З метою удосконалення організації діяльності митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, забезпечення планомірності у їх роботі та чіткої взаємодії при вирішенні актуальних питань митної справи, налагодження дійового контролю за виконанням прийнятих рішень та впровадження системного та комплексного підходу до планування діяльності митної служби України

1. Затвердити Порядок планування діяльності митної служби України (далі - Порядок), що додається.

2. Керівникам структурних підрозділів Держмитслужби, начальникам регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій забезпечити виконання вимог зазначеного Порядку.

3. Розділ 8 Порядку планування діяльності митної служби України набирає чинності з моменту введення в постійну експлуатацію програмно-інформаційного комплексу "Планування".

4. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Держмитслужби від 25.05.00 N 301 "Про затвердження Порядку планування діяльності митних органів".

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Цей Порядок регламентує процедуру складання та затвердження планів діяльності Держмитслужби, митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, визначає взаємодію їх структурних підрозділів при організації планування та здійснення контролю за виконання планових завдань.

У цьому Порядку далі по тексту для позначення всієї сукупності регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій без виділення якоїсь окремої категорії використовується скорочення - митні органи.

1.2. Згідно з цим Порядком розробляються:

- плани діяльності Держмитслужби;

- плани роботи департаментів, управлінь та самостійних відділів (секторів) Держмитслужби (далі - структурні підрозділи Держмитслужби);

- плани діяльності митних органів;

- плани роботи структурних підрозділів митних органів (митних постів, відділів, самостійних секторів);

- тематичні плани роботи Держмитслужби, митних органів;

- спільні плани роботи Держмитслужби, її структурних підрозділів, митних органів з іншими органами державної влади, сторонніми організаціями та їх структурними підрозділами, у тому числі зарубіжних країн;

- індивідуальні плани роботи посадових осіб митної служби.

2.1. Плани діяльності Держмитслужби, митних органів, а також плани роботи структурних підрозділів Держмитслужби та митних органів складаються терміном на один рік і на квартал (уточнені плани).

У разі необхідності можуть складатися плани з іншою тривалістю планового періоду за рішенням Голови Служби або керівника митного органу.

2.2. Тематичні та спільні плани роботи Держмитслужби, митних органів складаються відповідно до вимог, визначених у актах вищих органів влади, дорученнях керівництва та наказах Держмитслужби, актах керівництва митного органу.

Планування здійснюється в межах визначеної тривалості планованого періоду з розробкою при необхідності уточнених планів.

2.3. Потреба в складанні індивідуального плану роботи посадових осіб митної служби визначається за рішенням керівництва Держмитслужби, митного органу, їх структурних підрозділів.

2.4. З метою визначення основних напрямів розвитку на середньо- та довгостроковий періоди складаються перспективні та стратегічні плани діяльності Держмитслужби, митних органів у формі програмного документа (програма, основні напрями розвитку, концептуальні засади і таке інше) з визначенням цілей, шляхів їх досягнення та джерел фінансування. Для забезпечення практичної реалізації визначених цілей при потребі або за визначенням керівництва Держмитслужби, митних органів складаються річні плани діяльності.

За відсутності визначеної потреби заходи з реалізації програмних документів Держмитслужби включаються до річних та квартальних планів діяльності.

3.1. Функції щодо організації роботи з планування діяльності митного органу в цілому, моніторингу виконання заходів, визначених затвердженими планами діяльності, та забезпечення звітування по закінченні планового періоду покладаються на визначені вповноважені підрозділи з питань планування.

Уповноваженими підрозділами з питань планування є:

у Держмитслужбі - Департамент організації діяльності Голови Служби (з питань поточного планування - щодо планів діяльності Держмитслужби на рік та квартал) та Управління досліджень та стратегічного розвитку (з питань стратегічного планування - щодо основних стратегічних цілей, напрямів та завдань діяльності митної служби);

у митних органах - підрозділи (відділи, сектори) організаційно-контрольної роботи;

у спеціалізованих митних установах та організаціях - підрозділ, на який начальником спеціалізованої митної установи чи організації покладено виконання цих функцій.

3.2. Річні плани діяльності Державної митної служби України складаються відповідно до основних цілей, напрямів та завдань, визначених на наступний рік з урахуванням положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України, державних програмних та інших документів, якими визначаються перспективні завдання з питань митної справи, у наступному порядку:

3.2.1. Підрозділ Держмитслужби з питань стратегічного планування до 1 жовтня поточного року розробляє та забезпечує затвердження основних стратегічних цілей, напрямів і завдань діяльності митної служби на наступний рік, а також організацію ознайомлення з ними та опрацювання структурними підрозділами Держмитслужби з метою формування системи заходів з реалізації для включення до річного плану.

3.2.2. Структурні підрозділи Держмитслужби, спеціалізовані митні установи і організації:

- до 15 жовтня поточного року подають підрозділу Держмитслужби з питань стратегічного планування пропозиції щодо конкретних заходів з реалізації затверджених стратегічних цілей, напрямів і завдань діяльності митної служби на наступний рік з метою узгодження та формування системи дій щодо забезпечення втілення визначених завдань;

- до 25 жовтня поточного року подають вповноваженому підрозділу з питань поточного планування Держмитслужби пропозиції щодо заходів із забезпечення повного та якісного виконання державних завдань, покладених на митну службу України, у тому числі й такі, що не ввійшли до переліку стратегічних цілей, напрямів і завдань діяльності митної служби на наступний рік.

3.2.3. Уповноважений підрозділ з питань поточного планування Держмитслужби до 15 листопада поточного року розробляє проект річного плану діяльності Держмитслужби, погоджує його з головними виконавцями та до 25 листопада поточного року подає на розгляд колегії Держмитслужби.

3.3. Плани діяльності Держмитслужби на квартал, митного органу на квартал та рік складаються відповідним уповноваженим підрозділом з питань планування не пізніше як за 5 календарних днів до початку планованого періоду згідно з пропозиціями структурних підрозділів з урахуванням завдань, визначених чинними нормативно-правовими актами, дорученнями вищих органів влади, керівництва Держмитслужби та митного органу.

Пропозиції до плану діяльності Держмитслужби на квартал, митного органу на квартал та рік подаються їх структурними підрозділами відповідному вповноваженому підрозділу з питань планування не пізніше ніж за 20 робочих днів до початку періоду, на який складається план.

3.4. Плани роботи структурних підрозділів Держмитслужби, структурних підрозділів митних органів складаються цими структурними підрозділами не пізніше ніж за 3 дні до початку планованого періоду та затверджуються їх керівниками.

При необхідності плани роботи структурних підрозділів Держмитслужби та структурних підрозділів митних органів погоджуються відповідно з курируючими заступниками Голови Держмитслужби, заступниками керівника митного органу.

3.5. Тематичні та спільні плани роботи Держмитслужби, митних органів складаються, як правило, підрозділами, до компетенції яких належать питання, для вирішення яких розробляються ці плани, або за дорученням керівника Держмитслужби, митного органу - вповноваженим підрозділом з питань планування.

Строки підготовки планів визначаються керівником, за дорученням якого розробляється план.

Пропозиції до тематичного або до спільного плану Держмитслужби, митного органу подаються їх структурними підрозділами відповідно до доручення керівництва про складання такого плану або за запитом визначеного головного відповідального за складання зазначеного плану. Термін надання пропозицій визначається в дорученні про складання плану або в службовій записці головного відповідального за складання цього плану.

3.6. Індивідуальні плани роботи посадових осіб Держмитслужби, митних органів складаються цими особами самостійно не пізніше ніж за 3 робочі дні до початку планового періоду.

4.1. Плани діяльності Держмитслужби, митних органів - це зведення в одному документі взаємопов'язаних завдань з розроблення нормативно-правових актів, здійснення інших практичних дій, спрямованих на досягнення цілей, що передбачаються затвердженими Держмитслужбою основними стратегічними цілями, напрямами і завданнями на плановий період, заходами щодо забезпечення виконання основних завдань, а також завданнями, визначеними перед митними органами у державних та відомчих програмних документах, законах, актах та дорученнях Президента України, актах та дорученнях Уряду.

4.2. Заходи із забезпечення виконання основних завдань в планах діяльності Держмитслужби, митних органів, якщо інше окремо не було визначено керівництвом Держмитслужби, митних органів, мають містити заходи з таких видів діяльності:

- організаційна робота;

- нормотворча робота;

- міжнародне митне співробітництво;

- фінансово-господарська діяльність;

- розвиток митної інфраструктури;

- контрольні заходи;

- робота з особовим складом;

- забезпечення відкритості та прозорості діяльності;

- методологічне забезпечення.

4.3. Плани, передбачені п. 1.2. цього Порядку (крім індивідуальних планів роботи посадових осіб митної служби), складаються за формою, наведеною в додатку до цього Порядку за умови, якщо їх форма не була визначена в дорученні керівництва Держмитслужби, митного органу.

4.4. Плани діяльності Держмитслужби, що подаються до вищих органів влади, та звіти щодо їх виконання складаються за формою, доведеною вищими органами влади.

4.5. Пропозиції, що подаються до планів діяльності Держмитслужби, митних органів їх структурними підрозділами, мають містити вичерпну інформацію щодо змісту заходу, мети його впровадження та очікуваного кінцевого продукту (документа чи дії, якою завершується його виконання), а також виконавців і терміну реалізації.

4.6. Пропозиції, що подаються структурними підрозділами до планів діяльності Держмитслужби, митних органів, повинні бути погоджені відповідно з курируючими заступниками Голови Держмитслужби, заступниками начальників митних органів, а також запропонованими головними виконавцями.

4.7. Індивідуальні плани роботи посадових осіб митної служби складаються за зразком, наведеним у додатку 4 до Положення про порядок проведення щорічної оцінки виконання посадовими особами митної служби покладених на них обов'язків і завдань, затвердженого наказом Держмитслужби від 28.01.03 N 55.