Департаментом аналізу ризиків та аудиту, на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 13.11.06 N 44265/506/1-06 розпочато перевірку дотримання суб'єктами ЗЕД, що отримали пільги зі сплати ввізного мита та ПДВ при ввезенні поліграфічного обладнання та продукції (14 преференція), законодавства України з питань митної справи.

Згідно з пунктом "о" статті 19 Закону України від 05.02.92 N 2097-XII "Про Єдиний митний тариф" та пунктом 11.37 статті 11 Закону України "Про Податок на додану вартість" від 03.04.97 N 168/97-ВР звільняються від оподаткування митом та ПДВ операції з ввезення на митну територію України товарів, визначених пунктом "о" статті 19 Закону України "Про Єдиний-митний тариф", які не виробляються в Україні і ввозяться на митну територію України для використання у видавничій діяльності та діяльності з виготовлення книжкової продукції, яка виробляється в Україні, та мають певні коди згідно з УКТЗЕД.

У той же час, відповідно до Закону України "Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні" від 06.03.03 N 601-IV книговидавнича справа як складова частина видавничої справи - це сфера суспільних відносин, що поєднує у собі організаційно-творчу та виробничо-господарську діяльність юридичних і фізичних осіб, які займаються створенням, виготовленням і розповсюдженням книжкової продукції.

Відповідно до Закону України "Про видавничу справу" від 05.06.97 N 318/97-ВР, видавнича діяльність, як складова видавничої справи, це - сукупність організаційних, творчих, виробничих заходів, спрямованих на підготовку і випуск у світ видавничої продукції. Видавнича продукція - сукупність видань, призначених до випуску або випущених видавцем (видавцями), видавець - фізична чи юридична особа, яка здійснює підготовку і випуск видання.

Зазначеним вище законом передбачено, що суб'єкти видавничої справи підлягають внесенню до Державного реєстру в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Без внесення до Державного реєстру діяльність у видавничій справі здійснюється:

органами законодавчої, виконавчої, судової влади - для випуску у світ офіційних видань з матеріалами законодавчого та іншого нормативно-правового характеру, бюлетенів судової практики;

підприємствами, організаціями, навчальними закладами, науковими установами, творчими спілками, іншими юридичними особами - для випуску у світ і безоплатного розповсюдження інформаційних, бібліографічних, реферативних, рекламних видань, видань, що містять нормативні акти з виробничо-практичних питань, службових та методичних матеріалів, документації для потреб статутної діяльності їх видавця, а також матеріалів на правах рукопису, що розмножені за допомогою технічних засобів.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про Державний реєстр видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції" від 28.09.98 N 1540 суб'єкти видавничої справи вносяться до Державного реєстру видавців, виготовників і розповсюджувачів друкованих засобів масової інформації, у результаті чого їх видається відповідне свідоцтво.

Таким чином, враховуючи роз'яснення з цього питання, надане листом Департаменту митних платежів від 22.01.07 N 15/6-ЕП Департаменту аналізу ризиків та аудиту, пільга в обкладенні ввізним митом та ПДВ при митному оформленні товарів, які ввозяться на митну територію України для використання у видавничій діяльності та діяльності з виготовлення книжкової продукції можлива лише за наявності у суб'єкта ЗЕД свідоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції. У випадку якщо зазначені вище товари ввозяться суб'єктами ЗЕД, які не внесені до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції, для підтвердження цільового використання ввезених товарів необхідно забезпечити подання митному органу:

- договору (контракту), укладеного із видавцем (виготівником) видавничої продукції, про реалізацію йому товарів що імпортуються;

- копію свідоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи, з яким укладено договір (контракт) на реалізацію товарів, що імпортуються, до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції.

Додатково повідомляємо, що на відповідний запит Держмитслужби України Державний комітет телебачення і радіомовлення України надав інформацію про реєстрацію в 2005-2006 роках окремих суб'єктів ЗЕД, що отримали пільги при ввезенні поліграфічного обладнання та продукції, у Державному реєстрі видавців, виготовників і розповсюджувачів видавничої продукції. Інформація надана Державним комітетом телебачення і радіомовлення України представлена у додатку 1.

За результатом співставлення отриманої інформації з даними митного оформлення поліграфічного обладнання та продукції, що містяться в ЄАІС Держмитслужби України встановлено, що деякі підприємства які ввозили таку продукцію із отриманням пільг зі сплати ввізного мита та ПДВ не внесені до Державного реєстру видавців, виготовників і розповсюджувачів видавничої продукції, а деякі здійснювали ввезення поліграфічного обладнання та продукції з отриманням пільг раніше ніж отримали свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи до зазначеного реєстру. Результати співставлення (довідкові) наведені у додатку 2.

Враховуючи, що за інформацією Державного комітету телебачення і радіомовлення України, відомості надані на запит Державної митної служби України можуть мати похибку або бути не повними й містять дані лише за 2005-2006 роки, необхідно провести самостійні перевірку правомірності надання пільг по сплаті мита та ПДВ при ввезенні поліграфічного обладнання та продукції за 2004-2007 роки.

Зокрема необхідно здійснити:

- перевірки наявності у пакеті документів до ВМД свідоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавців, виготовників і розповсюджувачів видавничої продукції;

- у випадку ввезення товарів суб'єктами ЗЕД, які не внесені до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції, перевірити наявність у пакеті документів до ВМД договору (контракту), укладеного із видавцем (виготівником) видавничої продукції, про реалізацію йому товарів що імпортуються та копії свідоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи, з яким укладено договір (контракт) на реалізацію товарів, що імпортуються до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції.

За відсутності у справах митного органу зазначених документів, з метою їх отримання, необхідно забезпечити направлення відповідних запитів до імпортерів поліграфічного обладнання та продукції.

Після проведення перевірок, у разі встановлення фактів отримання суб'єктами ЗЕД пільг зі сплати ввізного мита та ПДВ без подання під час митного оформлення свідоцтва про внесення суб'єкта видавничої справи до Державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів видавничої продукції, забезпечити вжиття заходів із стягнення мита, ПДВ та пені передбачених Законом України від 21.12.00 N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Про проведену роботу просимо проінформувати Департамент аналізу ризиків та аудиту до 20.03.07.