Відповідно до Закону України "Про фізичну культуру і спорт", а також Закону України "Про міліцію", для забезпечення належного громадського порядку, безпеки учасників і глядачів спортивно-видовищних, культурно-масових та інших заходів на спортивних спорудах чи спортивних змагань, що проводяться в інших місцях, організації взаємодії у вирішенні спільних завдань

1. Затвердити Положення щодо забезпечення громадського порядку та безпеки учасників і глядачів під час проведення масових спортивно-видовищних заходів на спортивних спорудах або спортивних змагань в інших місцях (додається).

2. Начальникам Управлінь у справах молоді і спорту та ГУМВС України в Криму, м.Києві і Київській області, УМВС України в областях, м.Севастополі:

2.1. Організувати ретельне вивчення і забезпечити безумовне виконання вимог цього Положення.

2.2. Вживати вичерпних заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій під час проведення на спортивних спорудах масових заходів, спортивних змагань в інших місцях. З цією метою не рідше одного разу на рік проводити практичні тренування з відпрацювання спільних дій щодо негайної локалізації групових порушень громадського порядку, масових безпорядків, ліквідації їх наслідків, евакуації учасників і глядачів при виникненні надзвичайних ситуацій на спортивних спорудах.

2.3. У місячний термін розробити та затвердити Правила поведінки на спортивних спорудах, внести узгоджені пропозиції до місцевих державних адміністрацій.

3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра України у справах молоді і спорту Пустовойтова Л.А. та заступника Міністра внутрішніх справ України Чернишова В.С.

1.1. Масові спортивні змагання, показові виступи спортсменів та інші видовищні заходи (надалі - масові заходи), що проводяться на спортивних спорудах у присутності глядачів, або спортивні змагання, що проводяться в інших місцях (надалі - місце проведення масових заходів), є важливим засобом пропаганди фізичної культури та спорту, сприяють вихованню громадян України, їх активному відпочинку. Вони повинні проводитися в умовах високої культури обслуговування, безпеки глядачів та учасників, належного громадського порядку.

1.2. Це Положення є обов'язковим для усіх організацій і приватних осіб, що безпосередньо беруть участь у підготовці та проведенні масових заходів на спортивних спорудах або в інших місцях на території України. До них належать:

1.2.1. Організації, згідно з планами яких проводяться масові заходи (організації, що відповідають за проведення спортивних заходів, в особі міністерств і відомств, територіальних і відомчих фізкультурно-спортивних установ, рад спортивних товариств, товариств сприяння обороні України, федерацій з видів спорту, інші організації чи приватні особи).

1.2.2. Адміністрація спортивних споруд, на яких проводяться масові заходи, та органи внутрішніх справ.

1.3. У забезпеченні проведення спортивних заходів беруть участь також установи міністерств: охорони здоров'я, зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, культури, зв'язку, внутрішніх справ, а також Держкомітет телебачення і радіомовлення, інші організації та товариства, які беруть участь у забезпеченні проведення спортивних заходів і дотримання встановленого порядку.

1.4. Масові заходи проводяться тільки на спортивних спорудах і у спеціально відведених місцях, що офіційно прийняті до експлуатації державними комісіями, суддівськими колегіями, при найсуворішому дотриманні всіма організаціями, які беруть у них участь, діючих норм та інших правил експлуатації споруд, інженерних систем, спортивно-технологічного устаткування та інвентаря, відповідних інструкцій, правил, вимог цього Положення, інших нормативних актів. При цьому також враховуються погодні умови та інші фактори, що можуть вплинути на хід проведення масового заходу.

1.5. Для кожної спортивної споруди з урахуванням місцевих умов і специфіки відповідними спорткомітетами, управліннями з фізичної культури, спорту і молоді Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, радами спортивних товариств, товариств сприяння обороні України, іншими організаціями, яким відомчо підпорядковані ці споруди, за участю органів внутрішніх справ, розробляються відповідні інструкції та правила. Вони повинні передбачати порядок організації і проведення масових заходів, міри, необхідні для підтримання громадського порядку, безпеки глядачів, учасників заходів, пожежної безпеки, надання медичної допомоги при нещасних випадках і порядок евакуації у разі виникнення надзвичайних обставин.

Ці інструкції, правила подаються на затвердження до комісій з контролю за проведенням масових заходів при місцевих державних адміністраціях, а там, де їх немає, - при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, що створюються відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 14 квітня 1983 року N 167 "Про порядок проведення масових спортивних заходів у республіці".

1.6. Місцеві органи державного управління фізичної культури і спорту, ради спортивних товариств, відомчі фізкультурні організації, товариства сприяння обороні України, інші організації за узгодженням з відповідними держадміністраціями, за участю інженерних служб, проектних та будівельних організацій, органів внутрішніх справ щорічно проводять технічні обстеження підвідомчих спортивних споруд, що використовуються для проведення масових заходів, з метою встановлення їх експлуатаційної надійності і стійкості будівельних конструкцій, відповідності шляхів евакуації нормативам, а також визначення заходів пожежної безпеки. За результатами обстеження складається акт, який направляється до відповідних держадміністрацій для вжиття заходів щодо усунення виявлених недоліків.

1.7. Невиконання зазначеними органами вимог, передбачених цим Положенням, і пропозицій актів обстеження, що стали причиною виникнення надзвичайних обставин при проведенні масових заходів, тягне за собою відповідальність, передбачену чинним законодавством України.

2.1. Масові заходи проводяться відповідно до затверджених планів, положень про їх проведення, спортивно-технологічних умов, програм, правил, регламентів і вимог щодо забезпечення безпеки учасників та глядачів.

2.2. Згідно з постановою Ради Міністрів УРСР від 14 квітня 1983 року N 167 "Про порядок проведення масових спортивних заходів у республіці" при держадміністраціях створюються комісії по контролю за проведенням масових спортивних заходів, очолювані заступником голови відповідної держадміністрації. До складу цих комісій включаються представники територіальних органів внутрішніх справ, зацікавлених організацій і установ.

Організації, згідно з планами (договорами) яких проводяться масові заходи, спорткомітети, адміністрація спортивних споруд і органи внутрішніх справ забезпечують для розгляду на комісіях при відповідних держадміністраціях підготовку необхідної інформації та матеріалів з питань, пов'язаних з проведенням масових заходів, забезпеченням безпеки учасників і глядачів. Для координації цієї діяльності створюються спільні робочі комісії, до складу яких включаються відповідні фахівці, представники вказаних організацій, інших зацікавлених відомств.

Робочі комісії, залежно від характеру масового заходу, погодних та інших факторів, що можуть вплинути на забезпечення безпеки учасників змагань та глядачів, не менш як за 4 години до початку його проведення, здійснюють оперативно-технічний огляд об'єкта (місцевості), при необхідності вживають заходи щодо усунення виявлених недоліків, складають протокол про можливість проведення цього масового заходу. При виявленні обставин, що ускладнюють проведення масового заходу, забезпечення охорони громадського порядку, безпеки глядачів та учасників, вносять до комісій при держадміністраціях пропозиції щодо заборони проведення цього заходу, обмеження допуску глядачів до небезпечних місць об'єкта (місцевості) або проведення його без глядачів.

2.3. У разі необхідності, відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 14 квітня 1983 року N 167 "Про порядок проведення масових спортивних заходів у республіці", для підготовки і проведення найбільш значних масових заходів (спартакіад, міжнародних, всеукраїнських змагань, фестивалів, концертів, шоу, театралізованих вистав тощо) створюються оргкомітети з контролю і координації діяльності відповідних закладів і служб. Ними розробляються конкретні плани підготовки і проведення масових заходів, які забезпечують безпечні умови для відвідувачів, профілактику антигромадських проявів, пожежну безпеку, медичне обслуговування, порядок заповнення місць, проведення заходів і евакуації глядачів, обов'язки служб при виникненні надзвичайних обставин.

2.4. Масові заходи проводяться, як правило, у неробочий (вечірній) час, суботні, недільні і святкові дні. Їх початок і закінчення повинні бути сплановані таким чином, щоб відвідувачі мали можливість скористатися громадським транспортом.

2.5. При підготовці і проведенні масових заходів має бути задіяна необхідна кількість обслуговуючого персоналу і технічних засобів усіх організацій-учасників.

3.1. Організації, що проводять заходи, забезпечують:

3.1.1. Узгодження місць і строків проведення масових заходів з відповідними держадміністраціями, адміністрацією спортивної споруди, органом внутрішніх справ: міжнародних заходів - за 3 місяці; всеукраїнських заходів - за 2 місяці; обласних, міських і районних заходів - за 1 місяць до їх початку, можливості організації реклами і продажу квитків.

3.1.2. Подання до органів внутрішніх справ і направлення відповідним адміністраціям спортивних споруд Положення про проведення масового заходу із зазначенням спортивно-технічних умов, програми, регламенту, інших спеціальних вимог для розробки заходів по охороні громадського порядку, забезпеченню безпеки учасників заходів і глядачів: міжнародних, всеукраїнських заходів - за 2 місяці; обласних, міських і районних заходів - за 1 місяць до їх початку.

3.1.3. Підготовку учасників заходів, суддів, обслуговуючого персоналу; знання і дотримання ними правил техніки безпеки і внутрішнього розпорядку.