Відповідно до вимог пункту 9 Положення про Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 12.05.2011 N 582/2011, Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011 N 59, та затверджених структури та змін до штатного розпису центрального апарату Державної митної служби України, уведених в дію наказом Державної митної служби України від 20.04.2011 N 324,

Затвердити Положення про Управління фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Державної митної служби України, що додається.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Положення про Управління фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Державної митної служби України (далі - Положення) визначає правовий статус і структуру Управління фінансів, бухгалтерського обліку та звітності (далі - Управління), його права, завдання, функції, а також повноваження його керівника.

1.2. Управління є самостійним структурним підрозділом Держмитслужби України та підпорядковується безпосередньо Голові Служби або за його дорученням заступнику Голови Служби відповідно до розподілу обов'язків.

1.3. Положення про Управління затверджується Головою Служби.

1.4. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, Митним кодексом України, Бюджетним кодексом України та іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Мінфіну, Держмитслужби України, іншими нормативно-правовими актами, що регламентують бюджетні відносини і фінансово-господарську діяльність Держмитслужби України, а також цим Положенням.

Основними завданнями Управління є:

2.1. Визначення єдиної обліково-фінансової політики в митній службі України.

2.2. Стратегічне планування видатків, необхідних для забезпечення досягнення цілей з метою реалізації пріоритетних напрямів діяльності Держмитслужби України на найближчі роки.

2.3. Організація роботи з фінансового забезпечення виконання покладених на Держмитслужбу України функцій:

2.3.1. Організація забезпечення митної служби фінансовими ресурсами в межах виділених асигнувань.

2.3.2. Визначення пріоритетності та першочерговості спрямування бюджетних асигнувань за напрямами витрат, виходячи з фінансових можливостей (виділених з державного бюджету на відповідний рік бюджетних асигнувань), з метою ефективного, економного та за призначенням використання ресурсів.

2.3.3. Організація фінансово-економічної роботи в митній службі й методологічне керівництво нею.

2.4. Здійснення методичного керівництва та контролю за дотриманням вимог законодавства з питань ведення бухгалтерського обліку, з урахуванням галузевих особливостей, у тому числі щодо операцій з майном, що перейшло у власність держави, а також з питань складення фінансової та бюджетної звітності в митних органах, спеціалізованих митних установах та організаціях (далі - митні органи).

2.5. Організація роботи з питань оплати праці та штатного регулювання митних органів. Удосконалення системи оплати праці посадових осіб та працівників митної служби, їх матеріального заохочення.

2.6. Розроблення системних і послідовних заходів Держмитслужби України з метою удосконалення та підвищення ефективності процесу управління активами і пасивами митної служби України.

2.7. Забезпечення прийняття та консолідації фінансової та бюджетної звітності митних органів, подання її в порядку та терміни, установлені відповідними нормативно-правовими актами.

2.8. Розроблення системи і форм внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності. Розроблення та доведення до митних органів форм відомчої статистичної звітності про рух майна, що переходить у власність держави.

2.9. Ведення бухгалтерського обліку відповідно до нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку, в тому числі з використанням уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності.

2.10. Складення на підставі даних бухгалтерського обліку фінансової та бюджетної звітності в тому числі за фінансово-господарськими операціями, що здійснюються за рахунок асигнувань, виділених на утримання апарату Держмитслужби України, а також державної статистичної звітності в установленому порядку.

2.11. Відображення у документах достовірної та у повному обсязі інформації про господарські операції і результати діяльності, необхідної для оперативного управління бюджетними асигнуваннями та фінансовими, матеріальними і нематеріальними ресурсами.

2.12. Забезпечення дотримання бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов'язань, своєчасного подання на реєстрацію таких зобов'язань, здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язань, достовірного та у повному обсязі відображення операцій у бухгалтерському обліку та звітності.

2.13. Розроблення та забезпечення здійснення заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни посадових осіб Управління та працівників підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності митних органів.

2.14. Організація розрахунків та ведення бухгалтерського обліку за операціями з централізованої закупівлі матеріальних цінностей та послуг для потреб митної служби України.

2.15. Організація єдиних засад з питань обліку та контролю за майном, що перейшло у власність держави:

2.15.1. Розробка системи та механізму бухгалтерського обліку товарів і транспортних засобів, що перебувають на позабалансових рахунках "Товари, прийняті на зберігання".

2.15.2. Контроль за додержанням митними органами законодавства під час здійснення ними обліку прийнятого на зберігання, вилученого та конфіскованого за рішенням суду майна, а також майна, що переходить у власність держави. Здійснення аналізу діяльності митних органів з оцінки такого майна та розпорядження ним.

2.15.3. Здійснення організаційних заходів з метою збільшення надходжень доходної частини Державного бюджету України від реалізації товарів і транспортних засобів, що переходять у власність держави, у тому числі розробка пропозицій до нормативно-правових актів.

2.16. Забезпечення контролю за наявністю і рухом майна, використанням фінансових, матеріальних та нематеріальних ресурсів в митній службі відповідно до затверджених нормативів і кошторисів.

2.17. Запобігання виникненню в митній службі негативних явищ у фінансово-господарській діяльності, виявлення і мобілізація внутрішньогосподарських резервів.

2.18. Проведення аналізу й оцінки результатів фінансово-господарської діяльності митних органів на підставі показників їх річних фінансових звітів. Надання керівництву Держмитслужби України пропозицій щодо прийняття управлінських рішень, спрямованих на поліпшення їх фінансово-господарської діяльності.

2.19. Ініціювання запровадження сучасних засобів програмного забезпечення для ефективної організації роботи структурних підрозділів Управління та підрозділів фінансів, бухгалтерського обліку та звітності в митних органах.

2.20. Організація заходів з підвищення кваліфікації та навчання посадових осіб митної служби з питань, що належать до компетенції Управління.

2.21. Залучення в установленому порядку до проведення навчання посадових осіб митних органів, а також відповідних досліджень та розробки методичних документів з питань, що належать до компетенції Управління, спеціалістів апарату Держмитслужби України, митних органів, науково-дослідних організацій, митних закладів освіти.

2.22. Вивчення й запровадження міжнародного передового досвіду з фінансово-економічних питань та ведення бухгалтерського обліку.

2.23. Опрацювання матеріалів перевірок фінансово-господарської діяльності митних органів з питань, що належать до компетенції Управління.

Управління згідно з покладеними на нього завданнями виконує організаційну, координаційну, контрольну, аналітичну та нормотворчу функції, а саме:

3.1. З питань організації роботи з фінансового забезпечення Управління здійснює:

3.1.1. Організацію планово-фінансової роботи в митній службі та контроль за її дотриманням.

3.1.2. Планування видатків Державного бюджету України, необхідних для забезпечення виконання покладених на Держмитслужбу України функцій.

3.1.3. Організацію роботи, пов'язаної зі складанням та захистом керівниками митних органів проектів кошторисів на наступний бюджетний період з метою визначення реальної потреби в коштах на їх утримання та врахування при формуванні бюджетного запиту на відповідний бюджетний рік.

3.1.4. Формування бюджетного запиту Держмитслужби України на відповідний бюджетний рік відповідно до мети, пріоритетності та ефективності використання бюджетних коштів для забезпечення потреби в коштах на утримання, матеріально-технічне забезпечення митних органів, розбудову та облаштування об'єктів митної інфраструктури.

3.1.5. У межах затверджених обсягів бюджетних асигнувань складання проекту зведеного кошторису і проекту плану помісячних асигнувань та подання їх Мінфіну для врахування видатків Держмитслужби України за бюджетними програмами та кодами економічної класифікації видатків бюджету при затвердженні річного розпису асигнувань Державного бюджету України.

3.1.6. Складання та подання на погодження Мінфіну паспортів бюджетних програм у межах затверджених обсягів бюджетних асигнувань на відповідний рік та підготовку інформації про його виконання.

3.1.7. Розгляд проектів кошторисів та планів асигнувань митних органів щодо їх відповідності доведеним лімітам видатків і вимогам законодавства у частині правильності їх складання, економічної доцільності та обґрунтованості; подання їх на затвердження Голові Служби. Подання зведеного кошторису Держмитслужби України на погодження Мінфіну.

3.1.8. Підготовку проекту кошторису, плану асигнувань на утримання апарату Держмитслужби України та розрахунків, які обґрунтовують показники видатків бюджету.

3.1.9. Подання в установленому порядку Мінфіну даних про розподіл показників зведеного кошторису та плану асигнувань у розрізі митних органів та бюджетних програм для забезпечення фінансування видатків Держмитслужби України протягом року.

3.1.10. Аналіз раціонального використання митними органами бюджетних коштів та, у разі необхідності, підготовку пропозицій щодо оптимізації видатків на їх утримання.

3.1.11. Підготовку пропозицій Мінфіну про внесення змін до затвердженого Розпису бюджетних асигнувань Держмитслужби України за напрямами витрат з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів та подальше внесення змін до відповідних наказів Держмитслужби України.

3.1.12. Зведення показників за всіма джерелами власних надходжень митних органів та формування спеціального фонду кошторису. Контроль та аналіз власних надходжень митних органів, унесення змін до спеціального фонду кошторису.

3.1.13. Підготовку проектів нормативно-правових актів з питань фінансової діяльності.

3.1.14. Взаємодію та врегулювання проблемних питань, що виникають в процесі співпраці митних органів з уповноваженим банком, з яким укладена генеральна угода про спільну діяльність.

3.2. З питань оплати праці та штатного регулювання митних органів, встановлення їх граничної чисельності Управління здійснює:

3.2.1. Підготовку проектів нормативно-правових актів з питань оплати праці й штатної чисельності тощо.

3.2.2. Участь у розгляді та вирішенні питань, пов'язаних зі зміною структури та граничної чисельності митних органів України. Здійснює аналіз використання штатної чисельності.

3.2.3. Підготовку розрахунків планового фонду оплати праці працівників апарату Держмитслужби України, митних органів для формування лімітів видатків на оплату праці їх працівників на відповідний рік.

3.2.4. Розгляд поданих митними органами проектів структур, штатних розписів і розрахунків до них та поданнях на затвердження Голові Служби.

3.2.5. Складання штатного розпису апарату Держмитслужби України.

3.2.6. Забезпечення збору, узагальнення та своєчасне подання до відповідних органів статистичної звітності з праці та заробітної плати, використання робочого часу, аналіз звітності та використання її для потреб планування цих показників.

3.2.7. Підготовку матеріалів щодо преміювання працівників митних органів, апарату Держмитслужби України, пропозицій щодо вдосконалення системи матеріального заохочення працівників митної служби України, узгодження внесених пропозицій з відповідними підрозділами Держмитслужби України.

3.2.8. Підготовку оперативно-інформаційних довідок фінансово-економічного характеру, з питань штатної структури та структури фонду оплати праці митних органів.

3.3. З питань нормативно-методологічного забезпечення обліково-фінансової політики в митній службі України Управління:

3.3.1. Встановлює з урахуванням галузевих особливостей єдину обліково-фінансову політику в митній службі України.

3.3.2. Встановлює відповідно до обліково-фінансової політики в митній службі України єдині методологічні засади з питань:

фінансового планування;

оплати праці й штатного регулювання;

організації ведення бухгалтерського обліку;

складання фінансової та бюджетної звітності;

централізації бухгалтерського обліку в митній службі України;

визначення порядку внесення коштів, призначених для забезпечення справляння митних та інших платежів при ввезенні громадянами транспортних засобів на митну територію України для вільного обігу;

встановлення порядку перерахування та обліку сум грошової застави, що вносяться громадянами при тимчасовому ввезенні товарів на митну територію України та транспортних засобів з метою транзиту через територію України, та її повернення;

внесення сум грошової застави та ведення обліку цих сум для сприяння захисту прав інтелектуальної власності.

3.3.3. Розробляє проекти нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції Управління, забезпечує їх погодження з компетентними органами.

3.3.4. Бере участь у розробці проектів законодавчих та нормативно-правових актів, підготовлених структурними підрозділами Держмитслужби України, а також іншими державними органами, і вносить, у разі потреби, пропозиції та зауваження до них в рамках виконання покладених на Управління завдань.

3.3.5. Бере участь у межах компетенції Управління у реалізації проектів міжнародної технічної та іншої допомоги.

3.3.6. Здійснює підготовку інформаційних, довідкових, аналітичних матеріалів з питань, які належать до компетенції Управління, у тому числі для їх розгляду на колегіях, зборах колегіальних органів Держмитслужби України.

3.3.7. Надає митним органам роз'яснення з питань, що належать до компетенції Управління.

3.3.8. Взаємодіє з митними органами, що ліквідуються, з питань реалізації затверджених планів заходів щодо їх ліквідації.

3.3.9. Здійснює удосконалення процедури адміністрування митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення товарів та транспортних засобів, на базі технології Національної системи масових електронних платежів.

3.3.10. Здійснює супроводження документів на відкриття/закриття відповідних рахунків митних органів в органах Державної казначейської служби України та в уповноваженому банку.

3.4. З питань прийняття, опрацювання та консолідації фінансової та бюджетної звітності митних органів Управління:

3.4.1. Розробляє та доводить до відома митних органів форми управлінської, відомчої статистичної звітності з питань, що належать до компетенції Управління.

3.4.2. Забезпечує прийняття, опрацювання, консолідацію й подання в порядку та терміни, установлені відповідними нормативно-правовими актами, фінансової та бюджетної звітності до відповідних державних органів, контроль за достовірністю звітних даних.

3.4.3. Визначає обсяги і терміни подання управлінської, оперативної, місячної, квартальної та річної фінансової та бюджетної звітності митними органами до Держмитслужби України, виходячи з обсягів і термінів, установлених нормативно-правовими актами України.

3.4.4. Здійснює контроль за достовірністю звітних даних, надісланих митними органами. Аналізує операції за даними позабалансового обліку митних органів.

3.4.5. Проводить аналіз використання митними органами бюджетних коштів за напрямами витрат у межах затверджених обсягів асигнувань і джерел фінансування для виявлення можливих шляхів економії бюджетних коштів, більш раціонального їх використання; проводить аналіз даних зведеної звітності щодо причин зростання дебіторської та кредиторської заборгованості, розробляє заходи щодо стягнення дебіторської та погашення кредиторської заборгованості.

3.4.6. Уносить керівництву Держмитслужби України пропозиції щодо покращення фінансово-господарської діяльності митних органів та бере участь у підготовці пропозицій щодо оптимізації видатків на їх утримання на підставі аналізу показників фінансової звітності.

3.5. З питань організації розрахунків за операціями з централізованої закупівлі товарів, робіт та послуг для митної служби України Управління:

3.5.1. Складає кошториси Держмитслужби України в частині витрат для потреб митних органів за бюджетними програмами в межах виділених бюджетних асигнувань, контролює їх виконання і, в разі необхідності, готує пропозиції про внесення змін до них.

3.5.2. Опрацьовує проекти планів капітального будівництва, капітального ремонту та придбання житла працівникам митних органів щодо їх відповідності обсягам бюджетних асигнувань, передбачених розписом видатків Держмитслужби України на зазначені цілі.

3.5.3. Здійснює розподіл виділених Мінфіном коштів для фінансування видатків на капітальне будівництво та ремонт митних об'єктів, а також централізованих витрат Держмитслужби України для потреб митних органів в межах затверджених кошторисів та лімітів асигнувань.

3.5.4. Бере участь у складанні річного плану закупівель товарів, робіт і послуг у частині відповідності очікуваної вартості закупівель обсягам асигнувань на централізовані витрати, передбачені кошторисами за відповідними бюджетними програмами.

3.5.5. Бере участь в опрацюванні проектів господарських договорів, що укладаються Держмитслужбою України, оплата за якими здійснюється у централізованому порядку, у частині їх відповідності затвердженим кошторисам.

3.5.6. Здійснює контроль за виконанням кошторису та раціональним використанням бюджетних коштів за операціями з централізованої закупівлі товарів, робіт та послуг для митної служби. Вживає заходів щодо запобігання та недопущення втрат і збитків.

3.5.7. Бере участь в опрацюванні та погодженні тендерної документації та проектів господарських договорів (контрактів) до неї в частині їх відповідності нормативно-правовим актам, дотримання вимог законодавства щодо порядку розрахунків, терміну поставки товарів (виконання робіт, надання послуг), наявності специфікації, графіка поставки, календарних планів виконання робіт тощо.

3.5.8. Реєструє укладені Держмитслужбою України господарські договори на закупівлю товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів.

3.5.9. Здійснює розрахунки з постачальниками (виконавцями) товарів, робіт, послуг та облік руху коштів за операціями з централізованої закупівлі. Інформує структурні підрозділи Держмитслужби України, спеціалізовані митні установи та організації про проведену оплату за договорами, контроль за виконанням яких належить до їх компетенції.

3.5.10. Бере участь у розгляді в установленому порядку разом з іншими структурними підрозділами Держмитслужби України договірних та майнових суперечок, прийнятті відповідних рішень щодо їх вирішення між митними органами.

3.6. З питань ведення бухгалтерського обліку та звітності апарату Держмитслужби України Управління:

3.6.1. Веде бухгалтерський облік з відображанням усіх господарських операцій, що здійснюються в апараті Держмитслужби України, відповідно до нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку, в тому числі з використанням уніфікованої автоматизованої системи бухгалтерського обліку та звітності.

3.6.2. Складає на підставі даних бухгалтерського обліку фінансову та бюджетну, а також державну статистичну та іншу звітність й своєчасно подає її до відповідних органів в порядку, встановленому законодавством.

3.6.3. Здійснює поточний контроль за дотриманням бюджетного законодавства при взятті бюджетних зобов'язань, їх реєстрації в органах Державної казначейської служби та здійсненням платежів відповідно до взятих бюджетних зобов'язань, а також за правильністю зарахування та використання власних надходжень Держмитслужби України.

3.6.4. Здійснює бухгалтерський облік операцій, проведених в іноземній валюті; своєчасно та у повному обсязі перераховує податки і збори (обов'язкові платежі) до відповідних бюджетів, в тому числі в іноземній валюті до Державного бюджету України.

3.6.5. Забезпечує дотримання вимог нормативно-правових актів щодо:

використання фінансових, матеріальних, нематеріальних та інформаційних ресурсів під час прийняття та оформлення документів щодо проведення господарських операцій;

інвентаризації необоротних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів, документів, розрахунків та інших статей балансу.

3.6.6. Проводить аналіз даних бухгалтерського обліку та звітності щодо причин зростання дебіторської та кредиторської заборгованості, розробляє та здійснює заходи щодо стягнення дебіторської та погашення кредиторської заборгованості, організовує та проводить роботу з її списання відповідно до законодавства.

3.6.7. Забезпечує:

дотримання порядку проведення розрахунків за товари, роботи та послуги, що закуповуються за бюджетні кошти;

достовірність та правильність оформлення інформації, включеної до реєстрів бюджетних зобов'язань та бюджетних фінансових зобов'язань;

повноту та достовірність даних підтвердних документів, які формуються та подаються в процесі казначейського обслуговування;

відповідні структурні підрозділи Держмитслужби України даними бухгалтерського обліку та звітності для прийняття обґрунтованих управлінських рішень, складення економічно обґрунтованих калькуляцій собівартості послуг, що можуть надаватися за плату відповідно до законодавства, визначення можливих ризиків фінансово-господарської діяльності.

3.6.8. Бере участь у підготовці проекту кошторису на утримання Держмитслужби України та здійсненні розрахунків до нього.

3.6.9. Здійснює розрахунки з постачальниками (виконавцями) товарів, робіт, послуг та облік руху коштів за операціями з постачання матеріальних цінностей для забезпечення діяльності апарату Держмитслужби України. Інформує структурні підрозділи Держмитслужби України про проведену оплату за договорами, контроль за виконанням яких належить до їх компетенції.

3.6.10. Забезпечує облікові операції за відповідними реєстраційними та банківськими балансовими рахунками.

3.6.11. Визначає порядок, організує проведення, забезпечує своєчасне і правильне оформлення та відображення в обліку результатів інвентаризації матеріальних цінностей, розрахунків та інших статей балансу апарату Держмитслужби України.

3.6.12. Надає консультації матеріально відповідальним особам Держмитслужби України з питань прийому, зберігання, видачі, обліку і списання з балансу Держмитслужби України матеріальних цінностей.

3.6.13. Бере участь у підготовці та організації проведення засідань Центральної інвентаризаційної комісії Держмитслужби України. Здійснює методичне забезпечення організації її діяльності.

3.6.14. Бере участь у роботі з оформлення матеріалів щодо нестачі, крадіжки грошових коштів та майна, псування активів апарату Держмитслужби України.

3.6.15. Розглядає матеріали і подає пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо продажу, ліквідації, безоплатної передачі, у т.ч. внутрівідомчої, демонтованого обладнання, транспортних засобів й іншого майна, використання яких в окремо взятому митному органі або в митних органах у цілому неефективне, економічно недоцільне.

3.6.16. Готує та оформлює документи для подання відповідним органам для призначення (перерахунку) пенсій посадовим особам апарату Держмитслужби України та пенсіонерам - колишнім працівникам апарату Держмитслужби України відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

3.6.17. Веде облік сум грошової застави, що вноситься для цілей, пов'язаних з діями митних органів України щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності.

3.7. З питань обліку вилученого й конфіскованого за рішенням суду майна, а також майна, що переходить у власність держави, Управління:

3.7.1. Встановлює єдині методологічні засади бухгалтерського обліку в регіональних митницях, митницях за операціями з товарами і транспортними засобами, що вилучаються, приймаються на зберігання, розміщуються у митний режим відмови на користь держави та переходять у власність держави.

3.7.2. Здійснює звірення звітних даних регіональних митниць, митниць з питань розпорядження товарами і транспортними засобами, що переходять у власність держави, з обсягами товарів і транспортних засобів, що обліковуються на позабалансових рахунках цих органів і відображаються у фінансовій звітності.

3.7.3. Аналізує інформацію регіональних митниць, митниць про рух товарів і транспортних засобів, що переходять у власність держави. На підставі аналізу відповідних даних готує доповіді і пропозиції керівництву Держмитслужби України щодо вдосконалення цієї роботи.