1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Наказ


МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
N 49/76/117 від 18.04.96
м.Київ

Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
7 травня 1996 р.
за N 220/1245
( Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі N 823/191/153 від 13.05.2019 )
Про затвердження Методологічних вказівок щодо складання балансу фінансових ресурсів
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 червня 1995 року N 471 "Про організацію складання балансу фінансових ресурсів України" Міністерство економіки, Міністерство фінансів і Міністерство статистики розробили Методологічні вказівки щодо складання балансу фінансових ресурсів.
У зв'язку з цим
НАКАЗУЄМО:
1. Затвердити Методологічні вказівки щодо складання балансу фінансових ресурсів (що додаються).
2. Зведеному відділу фінансового забезпечення економічної політики, зведеному відділу прогнозів соціально-економічного розвитку, зведеному відділу політики доходів та соціального захисту населення Мінекономіки і відділу бюджетної політики та макроекономічного аналізу Мінфіну забезпечити розробку прогнозного балансу фінансових ресурсів у складі Державної програми економічного і соціального розвитку.
3. Управлінню статистики фінансів Мінстату та Головному управлінню Державного казначейства подавати до зведеного відділу фінансового забезпечення економічної політики Мінекономіки необхідні звітні дані до 15 червня року, що настає за минулим.
4. Зведеному відділу фінансового забезпечення економічної політики Мінекономіки подавати до Кабінету Міністрів України фактичний баланс фінансових ресурсів до 1 липня року, що настає за минулим.
Міністр економіки
Міністр фінансів
Міністр статистики
В.Гуреєв
П.Германчук
М.Борисенко
Затверджено
наказом Міністерства економіки,
Міністерства фінансів,
Міністерства статистики
від 18.04.96 р. N 49/76/117
Методологічні вказівки щодо складання балансу фінансових ресурсів
1. Загальні положення
Баланс фінансових ресурсів - це комплексний прогнозний розрахунок, у якому відображається обсяг утворюваних фінансових ресурсів та їх використання в усіх секторах економіки держави.
Метою розробки балансу є визначення обсягів фінансових ресурсів держави на прогнозований період, можливостей їх використання для фінансування економічних і соціальних програм розвитку, встановлення оптимальних напрямів їх розподілу та використання. Він є базою для прийняття управлінських рішень з питань ефективності використання усіх видів фінансових ресурсів, залучення додаткових інвестиційних джерел, служить інформаційною й аналітичною основою для розробки та обгрунтування фінансової політики держави.
Показники балансу розраховуються у тісному взаємозв'язку з показниками валового внутрішнього продукту, національного доходу, фонду оплати праці, прогнозних індексів зміни цін, фондів нагромадження та споживання. В окремих випадках показники балансу визначаються на підставі експертних оцінок. На основі цих показників розробляються принципи бюджетної податкової та кредитної політики держави, система фінансових методів регулювання економіки.
У подальшому показники балансу уточнюються з урахуванням змін обсягів валового внутрішнього продукту, національного доходу та інших макроекономічних показників, які було використано при прогнозуванні раніше.
Прогнозний баланс фінансових ресурсів є складовою частиною Державної програми економічного та соціального розвитку країни і подається в її складі на розгляд Кабінету Міністрів України.
Прогнозний баланс фінансових ресурсів складається Мінекономіки та Мінфіном. Для цього міністерства, інші центральні органи державної виконавчої влади подають Мінекономіки та Мінфіну необхідні показники.
Мінстат на підставі опрацьованих і затверджених форм державної щорічної статистичної звітності, які відповідають вимогам методологічних вказівок щодо складання балансу фінансових ресурсів, складає і подає Мінекономіки до 15 червня року, що настає за минулим, звітні дані.
Баланс фінансових ресурсів складається за встановленою формою (додаток N 1) і містить у собі такі основні розділи:
За доходами:
1. Ресурси бюджетів;
2. Довгострокові кредитні ресурси на розвиток народного господарства;
3. Ресурси підприємств і організацій;
4. Ресурси позабюджетних фондів, які не спрямовуються до державного бюджету;
5. Кошти іноземних інвесторів на розвиток народного господарства;
6. Інші джерела, що спрямовуються на покриття дефіциту бюджету (кредити Національного банку, випуск цінних паперів, фінансова допомога міжнародних фінансових організацій тощо).
За видатками:
1. Видатки бюджетів;
2. Видатки на реалізацію національних програм розвитку народного господарства за рахунок довгострокових кредитів;
3. Видатки підприємств і організацій за рахунок власних ресурсів;
4. Видатки позабюджетних фондів (без бюджетних коштів).
2. Методи розрахунку доходів
2.1. Прибуток
Одним з основних джерел фінансових ресурсів держави є прибуток від різних сфер економічної діяльності. У балансі фінансових ресурсів він розподіляється за двома його розділами: "Ресурси бюджетів" та "Ресурси підприємств і організацій".
Загальний обсяг прогнозованого прибутку визначається на основі попередніх розрахунків макроекономічних показників розвитку економіки.
При його визначенні може застосовуватися показник питомої ваги прибутку у валовому внутрішньому продукті. Для більш обгрунтованого розрахунку обсягу прибутку використовуються такі макроекономічні показники, як очікуваний прибуток за рік, що передує прогнозованому. Індекс зміни цін та обсягів виробництва у прогнозованому році, зміни структури виробництва та матеріальних витрат, очікувані зміни рівня рентабельності та інші.
Частка прибутку, яка спрямовується до бюджету визначається виходячи з питомої ваги платежів з прибутку, що склалася в році, який передує прогнозованому, скоригованої з врахуванням зміни у законодавчому порядку ставок оподаткування та системи пільг в оподаткуванні, які будуть діяти в наступному році.
2.2. Ресурси бюджетів
Ресурси бюджетів складаються з діючих у відповідно до законів України податків і зборів та інших неподаткових платежів, надходжень від зовнішньої економічної діяльності, відрахувань до Пенсійного фонду, Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, Державного інноваційного фонду та інших державних позабюджетних фондів, які повністю або частково включаються до бюджету за рішенням Верховної Ради України. До ресурсів бюджетів належать також цільові надходження, які за рішеннями Уряду перерозподіляються між бюджетами різних рівнів.
При визначенні загального обсягу ресурсів бюджетів використовується показник граничної межі рівня перерозподілу валового внутрішнього продукту через бюджет, з урахуванням відрахувань до Пенсійного фонду, який встановлюється Верховною Радою України. На початковому етапі окремі складові ресурси бюджету визначаються виходячи з питомої ваги цих ресурсів у валовому внутрішньому продукті у попередні періоди. Для розрахунків окремих статей ресурсів бюджетів, як то надходження від податку на прибуток підприємств до Пенсійного фонду, Фонду соціального страхування, Фонду ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, Фонду зайнятості, можуть використовуватися такі складові валового внутрішнього продукту, як прибуток, фонд оплати праці. Визначення надходжень до фондів проводиться за нормативами, затвердженими Верховною Радою України.
Надходження від зовнішньоекономічної діяльності визначаються на підставі торговельного балансу, який складається Мінекономіки і включають доходи від експорту продукції за державними контрактами та імпортного мита на товари, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності.
Ресурси бюджетів на початковому етапі складання балансу фінансових ресурсів визначаються укрупнено і в подальшому уточнюються і деталізуються на підставі розрахунків консолідованого бюджету, виконаних Мінфіном.
2.3. Довгострокові кредитні ресурси на розвиток народного господарства
Довгострокові кредитні ресурси включаються до балансу на підставі прогнозів Національного банку або комерційних банків щодо можливостей спрямування власних ресурсів банків на розвиток народного господарства. На початковому етапі формування балансу фінансових ресурсів обсяг довгострокових кредитних ресурсів визначається виходячи з цих вкладень за попередні періоди.
2.4. Ресурси підприємств і організацій
Ресурси підприємств і організацій складаються з прибутку, що залишається в їх розпорядженні, амортизаційних відрахувань, відрахувань підприємств і організацій на шляхові роботи та інших доходів.
Прибуток, що залишається у розпорядженні підприємств визначається як різниця між загальною сумою прибутку і тією його частиною, яка згідно з діючим законодавством сплачується до бюджету.
На початковому етапі складання балансу ця сума визначається виходячи з питомої ваги прибутку, що залишається в розпорядженні підприємств у валовому внутрішньому продукті, за попередній період.
Амортизаційні відрахування визначаються виходячи з їх питомої ваги у валовому внутрішньому продукті за рік, що передує прогнозованому, з урахуванням результатів фактичної індексації основних фондів, якщо вона проводилась у зв'язку з зміною цін, або виходячи з суми амортизаційних відрахувань як складової частини валового внутрішнього продукту.

................
Перейти до повного тексту