З метою впорядкування застосування системи аналізу та управління ризиками під час здійснення митного контролю та митного оформлення в пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення та відповідно до статті 42 Митного кодексу України, Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 N 940,

1. Затвердити Зміни до Інструкції із здійснення митного контролю та митного оформлення в пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, затвердженої наказом Держмитслужби від 14.12.2010 N 1473, що додаються.

2. Пункт 3 наказу Держмитслужби від 14.12.2010 N 1473 "Про затвердження Інструкції із здійснення митного контролю та митного оформлення в пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення" викласти в такій редакції:

"3. Регіональній інформаційній митниці (Копосов С.А.) протягом 30-ти днів з дати підписання цього наказу забезпечити доопрацювання відповідних програмно-інформаційних комплексів для забезпечення реалізації вимог Інструкції".

3. Начальникам регіональних митниць, митниць після набрання чинності цим наказом привести нормативно-правові акти та відповідні інструкції по кожному пункту пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, затверджені розпорядчими документами митних органів, у відповідність до вимог цього наказу.

4. Установити, що цей наказ набирає чинності через 10 днів з дати його підписання.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Сьомку С.М.

1. Абзац дев'ятий пункту 1.1 викласти в такій редакції:

"аналіз та оцінку ризиків, у тому числі з використанням електронних профілів ризику, включених до відповідних програмно-інформаційних комплексів Держмитслужби (автоматизованої системи аналізу та управління ризиками), документальних профілів ризику;".

2. У розділі II:

2.1. Доповнити пунктом 2.16 такого змісту:

"2.16. Вказівки автоматизованої системи аналізу та управління ризиками (далі - АСАУР) або документальних профілів ризику формуються у вигляді переліку митних процедур, який містить:

1) код та назву митної процедури згідно з Класифікатором окремих митних процедур, що затверджується Держмитслужбою;

2) вид митної процедури (обов'язкова, обов'язкова за умови, у разі необхідності);

3) інструктивне повідомлення до митної процедури (містить уточнення, інструкції чи пояснення, які стосуються застосування митної процедури, за потреби - уточнення про товари чи інші умови, за яких застосування митної процедури є обов'язковим).

Перелік митних процедур може також не містити жодних вказівок або містити лише інструктивне повідомлення, без зазначення митної процедури.

2.16.1. Сформовані АСАУР вказівки здійснюються посадовими особами митного органу при проведенні митного контролю та митного оформлення в пункті пропуску, з урахуванням виду митної процедури та інструктивного повідомлення до митної процедури та відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють порядок проведення митного контролю та митного оформлення предметів і ТЗ.

Якщо в переліку митних процедур наявні процедури, виконання яких передбачає залучення посадових осіб інших підрозділів митного органу, то посадова особа ПМО, яка здійснює митний контроль предметів та ТЗ у пункті пропуску, повідомляє про перелік митних процедур старшому зміни ПМО або особі, яка його заміщує, та вживає заходів для невідкладного повідомлення відповідних посадових осіб або підрозділів митного органу про сформований АСАУР перелік митних процедур, у тому числі засобами телефонного, факсимільного зв'язку, електронної пошти тощо.

2.16.2. Митна процедура виду "обов'язкова", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, повинна бути здійснена в обов'язковому порядку, крім випадків, коли:

1) її виконання неможливе (в залежності від наявності відповідних технічних засобів, від можливості пред'явлення ТЗ до митного контролю тощо);

2) її виконання недоцільне (очікуваний ефект від її виконання не перевищує затрат ресурсів митного органу на її виконання або її виконання може привести до значної необґрунтованої затримки митного контролю та митного оформлення);

3) вказівки щодо її виконання суперечать вимогам інших нормативно-правових актів з питань митної справи;

4) умови щодо можливого її невиконання визначені іншими нормативно-правовими актами з питань митної справи, в тому числі щодо встановлення митними органами до підприємства рівня довіри в порядку, визначеному Держмитслужбою.

Рішення про невиконання митної процедури виду "обов'язкова", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, приймається старшим зміни ПМО або особою, яка його заміщує.

У разі прийняття рішення про невиконання митної процедури виду "обов'язкова", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, таке рішення засвідчується підписом посадової особи, яка його прийняла. Для цього роздруковується сформований АСАУР перелік митних процедур, форма якого наведена в додатку до цієї Інструкції. У відповідних графах переліку митних процедур навпроти процедур, щодо яких прийнято таке рішення, зазначаються прізвище, ініціали та підпис посадової особи, дата та обґрунтування прийнятого рішення. Відповідна інформація повинна бути також внесена з допомогою АСМО "Інспектор-2006" в електронному вигляді. При цьому допускається спочатку заповнення відповідних відомостей в електронному вигляді, а потім друк переліку митних процедур і засвідчення прийнятого рішення підписом.

Внесення відповідної інформації в електронному вигляді здійснює посадова особа митного органу, яка прийняла рішення, або посадова особа ПМО, яка здійснює митний контроль предметів та ТЗ у пункті пропуску.

2.16.3. Митна процедура виду "у разі необхідності", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, носить рекомендаційний характер, її виконання не є обов'язковим.

Рішення щодо невиконання митної процедури виду "у разі необхідності", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, приймає посадова особа ПМО, яка здійснює митний контроль предметів та ТЗ у пункті пропуску, керуючись інструктивним повідомленням до митної процедури, а також вимогами відповідних нормативно-правових актів.

Засвідчення прийнятого рішення здійснюється шляхом внесення в електронному вигляді до відповідних граф переліку митних процедур відомостей про прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, яка прийняла рішення, дату та обґрунтування прийнятого рішення.

2.16.4. Митна процедура виду "обов'язкова за умови", вказівки щодо виконання якої сформовані АСАУР, прирівнюється до митної процедури виду "обов'язкова", якщо виконуються умови, зазначені в інструктивному повідомленні до митної процедури. У протилежному випадку такі митні процедури прирівнюються до процедур виду "у разі необхідності".

2.16.5. Після виконання митних процедур, визначених АСАУР, слід занести з допомогою АСМО "Інспектор-2006" дані про результати їх виконання до бази даних митного органу.

Дані про результати виконання митної процедури заносить посадова особа ПМО з робочого місця, визначеного цією Інструкцією.

Для митних процедур, виконання яких належить до компетенції іншої посадової особи ПМО чи посадової особи іншого підрозділу митного органу, така посадова особа, після виконання митної процедури, невідкладно повідомляє про її результати посадову особу ПМО з робочого місця, визначеного цією Інструкцією для внесення даних про результати виконання митних процедур, шляхом надання документів (копій документів), що засвідчують результати проведення митної процедури, у тому числі засобами факсимільного зв'язку, електронної пошти тощо).

2.16.6. Передбачається внесення з допомогою АСМО "Інспектор-2006" таких відомостей про результати виконання митних процедур, визначених АСАУР:

1) код результату виконання митної процедури згідно з Класифікатором результатів виконання окремих митних процедур, що затверджується Держмитслужбою. При цьому для кожної митної процедури може бути зазначено один результат із переліку, визначеного для відповідної процедури;

2) дата фактичного виконання митної процедури або дата прийняття рішення щодо її невиконання;

3) прізвища, ініціали посадових осіб, які здійснили митну процедуру, або посадової особи, яка прийняла рішення про її невиконання;

4) додаткова інформація про результати виконання митної процедури, яку посадова особа вважає за доцільне зазначити (детальніше описати результат, вказати на проблемні питання при застосуванні митної процедури тощо) - зазначається, як правило, за потреби, однак заповнення цієї графи може бути визначено обов'язковим згідно з Класифікатором результатів виконання окремих митних процедур. Заповнення графи є обов'язковим, якщо прийнято рішення щодо невиконання митної процедури. У такому випадку до графи заноситься відповідне обґрунтування;

5) реквізити підтверджувальних документів - у разі, якщо такі передбачені згідно з Класифікатором результатів виконання окремих митних процедур, а саме:

код документа згідно з Класифікатором документів, затвердженим Держмитслужбою;

дата та номер документа;

додаткова інформація про документ, яку посадова особа вважає за доцільне зазначити (уточнити назву, дані про видавця документа тощо) - зазначається за потреби.

Особливості підтвердження результатів виконання митних процедур, а також форматно-логічного контролю за їх унесенням визначаються Класифікатором результатів виконання окремих митних процедур. Цим Класифікатором також визначається перелік можливих результатів виконання для кожної митної процедури.

2.16.7. З метою забезпечення повноти збереження інформації про здійснені митні процедури до бази даних митного органу з допомогою АСМО "Інспектор-2006" вноситься також інформація про інші митні процедури згідно з Класифікатором окремих митних процедур, що були здійснені під час митного контролю та митного оформлення предметів та ТЗ у пункті пропуску.

Інформація вноситься відповідно до пунктів 2.16.5, 2.16.6 цієї Інструкції. Крім вищезазначених даних, вноситься інформація про посадову особу, підрозділ або орган, які є ініціаторами проведення митної процедури згідно з Класифікатором ініціаторів проведення окремих митних процедур, що затверджується Держмитслужбою, зазначаються підстави проведення митної процедури та завдання щодо проведення митної процедури".

У зв'язку з цим пункти 2.16-2.20 уважати відповідно пунктами 2.17-2.21.

3. У розділі III:

3.1. Пункт 3.4 викласти в такій редакції:

"3.4. Посадова особа ПМО (робоче місце - інспектор "контролю "зеленого коридору"):

перевіряє в автоматизованому режимі за допомогою ЕЖ ППП АСМО "Інспектор-2006" наявність у відповідному модулі АСМО "Інспектор-2006" (далі - ПІК "Орієнтування") інформації щодо раніше виявлених чи можливих порушень митного законодавства стосовно особи та/або ТЗ (орієнтувань), наявність вказівок АСАУР, перевіряє наявність вказівок документальних профілів ризику;