З метою забезпечення виконання завдань, покладених на Оперативну митницю, керуючись Положенням про Державну митну службу України, затвердженим Указом Президента України від 24.08.2000 N 1022/2000, і для посилення захисту економічних інтересів України, удосконалення механізму митного контролю, митного оформлення товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України, і боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил

1. Затвердити Порядок здійснення контрольних заходів Оперативною митницею та форму документа реагування, що додаються.

2. Оперативній митниці (Щербань В.А.) і Управлінню правової роботи (Мельник М.В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Інформаційно-аналітичному митному управлінню (Шуляк В.П.) забезпечити доступ посадових осіб Оперативної митниці до Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України, а також технічними засобами митного контролю та оргтехнікою в потрібному обсязі.

Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

1.1. Цей Порядок розроблено на виконання Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 24.08.2000 N 1022/2000, для посилення захисту економічних інтересів України, удосконалення механізму митного контролю, митного оформлення товарів, інших предметів (далі - товари) і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

1.2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

контрольована митниця - регіональна митниця (митниця), у зоні діяльності якої здійснюються контрольні заходи Оперативною митницею;

контрольований підрозділ - підрозділ контрольованої митниці, у якому здійснюються контрольні заходи;

документ реагування - документ, що складається Оперативною митницею за результатами здійснених нею контрольних заходів. У документі відображаються недоліки, виявлені в контрольованій митниці, і надаються пропозиції щодо їх усунення контрольованою митницею. Форма документа затверджується Держмитслужбою України;

оперативний підрозділ - оперативний відділ Оперативної митниці або оперативна група, що формується з посадових осіб Оперативної митниці для здійснення контрольних заходів;

керівник оперативного підрозділу - посадова особа, уповноважена згідно з наказом митниці керувати оперативним підрозділом під час здійснення контрольних заходів;

контрольні заходи - заходи, що здійснюються силами оперативних підрозділів і можуть передбачати такі дії:

проведення аналізу результатів митного контролю та митного оформлення, які здійснено в зоні діяльності контрольованої митниці, даних, занесених до Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України;

перевірку стану дотримання режиму зони митного контролю;

проведення контролю за дотриманням установленого порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України в зоні діяльності контрольованої митниці;

здійснення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України в зоні діяльності контрольованої митниці;

проведення огляду та переогляду транспортних засобів, товарів і громадян, що перетинають митний кордон України в зоні діяльності контрольованої митниці;

проведення в зоні діяльності контрольованої митниці контролю за правильністю застосування заходів тарифного й нетарифного регулювання; установлення фактів недотримання вимог законодавства, що регулюють ці питання;

проведення опитування, отримання пояснень від посадових осіб контрольованої митниці в разі виявлення порушень і зловживань, допущених ними під час виконання службових обов'язків, та негайне інформування про це керівництва Оперативної митниці;

здійснення контролю за дотриманням вимог чинного законодавства щодо розпорядження товарами, що перебувають під митним контролем і за якими не звернувся власник до закінчення передбачених термінів зберігання, а також такими, що конфісковані за рішеннями судів;

усне опитування громадян та посадових осіб підприємств, що проходять митний контроль і митне оформлення, та отримання письмових пояснень від них у разі порушення ними митних правил;

складення протоколів про порушення митних правил;

надання документа реагування керівництву контрольованої митниці щодо усунення недоліків, виявлених під час здійснення контрольних заходів, і контроль за своєчасністю та повнотою їх виконання;

виконання інших заходів, передбачених Положенням про Оперативну митницю.

1.3. При виконанні своїх функцій і завдань Оперативна митниця взаємодіє з управліннями Державної митної служби України, регіональними митницями, митницями, спеціалізованими митними управліннями й організаціями, іншими органами державної влади, підприємствами, установами й організаціями в установленому порядку.

2.1. Контрольні заходи, здійснювані Оперативною митницею:

планові, що здійснюються згідно з квартальним планом, затвердженим Головою Держмитслужби України, самостійно силами оперативних підрозділів у зонах митного контролю (відділах, пунктах пропуску, вантажних терміналах, зонах прибуття автотранспорту, митних ліцензійних складах) контрольованої митниці або згідно з планом проведення спільних з органами Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Держкомкордону України, Державної податкової адміністрації України, прокуратури, іншими державними органами операцій. Завдання на їх здійснення, як правило, доводиться керівництву Оперативної митниці керівництвом Держмитслужби України у вигляді письмового або усного доручення;

позапланові, що здійснюються силами оперативних підрозділів у зонах митного контролю, поза зонами митного контролю контрольованої митниці (митниць) спільно з органами Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України, Держкомкордону України, Державної податкової адміністрації України, прокуратури, іншими державними органами. Спільні операції проводяться Оперативною митницею за дорученням керівництва Держмитслужби України;

невідкладні, що здійснюються раптово силами оперативних підрозділів у зонах або поза зонами митного контролю контрольованої митниці (митниць) на підставі аналізу даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України, звернень громадян, документів і відомостей, які характеризують зовнішньоекономічну діяльність підприємств, установ та організацій з ознаками порушень митного законодавства, з метою виявлення й припинення таких фактів. Ці заходи проводяться за погодженням з керівництвом Держмитслужби України згідно з наказом Оперативної митниці.

2.2. Планування контрольних заходів здійснюється за результатами систематичної інформаційно-аналітичної роботи, вивчення та аналізу інформації, що надана управліннями Держмитслужби України, і такої, що міститься в різних джерелах, у тому числі заявах і зверненнях громадян.

2.3. Контрольні заходи силами оперативних підрозділів здійснюються з метою:

дотримання єдиного порядку переміщення товарів через митний кордон України, а також профілактики, виявлення, припинення порушень митного законодавства, опрацювання та вдосконалення діючих технологічних схем митного контролю й митного оформлення;

реалізації результатів інформаційно-аналітичної роботи з даними Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України, повідомленнями, отриманими від інших державних органів України (у тому числі митних), від митних та правоохоронних органів іноземних держав, від міжнародних організацій і від громадян;

опрацювання та підвищення ефективності діючих технологічних схем митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України.

2.4. При отриманні доручення керівництва Держмитслужби України на здійснення контрольних заходів керівництво Оперативної митниці при потребі запитує в управліннях Держмитслужби України інформацію про специфіку конкретного регіону, особливості контрольованої митниці та її структури, а також інші аналітичні матеріали й довідки, необхідні для проведення інформаційно-аналітичної роботи та планування умов і порядку здійснення контрольних заходів, визначає кількість посадових осіб митниці, що залучатимуться до проведення цих заходів.

2.5. Контрольні заходи здійснюються на підставі наказу Оперативної митниці, яким визначаються термін здійснення контрольних заходів, керівник і персональний склад оперативного підрозділу.

Керівникові оперативного підрозділу доводяться назва контрольованої митниці, завдання, порядок здійснення контрольних заходів, маршрут руху й терміни інформування керівництва Оперативної митниці про хід виконання службового завдання.

При вибутті до місця проведення контрольних заходів керівник оперативного підрозділу Оперативної митниці повинен мати такі документи:

засвідчений канцелярією витяг із наказу Оперативної митниці про відрядження оперативного підрозділу в зону діяльності контрольованої митниці із зазначенням посад, прізвищ, імен і по батькові керівника цього підрозділу та посадових осіб, що входять до його складу;

посвідчення на відрядження особового складу до контрольованої митниці.

3.1. У разі проведення планових контрольних заходів керівник оперативного підрозділу по прибутті до контрольованої митниці надає керівникові контрольованого підрозділу витяг з наказу про здійснення контрольних заходів. Керівник контрольованого підрозділу проставляє на зворотному боці витягу з наказу особистий підпис та інформує керівництво контрольованої митниці про початок проведення контрольних заходів.

3.2. У разі проведення позапланових контрольних заходів керівник оперативного підрозділу залежно від поставлених завдань може надавати керівникові контрольованого підрозділу витяг з наказу про здійснення контрольних заходів по прибутті оперативного підрозділу до контрольованої митниці або після їх завершення.

3.3. У разі проведення невідкладних контрольних заходів керівник контрольованого підрозділу ознайомлюється з витягом із наказу Оперативної митниці про здійснення контрольних заходів після їх завершення.

3.4. Залежно від поставлених завдань керівник оперативного підрозділу забезпечує розподіл підпорядкованого особового складу по робочих місцях контрольованої митниці для здійснення відповідних заходів.

3.5. Під час здійснення контрольних заходів у зоні діяльності контрольованої митниці посадові особи оперативного підрозділу використовують системи й форми захисту результатів митного оформлення, накладають митні забезпечення на транспортні засоби, приміщення, контейнери та інші місця, де розміщено товари, що переміщуються через митний кордон України або перебувають під митним контролем, використовують усі види бланків суворої звітності, передбачені для використання під час проведення митного контролю та митного оформлення.

3.6. Посадові особи оперативного підрозділу можуть здійснювати такі форми роботи в контрольованій митниці:

а) митний контроль спільно з особовим складом контрольованого підрозділу без використання митних забезпечень Оперативної митниці;

б) митний контроль і митне оформлення спільно з особовим складом контрольованого підрозділу із застосуванням виключно митних забезпечень Оперативної митниці;