На виконання пункту 4.9 рішення колегії Держмитслужби від 15.05.2010, уведеного в дію наказом Держмитслужби від 18.05.2010 N 484, з метою забезпечення контролю за дотриманням встановлених законодавством часових нормативів виконання контрольних операцій посадовими особами, які здійснюють митний контроль та митне оформлення товарів та транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон України,

1. Затвердити Методику хронометражу часу, необхідного для проведення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, що додається.

2. Керівникам митних органів:

2.1. Забезпечити особистий контроль за дотриманням установлених нормативно-правовими актами часових нормативів виконання контрольних операцій посадовими особами, які здійснюють митний контроль та митне оформлення товарів та транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон України.

2.2. Визначити особу із числа керівного складу митного органу, відповідальну за проведення хронометражу часу, необхідного для проведення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення.

2.3. Визначити особу із числа керівного складу митного органу, відповідальну за проведення моніторингу часу, необхідного для проведення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення.

2.4. Внести до функціональних обов'язків керівного складу та посадових осіб підрозділів митного оформлення, що здійснюють свої функції у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення, обов'язкове дотримання встановлених законодавством часових нормативів виконання контрольних операцій.

3. Директору Департаменту організації митного контролю та роботи митних посередників (Сербайло А.І.):

3.1. Провести вибіркові перевірки митних органів щодо дотримання їх посадовими особами встановлених законодавством часових нормативів виконання контрольних операцій зі здійснення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон України.

3.2. Забезпечити постійний моніторинг фактичного часу на проведення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення.

3.3. У місячний строк з дати підписання цього наказу визначитися щодо необхідності доопрацювання програмно-інформаційного комплексу "Інспектор-2006" з метою забезпечення автоматизованого контролю за дотриманням посадовими особами митних органів встановлених законодавством часових нормативів виконання контрольних операцій зі здійснення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон України та надати відповідні пропозиції до Регіональної інформаційної митниці.

4. Начальнику Регіональної інформаційної митниці (Копосов С.А. ) у тижневий строк після надання пропозицій, передбачених пунктом 3.3. цього наказу, надати до Департаменту організації митного контролю та роботи митних посередників пропозиції щодо термінів доопрацювання програмно-інформаційного комплексу "Інспектор-2006" відповідно до висунутих вимог.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Сьомку С.М.

Хронометраж часу, необхідного для проведення митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення (далі - Хронометраж) застосовується для визначення тривалості окремих процедур митного контролю та митного оформлення у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення (далі - пункти пропуску) та загального часу, необхідного для проведення митного контролю та митного оформлення ( далі - контрольні процедури), від їх початку до завершення.

Хронометраж здійснюється з метою:

забезпечення контролю за дотриманням посадовими особами підрозділів митного оформлення (далі - ПМО) митних органів встановлених законодавством часових нормативів виконання контрольних процедур;

визначення можливостей скорочення (оптимізації) часу проведення контрольних процедур у пунктах пропуску;

уникнення необґрунтованих затримок при проведенні контрольних процедур у пунктах пропуску;

визначення оптимального часу, необхідного для проведення контрольних процедур.

Хронометраж складається з таких етапів:

підготовка до проведення Хронометражу;

проведення Хронометражу;

обробка даних Хронометражу;

аналіз результатів Хронометражу та підготовка пропозицій щодо скорочення (оптимізації) часу проведення контрольних процедур у пунктах пропуску.

Підготовка до проведення Хронометражу включає в себе вибір:

об'єкта (об'єктів) дослідження;

місця та дати проведення;

обсягів проведення.

Об'єктами дослідження можуть бути товари та транспортні засоби, що їх переміщують.

Місцями проведення Хронометражу можуть бути смуги руху транспортних засобів "червоний коридор" у пунктах пропуску.

Хронометраж може бути як суцільним, так і вибірковим.

Хронометраж проводиться за рішенням керівника митного органу, але не рідше ніж один раз у квартал, у рішенні зазначається місце та дата (період) проведення, особи підрозділу митного оформлення, відповідальні за проведення Хронометражу, та особа підрозділу організації митного контролю, відповідальна за обробку даних Хронометражу, аналіз його результатів та підготовку пропозицій щодо скорочення (оптимізації) часу проведення контрольних процедур у пунктах пропуску.

Проведення Хронометражу здійснюється з використанням Анкети хронометражу часу, необхідного для проведення митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що використовуються для їх переміщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення (далі - Анкета), за формою, що додається.

В Анкеті зазначається фактичний час початку та закінчення контрольних процедур (у годинах та хвилинах).

Час окремих контрольних процедур, зазначених в Анкетах, повинен відповідати даним, внесеним до Електронного журналу "Диспетчер зони митного контролю" (далі - ДЗМК) Програмно-інформаційного комплексу "Інспектор-2006" (далі - ПІК "Інспектор-2006"), а саме:

в'їзду ТЗ до ЗМК пункту пропуску;

виїзду ТЗ із ЗМК пункту пропуску;

направлення для проходження інших видів контролю та наступної контрольної операції;

направлення на проведення митного огляду;

завершення митного огляду.

Загальний час проведення контрольних процедур визначається як різниця між часом в'їзду транспортного засобу (далі - ТЗ) в ЗМК пункту пропуску та часом виїзду ТЗ із ЗМК пункту пропуску.

Після завершення Хронометражу Анкети передаються відповідальним особам підрозділів організації митного контролю.

Обробка даних Хронометражу здійснюється з метою:

визначення середнього часу проведення контрольних процедур;

визначення максимального часу проведення контрольних процедур;

визначення мінімального часу на проведення контрольних процедур;

визначення часу проведення інших, крім митний, видів контролю;

визначення часу проведення митного огляду;

визначення часу затримок при проведенні контрольних операцій.

Аналіз результатів Хронометражу здійснюється з метою:

порівняння середнього часу проведення контрольних процедур із встановленими законодавством часовими нормативами виконання контрольних процедур посадовими особами, які здійснюють контроль осіб, товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску;

встановлення випадків перевищення встановлених законодавством часових нормативів виконання контрольних процедур посадовими особами, які здійснюють контроль осіб, товарів і транспортних засобів у пунктах пропуску, та їх причин;

встановлення випадків необґрунтованих затримок при проведенні контрольних процедур у пунктах пропуску;

визначення тенденцій до збільшення (зменшення) часу проведення контрольних процедур.

Підготовка пропозицій щодо скорочення (оптимізації) часу проведення контрольних процедур у пунктах пропуску включає:

аналіз результатів Хронометражу;

перелік посадових осіб ПМО, які допустили необґрунтоване перевищення встановлених законодавством часових нормативів виконання контрольних процедур, необґрунтовані затримки при проведенні контрольних процедур у пунктах пропуску, та пропозиції щодо притягнення їх до відповідальності;

пропозиції щодо заходів, яких необхідно вжити з метою скорочення (оптимізації) часу на проведення контрольних процедур у пунктах пропуску;

пропозиції щодо встановлення часових нормативів на проведення контрольних процедур у пунктах пропуску, які не перевищують встановлені законодавством часові нормативи виконання контрольних процедур.

На підставі поданих пропозицій щодо скорочення (оптимізації) часу проведення контрольних процедур у пунктах пропуску начальниками митних органів приймаються рішення щодо необхідних заходів, у тому числі щодо інформування Держмитслужби.