до 7 років). Конкретний термін дії контракту визначається угодою сторін.

2.4. Контракт оформляється в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, і зберігаються у кожної із сторін контракту. За згодою працівника копія укладеного з ним контракту передається профспілковому комітету чи іншому органу, уповноваженому працівником представляти його інтереси, для здійснення контролю за додержанням умов контракту.

2.5. У контракті передбачаються строк його дії; права, обов'язки та відповідальність сторін за невиконання його умов; умови оплати та організації праці; додаткові, порівняно із законодавством, умови припинення трудових відносин; соціально-побутові та інші умови, необхідні для виконання обов'язків науково-педагогічного працівника, з урахуванням специфіки закладу освіти, регіональних особливостей та фінансових можливостей ВНЗ.

2.6. Умови контракту, що погіршують становище науково - педагогічного працівника ВНЗ порівняно з чинним законодавством, угодами і локальними нормативними актами ВНЗ, вважаються недійсними.

2.7. Умови оплати праці науково - педагогічних працівників, що визначаються у контракті, повинні встановлюватися у прямій залежності від галузевого рівня, наслідків навчальної, науково-дослідницької, методичної, виробничо - господарської та комерційної діяльності ВНЗ. При цьому розмір посадового окладу науково - педагогічного працівника не може бути нижчим від розміру мінімального посадового окладу, передбаченого на цій посаді рішенням Уряду України.

2.8. У контракті може бути визначено умови порядок стимулювання і показники, за якими встановлюються винагорода науково - педагогічним працівникам, відповідно до локальних нормативних актів ВНЗ.

2.9. За угодою сторін у контракті можуть бути передбачені умови забезпечення працівника та членів його сім'ї житлом або сплати витрат за наймання жилого приміщення.

2.10. Якщо контрактом передбачається переїзд на роботу в іншу місцевість, сторони визначають гарантії та компенсації, що виплачуються в розмірах не нижчих, ніж передбачені чинним законодавством.

2.11. При невиконанні або неналежному виконанні сторонами зобов'язань, передбачених у контракті, він може бути достроково розірваний з попередженням відповідної сторони за два тижні.

3.1. На посаду старшого викладача, викладача та асистента приймаються особи, які мають, як правило, наукові ступені кандидата наук, магістра, досвід викладацької, науково-дослідницької роботи. На посади старших викладачів, викладачів та асистентів в необхідних випадках можуть також прийматися особи, які не мають наукового ступеня.

3.2. На посаду доцента можуть претендувати особи, які мають вчене звання доцента, старшого наукового співробітника та/або наукові ступені доктора, кандидата відповідних наук та стаж науково-педагогічної роботи не менше 5 років.

3.3. На посаду професора можуть претендувати доктори (як вийняток - кандидати) відповідної галузі наук, які мають стаж науково-педагогічної роботи у ВНЗ третього та /або четвертого рівнів акредитації не менше 10 років, а також видані підручники, навчально-методичні посібники, інші наукові праці та які читають курси на високому науково-теоретичному рівні, готують науково-педагогічні кадри.

3.4. Посади завідуючого кафедрою, професора можуть займати, як правило, особи, які мають вчене звання професора або науковий ступінь доктора відповідної галузі наук і стаж науково-педагогічної роботи за профілем кафедри у ВНЗ третього та /або четвертого рівнів акредитації не менше п'яти років.

3.5. Науково-педагогічний працівник, який працює у ВНЗ і претендує на продовження трудових відносин, не менше ніж за два місяці до закінчення строку трудового договору (контракту) звітує на кафедрі про свою педагогічну, наукову і методичну роботу, яку він виконував в період дії трудового договору (контракту). Рішення кафедри щодо оцінки його роботи та рекомендації керівникові ВНЗ щодо продовження з ним трудових відносин на новий строк приймається простою більшістю голосів штатних викладачів та наукових співробітників кафедри.

4.1. Припинення трудових правовідносин з науково - педагогічними працівниками може відбуватися за наявністю підстав та у порядку, передбаченому законодавством про працю.

4.2. У разі необрання на новий строк за конкурсом науково - педагогічного працівника трудові відносини з ним припиняються у зв'язку із закінченням строку дії трудового договору (контракту).

Особи, які не виявили бажання брати участь у конкурсі на новий строк, звільняються у зв'язку із закінченням строку дії трудового договору (контракту).

4.3. Строковий трудовий договір (контракт) може бути припинений і до закінчення строку на підставах, передбачених законодавством. Звільнення у таких випадках проводиться за наказом керівника ВНЗ відповідно до чинного законодавства про працю.

4.4. Вивільнення науково - педагогічних працівників у зв'язку із скороченням штатів допускається тільки по закінченню навчального року.

4.5. Трудові спори з приводу звільнення науково - педагогічних працівників з ВНЗ вирішуються відповідно до чинного законодавства.