На підставі статті 16 Закону України "Про аварійно-рятувальні служби", з метою визначення порядку виконання першочергових заходів щодо рятування людей і ліквідації можливих аварій в разі їх виникнення на кар'єрах (розрізах) та збагачувальних (брикетних) фабриках

1. Затвердити погоджену з Міністерством палива та енергетики України, Міністерством промислової політики України, Державним комітетом України з нагляду за охороною праці Інструкцію зі складання планів ліквідації аварій для кар'єрів (розрізів) та збагачувальних (брикетних) фабрик, що додається.

2. Головному штабу ДВГРС (Радашев В.І.) та юридичному управлінню (Новіков А.С.) в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Адміністративному департаменту після реєстрації цього наказу в Міністерстві юстиції України забезпечити його розсилання заінтересованим центральним і місцевим органам виконавчої влади, підприємствам, установам та організаціям.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Державного секретаря - командувача сил МНС України Марченка Г.Б.

1.1. Цей нормативний акт поширюється на такі гірничі підприємства: брикетні і збагачувальні фабрики (далі - фабрики), вугільні розрізи та кар'єри з видобутку залізної, марганцевої і сірчаної руд, солі калійних добрив, флюсо-доломітів, нерудних будівельних матеріалів потужністю понад 50 тис. куб. метрів гірничої маси на рік, хвостосховища і шламонакопичувачі, а також ті, на яких проводяться підривні роботи.

1.2. Нормативний акт встановлює порядок розробки планів ліквідації аварій (далі - ПЛА), вимоги до їх складання, змісту, форми, порядку погодження, затвердження і перегляду.

1.3. Вимоги цього нормативного акта поширюються на всі міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, підприємства, організації, незалежно від їхньої галузевої або відомчої належності та форми власності, юридичних і фізичних осіб.

1.4. Для гірничого підприємства, що діє, реконструюється, будується або ліквідується, повинен бути складений ПЛА. Забороняється робота підприємства без ПЛА.

1.5. ПЛА - це заздалегідь розроблена система узгоджених дій, які виконуються негайно працівниками підприємств (об'єктів), аварійно-рятувальних та інших спеціальних служб при виявленні аварій. ПЛА вміщує перелік першочергових заходів, спрямованих на рятування людей, ліквідацію аварії та попередження її розвитку, дії аварійно-рятувальних служб на початковій стадії виникнення аварії та порядок їх взаємодії з пожежними частинами.

1.6. ПЛА розробляється головним інженером (технічним керівником) підприємства, погоджується командиром аварійно-рятувального загону (окремого взводу) та пожежної частини, що обслуговують це підприємство, і затверджується керівником (власником) підприємства або технічним керівником об'єднання за 15 днів до введення його в дію. У розробці ПЛА бере участь командир аварійно-рятувального підрозділу загону, який безпосередньо обслуговує підприємство.

1.7. ПЛА для кар'єрів та розрізів розробляється один раз на рік, фабрик - один раз на 5 років зі щорічним погодженням з аварійно-рятувальним підрозділом. Крім того, ПЛА для фабрик погоджується з відповідними територіальними органами Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і Держнаглядохоронпраці.

1.8. У ПЛА повинні передбачатися заходи, які здійснюються негайно у разі виявлення аварії і забезпечують:

рятування працівників підприємства, застигнутих аварією;

ліквідацію аварії і попередження її розвитку.

1.9. З метою розроблення заходів щодо рятування людей, ліквідації та попередження розвитку аварій перед погодженням ПЛА перевіряється:

забезпечення кар'єрів та цехів (дільниць) фабрик запасними виходами, придатними для пересування людей та рятувальників у респіраторах і транспортування потерпілих;

стан вентиляційних пристроїв і вентиляції;

наявність і стан засобів повідомлення про аварію;

наявність протипожежного водопостачання, справність протипожежних трубопроводів, гідрантів, водяних завіс, первинних засобів гасіння пожеж тощо;

забезпеченість працівників підприємства засобами індивідуального і колективного захисту та їх стан;

розрахунки можливої зони ураження при прориві дамб хвостосховищ, вибуху чи загазуванні природним газом, максимальному масовому підриванню вибухових речовин в кар'єрі тощо;

підготовленість працівників до застосування протиаварійного оснащення та знання ними правил особистої поведінки при виникненні аварій.

Перед погодженням ПЛА повинні бути представлені проект протипожежного захисту підприємства та план взаємодії аварійно-рятувального загону і пожежної частини при виникненні аварій.

Матеріали перевірок оформляються актом (актами) і розглядаються на нараді у присутності головного інженера (технічного керівника) підприємства за участю командира аварійно-рятувального підрозділу. У разі необхідності розробляються заходи щодо усунення виявлених під час перевірок порушень протиаварійного захисту.

За результатами наради у присутності головного інженера (технічного керівника) складається протокол, у якому зазначаються питання готовності підприємства до ліквідації аварій, що підписується головним інженером (технічним керівником) підприємства та командиром аварійно-рятувального підрозділу.

Виявлені порушення повинні бути усунені до введення в дію ПЛА.

1.10. ПЛА розробляється відповідно до очікуваної ситуації на підприємстві на момент введення його в дію і повинен охоплювати всі види можливих аварій. Крім того, при складанні ПЛА необхідно враховувати можливі порушення виробничих процесів (відключення електроенергії, припинення подачі газу тощо).

Передбачені ПЛА технічні засоби і матеріали для здійснення заходів з рятування людей та ліквідації аварій повинні бути в належному стані і необхідній кількості та розташовані у визначених місцях, які відображені в додатку до ПЛА.

1.11. Головний інженер (технічний керівник) підприємства та командир аварійно-рятувального загону, з яким погоджено ПЛА, є відповідальними за правильне складання ПЛА. Відповідальним за відповідність ПЛА дійсному стану на підприємстві є головний інженер (технічний керівник).

1.12. При введенні нових дільниць або зміні технологічних процесів та запасних виходів головний інженер (технічний керівник) підприємства зобов'язаний протягом доби внести до ПЛА і погодити з командиром аварійно-рятувального підрозділу відповідні зміни і доповнення. У разі невнесення необхідних змін чи виявлення невідповідності плану дійсному стану на підприємстві командування аварійно-рятувального підрозділу має право скасовувати власні погодження ПЛА або окремі його позиції.

Про скасування погодження ПЛА або окремих його позицій командування аварійно-рятувального підрозділу обов'язково повідомляє керівника підприємства, відповідні органи державного нагляду за охороною праці, Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки та у разі необхідності вносить пропозиції щодо притягнення до адміністративної відповідальності власників підприємств та посадових осіб за порушення законодавства у сфері захисту підприємств, населення і територій від надзвичайних ситуацій.

Якщо фабрика пов'язана з поверхневим комплексом шахти (кар'єру, розрізу), то окремий ПЛА фабрики не складається, а в ПЛА шахти (кар'єру, розрізу) повинні бути включені окремі позиції по фабриці.

2.1. ПЛА повинен мати титульний лист з підписами осіб, які його розробляють, погоджують і затверджують (додаток 1), та містити:

зміст;

оперативну частину, складену за формою (додаток 2);

наказ (розпорядження) по підприємству про місце розташування командного пункту, призначення посадових осіб уповноваженими керівниками з ліквідації аварій та систему оповіщення про аварії;

перелік місць розташування засобів колективного та індивідуального захисту, інструментів і матеріалів, що можуть бути використані при ліквідації аварій;

порядок взаємодії аварійно-рятувального загону з пожежною частиною;

список посадових осіб і установ, які повинні бути негайно повідомлені про виникнення аварії (додаток 3).

2.2. Головний інженер (технічний керівник) гірничого підприємства організовує проведення аварійно-рятувальних робіт при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і є уповноваженим керівником з ліквідації аварій.

2.3. До оперативної частини ПЛА повинні бути додані:

ситуаційний план кар'єру (розрізу), фабрики з указівкою будинків, споруд, під'їзних шляхів і залізничних колій, водоймищ, резервуарів, насосів, водопроводів, пожежних гідрантів, складів аварійних матеріалів, паропроводів, повітропроводів, ємностей легкозаймистих матеріалів тощо;

план кар'єру (розрізу), поверхові плани будинків фабрики, небезпечних щодо вибухів, пожеж та затоплення, з нанесенням схеми оповіщення про аварії, шляхів евакуації працівників у разі аварій, запасних виходів та напрямку струменя вентиляції;

схеми електро-, газо- та пневмопостачання (при необхідності, якщо буде ускладнено їх прочитання при нанесенні на вищеназвані схеми);

протокол технічної наради у присутності головного інженера підприємства відповідно до вимог пункту 1.9. цієї Інструкції.

3.1. Загальні вимоги:

оперативна частина ПЛА складається з окремих позицій;

позиції ПЛА повинні охоплювати всі техногенно-небезпечні об'єкти (дільниці) підприємства та всі можливі види аварій;

кожна позиція ПЛА повинна визначати: найменування можливого виду аварії, місце виникнення аварії, заходи щодо рятування людей і ліквідації аварій, відповідальних за виконання заходів (виконавців), шляхи виходу (евакуації) людей, завдання аварійно-рятувальним підрозділам.

Згідно з наведеною нижче таблицею окремими позиціями в оперативній частині ПЛА передбачаються заходи з ліквідації аварій.