Для забезпечення правового регулювання зняття з експлуатації атомних електростанцій та дослідницьких ядерних реакторів та виконання положень Меморандуму про взаємопорозуміння між Урядом України і урядами країн "Великої сімки" та Комісією Європейського співтовариства щодо закриття Чорнобильської АЕС від 20 грудня 1995 р., з урахуванням домовленостей, досягнутих 19-20 квітня 1996 р. під час Московської зустрічі на вищому рівні з питань ядерної безпеки, та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22 грудня 1997 р. N 1445, а також відповідно до статей 18 і 39 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"

1. Затвердити Загальні положення забезпечення безпеки при знятті з експлуатації атомних електростанцій та дослідницьких ядерних реакторів, що додаються.

2. Надати чинності Загальним положенням забезпечення безпеки при знятті з експлуатації атомних електростанцій та дослідницьких ядерних реакторів після державної реєстрації в Міністерстві юстиції України та встановити термін першої перевірки дотримання цих положень - листопад 2000 року.

3. Вважати пункт 5.6 розділу 5 "Загальних положень забезпечення безпеки атомних електростанцій" (ОПБ-88) ПН АЭГ-1-011-89 таким, що не застосовується на території України.

4. Управлінню радіаційних технологій та радіоактивних відходів Мінекобезпеки (Богдан Л.С.) забезпечити подання даного наказу у п'ятиденний термін на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на керівника Адміністрації ядерного регулювання - Першого заступника Міністра охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки Смишляєва О.Є.

1.1. Даний документ визначає загальні положення щодо забезпечення безпеки при знятті з експлуатації блоків атомних електростанцій та дослідницьких ядерних реакторів (далі - установки), які не зазнали позапроектних аварій.

1.2. Вимоги даного документа обов'язкові для всіх юридичних та фізичних осіб, які провадять діяльність, пов'язану зі зняттям з експлуатації установок.

1.3. Метою безпеки при знятті установки з експлуатації є захист персоналу, населення та довкілля від шкідливого впливу іонізуючих випромінювань та захист майбутніх поколінь.

1.4. Зняття установки з експлуатації здійснюється для виключення можливості подальшого використання даної установки в цілях, для яких вона була споруджена.

1.5. Зняття установки з експлуатації здійснюється для досягнення на території, яку займає установка, умов, що максимально зменшують обмеження на використання цієї території. Це передбачає:

- поступове звільнення установки від джерел іонізуючого випромінювання, які підлягають контролю;

- скасування режиму обмежень та скорочення радіаційного контролю в зоні спостереження та санітарно-захисній зоні установки.

1.6. Досягнення у повному обсязі мети, зазначеної у п.1.5 даного документа, не є обов'язковим, якщо на базі частини установки, що знімається з експлуатації, має бути створений новий об'єкт (нова ядерна установка або об'єкт, призначений для поводження з радіоактивними відходами).

У цьому разі повинні бути реалізовані всі заходи і процедури, що передбачені нормативно-правовими актами та нормативно-технічними документами для об'єкта, який заново створюється.

1.7. Певна частина установки, що знімається з експлуатації, може бути приєднана до іншого вже існуючого об'єкта, який експлуатується. Рішення про включення цієї частини установки до складу такого об'єкта повинно бути узгоджено з Мінприроди України та органами державної санітарно-епідеміологічної служби.

Частина установки вважається виключеною із складу установки, що знімається з експлуатації, після оформлення, узгодження та затвердження всіх відповідних документів про включення її до об'єкта, який експлуатується або споруджується.

Припинення експлуатації - заключний етап експлуатації установки, який реалізується після прийняття рішення про зняття її з експлуатації та протягом якого вона приводиться до стану, коли ядерне паливо відсутнє на її території або, перебуваючи в межах цієї території, розміщено тільки у сховищах відпрацьованого ядерного палива, призначених для довгострокового безпечного зберігання.

Зняття з експлуатації - такий комплекс заходів після вилучення ядерного палива та припинення експлуатації установки, який робить неможливим її використання в цілях, для яких вона була споруджена, та забезпечує безпеку персоналу, населення та довкілля.

Програма зняття з експлуатації - документ, що містить обгрунтування та опис стратегії зняття установки з експлуатації, комплексу адміністративних, організаційних та технічних заходів під час зняття установки з експлуатації, а також інформацію, потрібну для використання даного документа як керівництва під час проведення діяльності щодо зняття установки з експлуатації.

3.1. Досягнення викладених у розділі 1 даного документа цілей здійснюється шляхом поетапного перетворення установки.

3.2. Зняттю установки з експлуатації передує етап припинення експлуатації.

Головна мета цього етапу - приведення установки до стану, при якому ядерне паливо відсутнє на її території або, перебуваючи в межах цієї території, розміщено тільки у сховищах відпрацьованого ядерного палива, призначених для довгострокового безпечного зберігання.

3.2.1. Діяльність на етапі припинення експлуатації здійснюється в рамках ліцензії на експлуатацію установки, але на реалізацію даного етапу потрібен окремий дозвіл Мінприроди України.

Для отримання такого дозволу експлуатуюча організація повинна надати до Мінприроди України такі документи:

- програму припинення експлуатації установки;

- звіт про аналіз безпеки;

- зміни до технологічного регламенту експлуатації установки.

3.2.2. На етапі припинення експлуатації установки здійснюються такі основні заходи:

- звільнення установки від ядерного палива;

- вилучення робочого середовища з контурів установки;

- звільнення установки від потенційно небезпечних субстанцій (горючих та хімічно небезпечних матеріалів, масел та ін.), використання яких не передбачається;

- дезактивація систем та елементів установки;

- звільнення установки від накопичених під час її експлуатації рідких радіоактивних відходів та часткове звільнення від твердих радіоактивних відходів;

- остаточна зупинка окремих систем та елементів установки;

- адміністративні та організаційні заходи, що відповідають зміненому стану установки.

3.3. Даним документом встановлюються такі етапи зняття установки з експлуатації: остаточне закриття, консервація, витримка, демонтаж.

Необхідність кожного з цих етапів і їх черговість повинні визначатися та обгрунтовуватися при розробці стратегії зняття установки з експлуатації.

3.4. Етапи зняття установки з експлуатації, зазначені у пункті 3.3, можуть реалізовуватись як повністю, так і частково для різних частин установки відповідно до визначеної стратегії.

3.5. Дія ліцензії на зняття установки з експлуатації починається тільки після приведення її до стану, при якому ядерне паливо відсутнє на її території або, перебуваючи в межах цієї території, розміщено тільки у сховищах відпрацьованого ядерного палива, призначених для довгострокового безпечного зберігання. З початку дії такої ліцензії ліцензія на експлуатацію установки, що була видана раніше, анулюється і не може бути поновлена.

Ліцензія на зняття установки з експлуатації передбачає отримання від Мінприроди України окремих дозволів на реалізацію кожного з визначених в даному документі етапів зняття установки з експлуатації.

3.6. Для отримання окремого дозволу на реалізацію кожного етапу експлуатуюча організація повинна надати до Мінприроди України такі документи:

- програму реалізації етапу зняття установки з експлуатації;

- звіт про аналіз безпеки;

- технологічний регламент зняття установки з експлуатації.

3.7. Етапи зняття установки з експлуатації

3.7.1. Остаточне закриття

Остаточне закриття - етап зняття установки з експлуатації, протягом якого вона приводиться до стану, що виключає можливість використання даної установки в цілях, для яких вона була споруджена.

Головна мета цього етапу - приведення установки до стану, що виключає можливість її використання в цілях, для яких вона була споруджена.

На даному етапі реалізуються такі основні заходи:

- демонтаж зовнішніх, відносно ядерного реактора, систем та елементів установки, які не впливають на безпеку та не потрібні в роботі на наступних етапах;

- збереження та укріплення бар'єрів, які запобігають поширенню радіоактивних речовин у довкілля;

- складання номенклатурного переліку радіоактивно забруднених та активованих систем і елементів установки та картограм радіаційного забруднення;

- адміністративні та організаційні заходи, необхідні для забезпечення вимог безпеки та досягнення визначених цілей.

3.7.2. Консервація

Консервація - етап зняття установки з експлуатації, під час якого вона приводиться до стану, що відповідає безпечному зберіганню протягом певного періоду джерел іонізуючих випромінювань, які знаходяться в ній.

Головна мета цього етапу - приведення установки до стану, який відповідає безпечному зберіганню джерел іонізуючих випромінювань, які знаходяться в ній, протягом визначеного періоду.

На даному етапі реалізуються такі основні заходи:

- актуалізація номенклатурного переліку радіоактивно забруднених та активованих систем установки та уточнення картограм радіаційного забруднення;

- надійна консервація частини установки, що не демонтується (герметичне закриття розгалужень та підводів, ущільнення з'єднань, додаткова герметизація приміщень та інше);

- створення умов для забезпечення тимчасового контрольованого зберігання радіоактивних речовин на установці;

- збирання та кондиціювання радіоактивних відходів, що утворюються на даному етапі, та передача цих відходів спеціалізованим підприємствам;

- адміністративні та організаційні заходи, що необхідні для забезпечення вимог безпеки та досягнення визначених цілей.

3.7.3. Витримка

Витримка - етап зняття установки з експлуатації, на протязі якого вона знаходиться в законсервованому стані, що відповідає безпечному зберіганню джерел іонізуючих випромінювань, які знаходяться в ній.

Основна мета цього етапу - суттєве зменшення кількості радіоактивних речовин, що знаходяться на законсервованій установці, за рахунок природного розпаду радіонуклідів.

На даному етапі реалізуються такі основні заходи:

- експлуатація систем та елементів, що забезпечують безпечне зберігання радіоактивних речовин, які знаходяться на законсервованій установці;

- періодичне обстеження стану законсервованої установки;

- адміністративні та організаційні заходи, що необхідні для забезпечення вимог безпеки та досягнення визначених цілей.

На законсервованій установці, в її недемонтованій частині, може бути дозволено зберігання твердих радіоактивних відходів, що утворилися на етапі консервації установки.

Завезення та зберігання радіоактивних відходів, отриманих в результаті практичної діяльності, не пов'язаної з цією установкою, забороняється.

3.7.4. Демонтаж

Демонтаж - етап зняття установки з експлуатації, протягом якого джерела іонізуючих випромінювань, які знаходяться в ній, вилучаються з установки або розміщуються на її території у сховищах радіоактивних відходів.

При повному демонтажі реалізуються такі основні заходи:

- демонтаж та вилучення всіх систем та елементів установки, що підлягають контролю як джерела іонізуючих випромінювань;

- збирання та кондиціювання радіоактивних відходів, що утворюються на даному етапі, та передача цих відходів спеціалізованим підприємствам;

- радіаційне обстеження: а) компонентів установки, що не підлягають демонтажу, б) зони спостереження та в) санітарно-захисної зони;