Державною митною службою України проаналізовано матеріали Центральної митної лабораторії за 1997 рік про результати експертиз по віднесенню товарів до Контрольних списків Постанов Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 року N 563, від 12 березня 1996 року N 302, від 22 серпня 1996 року N 1005, від 22 квітня 1997 року N 384, від 8 грудня 1997 року N 1358 (додаток 1).

Аналізуючи дані звітів митної лабораторії, після проведення експертизи процент вантажів, для митного оформлення яких потрібен дозвіл Урядової комісії з політики експортного контролю, вцілому дуже низький (5,47%). Складається думка, що де-які митниці безпідставно відсилають суб'єктів підприємницької діяльності на Центральну митну лабораторію для проведення експертиз, навмисно стримують митне оформлення вантажів.

Для нормального товарообігу час має дуже важливе значення, а працівники Київської регіональної (4,01%), Київської спеціалізованої (8,8%), Бориспільської (3,3%) митниць недостатньо володіють нормативними документами з питань експортного контролю і кожен раз при збігу кодів ТН ЗЕД направляють суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності до Центральної митної лабораторії для проведення експертиз, не дивлячись на режим (імпорт і транзит багатьох товарів із Контрольних списків не потребує дозволу УКПЕК) та примушуючи суб'єктів ЗЕД втрачати зайвий час.

Вважаємо, що заступники начальників митниць, відповідальні за експортний контроль, невимогливо ставляться до своїх службових обов'язків при контролюванні роботи з товарами, що підлягають експортному контролю, а безпідставні направлення інспекторами митниць заявників до митної лабораторії з метою визначення належності (неналежності) товарів до режиму експортного контролю свідчить про слабкі знання Положень про порядок контролю за міжнародними передачами таких товарів та небажання ознайомлюватися з текстами Додатків до цих Положень.

Разом з тим за весь 1997 рік від Центральної митної лабораторії не поступило жодної пропозиції щодо поліпшення стану справ з безпідставними затримками вантажів, що не підлягають експортному контролю, матеріали, що надходять із митної лабораторії, не узагальнюються та не аналізуються фахівцями лабораторії.

Зазначене неухильно призводить до затягування експортно-імпортних операцій в усіх напрямках зовнішньоекономічної діяльності.

Враховуючи вищевикладене, пропонуємо:

1. Начальникам митниць приділяти більше уваги контролю за митним оформленням вантажів, що підлягають експортному контролю, заступникам начальників митниць, які відповідають за експортний контроль, провести додатковий інструктаж інспекторів, що займаються експортним контролем, при цьому встановити обов'язкове затвердження заступником начальника митниці, відповідальним за експортний контроль таких документів:

- талону відмови у митному оформленні вантажів з причини належності товару до Контрольних списків;

- направлення суб'єктів ЗЕД до митної лабораторії на проведення експертизи по належності товару до Контрольних списків.

Начальникам Київської регіональної та Бориспільської митниць в місячний термін провести службові розслідування по фактам безпідставних затримок вантажів, надіслати до відділу експортного контролю обгрунтовану відповідь про причини недоліків при митному оформленні вантажів, що підлягають експортному контролю та внести пропозиції щодо їх усунення, в разі необхідності провести позачергову атестацію працівників, про результати доповісти.

2. Центральній митній лабораторії вести облік звернень суб'єктів ЗЕД по митницях оформлення для проведення експертиз по належності товарів до Контрольних списків та співпоставляти з кількістю позитивних відповідей, аналізувати таку інформацію по всіх митних лабораторіях системи, готувати обгрунтовану довідку про результати аналізу по митницях і в цілому по системі з пропозиціями щодо зменшення кількості необгрунтованих затримок експортно-імпортних операцій в усіх напрямках зовнішньо-економічної діяльності, та щодо надання консультаційної допомоги інспекторам митниць, які безпосередньо займаються митним оформленням вантажів. Узагальнену інформацію (довідку) щоквартально надсилати до Відділу експортного контролю Служби.