На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.97 N 1332 "Про затвердження Положення про основні засади організації перевезення радіоактивних матеріалів територією України" та для підвищення ядерної та радіаційної безпеки при перевезенні радіоактивних матеріалів

1. Затвердити Порядок видачі сертифікатів безпеки при перевезенні радіоактивних матеріалів, що додається.

2. Надати чинності Порядку видачі сертифікатів безпеки при перевезенні радіоактивних матеріалів - з 1 жовтня 1998 року.

3. Директору Державного науково-технічного центру з ядерної та радіаційної безпеки Мінекобезпеки України Васильченку В.М.:

3.1. Забезпечити подання даного наказу в п'ятиденний термін після затвердження на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3.2. Забезпечити в термін до 15 червня 1998 року тиражування та розсилку Порядку видачі сертифікатів безпеки при перевезенні радіоактивних матеріалів зацікавленим організаціям і підприємствам, які здійснюють діяльність у сфері використання ядерної енергії.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, керівника Адміністрації ядерного регулювання Смишляєва О.Є.

1.1. Порядок видачі сертифікатів безпеки при перевезенні радіоактивних матеріалів (далі - Порядок), розроблений відповідно до Положення про основні засади організації перевезення радіоактивних матеріалів територією України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.97 N 1332, належить до норм та правил з ядерної та радіаційної безпеки.

1.2. Цей документ встановлює порядок видачі сертифікатів безпеки, якими підтверджується, що конструкція упаковки чи радіоактивної речовини особливого виду або умови перевезення відповідають вимогам норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки, а спеціальні умови забезпечують рівень безпеки не нижчий, ніж передбачено нормами, правилами та стандартами з ядерної та радіаційної безпеки.

У документі також наведені вимоги до змісту сертифікатів безпеки та порядок їх перегляду.

1.3. Сертифікати безпеки видає компетентний орган із питань безпечного перевезення радіоактивних матеріалів, яким є Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України (далі - Мінекобезпеки України) згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.93 N 66 "Про заходи безпечного перевезення радіоактивних речовин".

А1(А2) - основний показник обмеження активності при перевезенні, який визначається нормами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки.

Багатостороннє підтвердження - підтвердження безпеки конструкції або перевезення відповідним компетентним органом як країни походження конструкції чи вантажу, так і країни, через територію або на територію якої має перевозитися вантаж.

Компетентний орган - будь-який наділений повноваженнями або визнаний національний чи міжнародний орган, діяльність якого пов'язана з контролем дотримання норм та правил з ядерної та радіаційної безпеки при перевезенні радіоактивних матеріалів.

Перевезення - діяльність, пов'язана з переміщенням радіоактивних матеріалів за межами підприємства (де вони виготовляються, зберігаються, використовуються або захороняються), зокрема з обслуговуванням пакувальних комплектів, підготовкою, відправленням, транспортуванням, транзитним зберіганням, прийманням упаковок у пункті призначення тощо.

Спеціальний матеріал, що розщеплюється (СМР) - плутоній-239, уран-233; уран, збагачений ізотопами 235 і 233; будь-який матеріал, що містить одну або декілька із зазначених речовин.

Радіоактивний матеріал (РМ) - об'єкти і речовини, активність радіонуклідів яких перевищує межі, встановлені нормами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки. До радіоактивних матеріалів належать спеціальні матеріали, що розщеплюються, радіоактивні відходи, радіоізотопні джерела іонізуючого випромінювання.

Спеціальні умови - такі умови, з дотриманням яких здійснюється перевезення, яке не відповідає вимогам норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки. Ці умови мають забезпечити рівень безпеки не нижчий, ніж передбачено нормами, правилами і стандартами з ядерної та радіаційної безпеки.

3.1. Мінекобезпеки України за заявою заявника видає такі типи сертифікатів безпеки:

a) на радіоактивну речовину особливого виду;

b) на конструкцію упаковки;

c) на перевезення;

d) на спеціальні умови.

3.2. Одержання сертифікатів безпеки є обов'язковим у таких випадках:

a) перед виконанням перевезення для конструкції радіоактивної речовини (РР) особливого виду; при цьому видається сертифікат безпеки на радіоактивну речовину особливого виду, який підтверджує, що конструкція радіоактивної речовини особливого виду відповідає вимогам норм, правил та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки;

b) перед виконанням перевезення для конструкцій упаковок будь-якого типу, крім упаковок, що не підпадають під дію норм, правил та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки; при цьому видається сертифікат безпеки на конструкцію упаковки, який підтверджує, що конструкція упаковки відповідає вимогам норм, правил та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки;

c) перед виконанням перевезень, що характеризуються високим потенційним рівнем небезпечності, а саме:

- перевезень упаковок, які містять СМР, якщо сума транспортних індексів окремих упаковок перевищує 50, з урахуванням відповідних вимог норм та правил з ядерної та радіаційної безпеки;

- перевезень упаковок типу B(M), що містять РМ, сумарна активність якого перевищує меншу з величин: 3 х 10 в 3 степені А1 (3 х 10 в 3 степені А2) або 1 х 10 в 15 степені Бк;

- перевезень упаковок типу B(M), конструкцією яких передбачена можливість періодичного контрольованого скиду тиску.

При цьому видається сертифікат безпеки на перевезення, який підтверджує, що умови перевезення відповідають вимогам норм, правил та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки;

d) за спеціальних умов; при цьому видається сертифікат безпеки на спеціальні умови, який підтверджує, що спеціальні умови, з дотриманням яких має бути здійснене перевезення, забезпечують рівень безпеки не нижчий, ніж передбачено нормами, правилами та стандартами з ядерної та радіаційної безпеки.

3.3. Вантажовідправник упаковки, конструкція якої за законодавством країни походження конструкції не підлягає підтвердженню сертифікатом безпеки компетентного органу цієї країни, має довести на вимогу Мінекобезпеки України, що конструкція, яка використовується, відповідає вимогам чинних Правил безпечного перевезення радіоактивних матеріалів Міжнародного агентства з атомної енергії (далі - правила МАГАТЕ).

3.4. Наявність сертифіката безпеки, виданого Мінекобезпеки України, не звільняє вантажовідправників від відповідальності за порушення правил, норм і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки та від виконання будь-яких вимог щодо забезпечення безпеки інших органів державного регулювання та нагляду України, відповідно до сфери їх компетенції, чи іншої країни, на/через територію якої буде перевозитися упаковка.

3.5. Конструкції, що перебувають в експлуатації в Україні і не мають виданих у встановленому порядку сертифікатів безпеки, можуть використовуватися не довше 1 року з дати надання чинності цьому Порядку.

4.1. Заяву на одержання сертифіката безпеки подають до Мінекобезпеки України на ім'я першого заступника міністра охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України - керівника Адміністрації ядерного регулювання.

4.2. Заяву щодо одержання сертифіката безпеки може подати:

a) розробник, власник або виробник упаковки чи радіоактивної речовини особливого виду або інша юридична чи фізична особа - за їх письмовим дорученням;

b) вантажовідправник упаковки, яку планується перевозити, або інша юридична чи фізична особа - за його письмовим дорученням.

Заявник, що діє за дорученням, повинен додати копію доручення до заяви.

4.3. У заяві на одержання сертифіката безпеки належить зазначити:

a) загальну інформацію (реквізити заявника - офіційну назву, поштову адресу, телефон, факс, реєстраційний номер суб'єкта підприємницької діяльності; прізвище і телефон посадової особи, яка відповідає за підготовку матеріалів, що подаються до Мінекобезпеки України);

b) мету подачі заяви, тип сертифіката, який планується одержати;

c) відомості про розробника та виробника транспортного пакувального комплекту (далі - ТПК) чи РР особливого виду;

d) умовну назву конструкції упаковки чи РР особливого виду;

e) для одержання сертифіката безпеки на перевезення - розпізнавальний код сертифіката безпеки на конструкцію упаковки;

f) дані про розміри, масу та короткий опис форми упаковки чи РР особливого виду, матеріалу для радіаційного захисту (дані про нейтронний поглинач указуються за умов його наявності);

g) короткий опис радіоактивного вмісту (перелік радіонуклідів, загальна активність), його призначення, походження тощо;

h) види транспорту, якими передбачається перевозити упаковку;

j) перелік додатків до заяви;

k) підпис заявника, дату складання заяви.

4.4. Разом із заявою обов'язково подають:

a) звіт про аналіз безпеки (далі - ЗАБ) згідно з додатком до цього документа;

b) довідку, що містить інформацію у відповідності до розділу 6, за винятком пп.6.1 (a - e, m); 6.2 (a - e, t); 6.3 (a - e, r); 6.4 (a - e, q);

c) програми забезпечення якості, що застосовуються заявником;

d) сертифікат безпеки, виданий компетентним органом іншої країни (за наявності).

4.5. Заявник на вимогу Мінекобезпеки України повинен надати будь-яку інформацію, потрібну для уточнення рівня ядерної та радіаційної безпеки.

5.1. Заява разом із додатками підлягає попередньому розгляду, термін якого не може перевищувати 10 днів від дати її одержання. За результатами цього розгляду робиться висновок про відповідність складу поданих документів вимогам цього Порядку. У разі невідповідності поданих документів або виявлення потреби в отриманні додаткових матеріалів, що обгрунтовують безпеку, заявнику надсилається письмове повідомлення з переліком документів та матеріалів, що мають бути надіслані додатково.

В залежності від складності наданих документів і матеріалів може бути прийняте рішення про потребу проведення експертизи матеріалів, що обгрунтовують ядерну та радіаційну безпеку конструкції чи перевезення.

Про своє рішення Мінекобезпеки України повідомляє заявникові.

5.2. Експертиза з ядерної та радіаційної безпеки організується згідно з чинним законодавством і відповідними нормативними актами Мінекобезпеки України.

5.3. За результатами попереднього розгляду наданих заявником матеріалів та з урахуванням висновків і рекомендацій експертизи ядерної та радіаційної безпеки Мінекобезпеки України оформлює сертифікат безпеки у двох примірниках. Сертифікат безпеки затверджується першим заступником міністра охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України - керівником Адміністрації ядерного регулювання.

5.4. Перший примірник сертифіката надсилається заявнику. Другий примірник разом із документацією, на підставі якої було видано сертифікат, зберігається в архіві Мінекобезпеки України.

Сертифікати безпеки на конструкцію радіоактивної речовини особливого типу та конструкцію упаковки разом із документами заявника зберігаються в архіві Мінекобезпеки України протягом усього часу до припинення експлуатації останнього РР особливого виду або ТПК, визначеної в сертифікаті конструкції.

Сертифікати безпеки на перевезення, що характеризуються високим потенційним рівнем небезпечності, та на спеціальні умови разом із документами заявника зберігаються в архіві Мінекобезпеки України протягом 1 року після закінчення терміну чинності сертифіката.

5.5. Термін чинності сертифіката безпеки встановлюється при його видачі. Цей термін не може бути менше ніж 1 місяць та не може перевищувати:

- 5 років - для сертифікатів безпеки, вказаних в п.3.1 (a, b);

- 3 роки - для сертифікатів безпеки, вказаних в п.3.1 (c, d).

Після втрати чинності сертифікати безпеки переглядаються у порядку, встановленому в розділі 7.

5.6. Кожному сертифікатові безпеки Мінекобезпеки України надається розпізнавальний код (далі - код). Цей код має таку структуру:

де UA - міжнародний знак реєстрації транспортних засобів України;

номер реєстрації сертифіката - присвоюється Мінекобезпеки України;

код типу сертифіката безпеки:

IP - конструкція промислової упаковки;

IF - конструкція промислової упаковки для СМР;

A - конструкція упаковки типу A;

AF - конструкція упаковки типу A для СМР;

B(U) - конструкція упаковки типу B(U);

B(U)F - конструкція упаковки типу B(U) для СМР;

B(M) - конструкція упаковки типу B(M);

B(M)F - конструкція упаковки типу B(M) для СМР;

S - радіоактивна речовина особливого виду;

T - перевезення;

X - спеціальні умови;

XX - дві останні цифри року видання правил МАГАТЕ, вимогам яких відповідає конструкція упаковки;

Rev.N - номер перегляду сертифіката (0, 1, 2...).

Сертифікати безпеки на конструкцію упаковки та її перевезення можуть бути об'єднані в один сертифікат за погодженням між заявником і Мінекобезпеки України, при цьому код сертифіката безпеки на перевезення повинен включати код сертифіката безпеки на конструкцію упаковки, що використовується в даному перевезенні.

5.7. Коди всіх виданих і підтверджених Мінекобезпеки України сертифікатів безпеки заносяться до бази даних Мінекобезпеки України.

5.8. Коди всіх виданих і підтверджених Мінекобезпеки України сертифікатів безпеки на конструкції упаковок для СМР, коди сертифікатів безпеки, що надаються в порядку багатостороннього підтвердження, у встановленому порядку передаються Мінекобезпеки України в МАГАТЕ для занесення до бази даних "PACKTRAM".

5.9. Мінекобезпеки України підтверджує безпеку конструкцій упаковок, перевезень та спеціальних умов, які підлягають багатосторонньому підтвердженню і забезпечені сертифікатами безпеки компетентного органу країни походження, двома способами:

a) шляхом видачі сертифіката безпеки Мінекобезпеки України. В цьому випадку в повному обсязі застосовуються вимоги розділу 4;

b) шляхом підтвердження сертифіката, виданого компетентним органом країни вантажовідправника або країни походження конструкції (підтвердження первинного сертифіката). У цьому випадку розпізнавальний код Мінекобезпеки України не надається. Заявникові повідомляється про підтвердження первинного сертифіката письмово.

6.1. У сертифікаті безпеки на радіоактивну речовину особливого виду зазначають:

a) назву компетентного органу з питань безпечного перевезення радіоактивних матеріалів - Мінекобезпеки України;

b) тип сертифіката;

c) розпізнавальний код сертифіката;

d) дату видачі і термін чинності сертифіката;

e) перелік актів національного законодавства, міжнародних угод і правил, документів заявника, на підставі яких видано сертифікат;

f) назву та позначення РР особливого виду;

g) позначення стандарту або технічних умов на конструкцію РР;

h) опис конструкції РР особливого виду та зовнішнього вигляду; ескіз конструкції в розрізі на аркуші формату А4 з відомостями про конструкційні матеріали, її масу брутто, габаритні розміри та систему герметизації;

j) опис радіоактивного вмісту з даними про його активність, хімічну та фізичну форму, перелік радіонуклідів та їх ізотопів;

k) інформацію про наявність програм забезпечення якості, що застосовувалися при проектуванні, виготовленні та випробуваннях;

l) офіційну назву заявника (надають за рішенням Мінекобезпеки України);

m) найменування структурного підрозділу Мінекобезпеки України, відповідального за підготовку сертифіката, його реквізити для зв'язку, підпис і посаду особи, відповідальної за підготовку сертифіката.

6.2. У сертифікаті безпеки на конструкцію упаковки зазначають:

a) назву компетентного органу з питань безпечного перевезення радіоактивних матеріалів - Мінекобезпеки України;

b) тип сертифіката;

c) розпізнавальний код сертифіката;

d) дату видачі і термін чинності сертифіката;

e) перелік актів національного законодавства, міжнародних угод і правил, документів заявника, на підставі яких видано сертифікат;

f) будь-які обмеження відносно виду транспорту, яким може перевозитися упаковка;

g) попередження такого змісту: "Цей сертифікат не звільняє вантажовідправника від виконання будь-яких вимог уряду тієї країни, на територію якої або через територію якої буде перевозитися ця упаковка";

h) стислий опис транспортного пакувального комплекту з посиланнями на стандарт або технічні умови, вимогам яких відповідає конструкція, ескіз упаковки в розрізі на аркуші формату А4 разом із відомостями про конструкційні матеріали, її масу брутто, габаритні розміри;

j) інформацію про позначення креслень конструкції;

k) технічні умови на радіоактивний вміст або опис радіоактивного вмісту, включаючи будь-які обмеження щодо радіоактивного вмісту, які не є очевидними з характеру ТПК. Повинна бути коротко викладена інформація про фізичний та хімічний стан радіоактивного вмісту, показники активності (в тому числі перелік та показники активності окремих радіонуклідів), а також вказано, чи є радіоактивний вміст РР особливого виду.

Крім того, для конструкцій упаковок для СМР надають:

1) докладний опис дозволеного радіоактивного вмісту, в т.ч. кількість СМР в грамах;

2) максимальне значення транспортного індексу;

3) будь-які припущення, на підставі яких під час оцінки критичності припускалася відсутність води в порожніх об'ємах упаковки;

4) інформацію, на підставі якої при оцінці критичності на основі реальної історії опромінення РМ зроблене припущення про гальмування процесу відтворення нейтронів;

l) для упаковок типу B(M) - інформацію, де вказується, яким вимогам до упаковок типу B(U) не відповідає дана упаковка типу B(M), та іншу інформацію, корисну для органів державного регулювання безпеки;

m) докладний перелік особливих експлуатаційних вимог до підготовки, навантаження, транспортування, складування, розвантаження та обслуговування упаковки, особливі вимоги до складування для безпечного відведення тепла;

n) обмеження щодо використання пакувального комплекту або інформацію щодо особливих дій, які необхідно виконати до початку транспортування;

p) відомості відносно екстремальних параметрів навколишнього середовища, на які розрахована конструкція;

q) проектні аварійні заходи;

r) інформацію про наявність у розробника та виробника програм забезпечення якості;

s) офіційну назву заявника (надають за рішенням Мінекобезпеки України);

t) найменування структурного підрозділу Мінекобезпеки України, відповідального за підготовку сертифіката, його реквізити для зв'язку, підпис і посаду особи, відповідальної за підготовку сертифіката.

6.3. У сертифікаті безпеки на перевезення, що характеризується високим потенційним рівнем небезпечності, зазначають:

a) назву компетентного органу з питань безпечного перевезення радіоактивних матеріалів - Мінекобезпеки України;

b) тип сертифіката;

c) розпізнавальний код сертифіката;

d) дату видачі і термін чинності сертифіката;

e) перелік актів національного законодавства, міжнародних угод і правил, документів заявника, що є основою для видачі сертифіката;

f) вид транспорту, тип транспортних засобів та потрібні дорожні інструкції для супровідного персоналу і перевізника;

g) очікувані при транспортуванні екстремальні умови навколишнього природного середовища (в т.ч. температура та інсоляція);

h) інформацію про наявність сертифіката безпеки на конструкцію упаковки (або іншого документа, що підтверджує безпеку конструкції);

j) попередження такого змісту: "Цей сертифікат не звільняє вантажовідправника від виконання будь-яких вимог уряду тієї країни, на територію якої або через територію якої буде перевозитися ця упаковка";

k) докладний перелік особливих експлуатаційних вимог до навантаження, транспортування, складування, розвантаження та обслуговування упаковок, особливі вимоги до складування для безпечного відведення тепла;

l) фактичний радіоактивний вміст: інформацію про фізичний та хімічний стан, показники активності (в тому числі показники активності окремих радіонуклідів), відомості про те, чи є радіоактивний матеріал радіоактивною речовиною особливого виду.

Крім того, для перевезень упаковок, що містять СМР, надають:

1) детальний опис фактичного радіоактивного вмісту, в т.ч. кількість СМР в грамах;

2) максимальне значення транспортного індексу;

m) аварійні заходи;

n) інформацію про наявність програми забезпечення якості при перевезенні;

p) офіційні назви заявника та перевізника (надають за рішенням Мінекобезпеки України);

q) найменування структурного підрозділу Мінекобезпеки України, відповідального за підготовку сертифіката, його реквізити для зв'язку, підпис і посаду особи, відповідальної за підготовку сертифіката.

6.4. В сертифікаті безпеки на спеціальні умови зазначають:

a) назву компетентного органу з питань безпечного перевезення радіоактивних матеріалів - Мінекобезпеки України;

b) тип сертифіката;

c) розпізнавальний код сертифіката;

d) дату видачі і термін чинності сертифіката;

e) перелік актів національного законодавства, міжнародних угод і правил, документів заявника, на підставі яких видано сертифікат;

f) причини для запровадження спеціальних умов;

g) вид транспорту, тип транспортних засобів та потрібні дорожні інструкції для супровідного персоналу та перевізника;

h) попередження такого змісту: "Цей сертифікат не звільняє вантажовідправника від виконання будь-яких вимог уряду тієї країни, на територію якої або через територію якої буде перевозитися ця упаковка";

j) інформацію про наявність сертифіката безпеки на конструкцію упаковки (або іншого документа, що підтверджує безпеку конструкції);

k) стандарт або технічні умови на конструкцію упаковки;

l) фактичний радіоактивний вміст: інформацію про фізичний і хімічний стан, перелік радіонуклідів та показники активності (в тому числі показники активності окремих радіонуклідів) та про те, чи є радіоактивний вміст радіоактивною речовиною особливого виду;

Крім того, для перевезень упаковок, що містять СМР, надають:

1) детальний опис фактичного радіоактивного вмісту, в т.ч. кількість СМР в грамах;

2) максимальне значення транспортного індексу;

m) опис компенсаційних заходів, які потрібно застосувати для підтримання належного рівня безпеки при здійсненні перевезення; докладний перелік особливих вимог адміністративного і технічного контролю щодо підготовки, навантаження, транспортування, складування, розвантаження та обслуговування упаковок, особливі вимоги до складування для безпечного відведення тепла;

n) аварійні заходи;

p) інформацію про наявність програми забезпечення якості при перевезенні;

q) офіційні назви заявника та перевізника (надають за рішенням Мінекобезпеки України);

r) найменування структурного підрозділу Мінекобезпеки України, відповідального за підготовку сертифіката, його реквізити для зв'язку, підпис і посаду особи, відповідальної за підготовку сертифіката.

7.1. Перегляд сертифікатів безпеки повинен бути проведений у зв'язку з:

a) закінченням терміну чинності сертифіката безпеки;

b) модифікацією конструкції, яка впливає на безпеку конструкції, вимагає змін у первинному сертифікаті безпеки та ЗАБ і стосується міцності конструкції, працездатності системи герметизації, радіаційного захисту, зміни умов теплопередачі, ядерної безпеки тощо.

7.2. Порядок розгляду заяви на перегляд та порядок видачі сертифіката безпеки (у разі потреби) здійснюється відповідно до розділу 5.

7.3. Перегляд сертифіката безпеки у зв'язку із закінченням терміну його чинності

7.3.1. За 3 місяці до закінчення терміну чинності сертифіката безпеки подається заява до Мінекобезпеки України відповідно викладеному в пп.4.1, 4.3, в якій додатково до інформації, що вимагається згідно з п.4.3, треба вказати: