Нами розглянуто направлені Вами на нашу адресу пропозиції Державної митної служби України до проекту Митного кодексу України.

Слід зазначити, що пропозиції до частини 1 статті 49 носять в основному редакційний характер, і принципово не змінюють її змісту і не покращують загальну невдалу редакцію цієї частини статті. А пропозиції щодо зміни редакції частини 3 закладають протиріччя з нормами інших статей Кодексу. Так, Держмитслужбою пропонується замість подання разом з митною декларацією документів зазначати у декларації лише відомості про них. Така ж норма ще раз відтворена у абзаці третьому частини 2 статті 105. Комплексний аналіз показує, що зазначена норма носить суто декларативний характер і на практиці не буде реалізована оскільки її застосування не тільки не регламентоване, але і суперечить іншим нормам Митного кодексу. По-перше, наявність зазначеної норми не звільняє декларанта або уповноважену ним особу від обов'язку надати на вимогу митного органу оригінали таких документів (чи їх належним чином засвідчені копії), причому підстави для такої вимоги з боку митних органів нічим не обумовлюються не обмежуються. По-друге, частиною 10 статті 105 встановлено, зокрема, наступне: "10. Митний орган відмовляє у прийнятті митної декларації з таких підстав: декларація не містить усіх відомостей або подана без повного комплекту документів, передбачених цим Кодексом для здійснення митного контролю та оформлення;...". Таким чином, декларація, до якої не додано повний комплект документів, передбачених Митним кодексом митним органом не приймається.

Окремо слід зупинитись на визначенні "повний комплект документів, передбачених цим Кодексом для здійснення митного контролю та оформлення". Оскільки у самому Кодексі не дано визначення цього поняття та не надано узагальненого вичерпного переліку документів, що входять до такого комплекту (саме ж формулювання "повний комплект документів" допускає розширене тлумачення), а у різних випадках (обраний митний режим, умови переміщення через митний кордон, наявність чи відсутність особливих умов при здійсненні зовнішньоекономічних операцій з певними товарами, проведення ідентифікаційного огляду, дослідження чи експертизи з оформленням відповідного документу та ін.) такий комплект буде включати різний перелік документів, з великим ступенем вірогідності може виникнути ситуація, коли митний орган з чисто формальних підстав буде вимагати від декларанта чи уповноваженої ним особи ті чи інші, хоча і передбачені Кодексом, документи, але які у певному конкретному випадку можуть бути у них відсутні (як непотрібні) і не можуть бути подані митному органу, що автоматично виключає можливість митного оформлення товарів.