Міністерство фінансів розглянуло лист <...> щодо особливостей казначейського обслуговування місцевих бюджетів у 2010 році за умови відсутності відповідних рішень органів місцевого самоврядування про місцеві бюджети та повідомляє.

У випадках несвоєчасного прийняття відповідних рішень про місцеві бюджети особливості їх виконання передбачено статтею 79 Бюджетного кодексу України, постановами Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. N 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" (зі змінами та доповненнями) та від 29.12.2009 р. N 1414 "Про заходи щодо організації бюджетного процесу у 2010 році" (зі змінами та доповненнями), а також наказом Державного казначейства України від 04.11.2002 р. N 205 "Про затвердження Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів" (зі змінами та доповненнями).

Стосовно правомірності погашення місцевими бюджетами кредиторської заборгованості по капітальних видатках, яка утворилася станом на 01.01.2010 р.

Статтею 79 Бюджетного кодексу України визначено, що в разі, якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято відповідне рішення про місцевий бюджет, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та виконавчі органи відповідних рад мають право здійснювати витрати з відповідного бюджету лише на цілі, які визначені у рішенні про місцевий бюджет на попередній бюджетний період. При ньому щомісячні видатки не можуть перевищувати 1/12 обсягу видатків, визначених рішенням відповідної ради про бюджет на попередній бюджетний період, крім випадків, передбачених частиною четвертою статті 15 та частиною четвертою статті 23 цього Кодексу. До прийняття рішення про місцевий бюджет на поточний бюджетний період провадити капітальні видатки забороняється.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 р. N 48 "Про доповнення пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. N 1414" розпорядникам бюджетних коштів дозволяється до набрання чинності Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" здійснювати погашення кредиторської заборгованості, в тому числі за капітальними видатками, що виникла за загальним та спеціальним фондом державного та місцевих бюджетів, за рахунок власних надходжень бюджетних установ.

Стосовно використання у 2010 році вільного залишку коштів місцевих бюджетів на погашення кредиторської заборгованості за виконані роботи, надані послуги та придбані товари

Відповідно до пункту 4 статті 14-1 Бюджетного кодексу України вільний залишок бюджетних коштів - різниця між залишком коштів загального фонду бюджету та оборотною касовою готівкою на кінець бюджетного періоду. Вільний залишок бюджетних коштів не підлягає вилученню та використовується на проведення видатків згідно з рішенням відповідної ради.

Залишок коштів загального фонду відповідного місцевого бюджету визначається за результатами річного звіту про виконання відповідного місцевого бюджету за попередній бюджетний період.

Водночас пунктом 3 статті 14-1 Бюджетного кодексу України визначено, що оборотна касова готівка встановлюється у розмірі не більше 2 відсотків планових видатків загального фонду бюджету і затверджується відповідно у законі про Державний бюджет України та рішенні про місцевий бюджет.

Враховуючи викладене, визначити обсяг вільного залишку бюджетних коштів можливо тільки після прийняття в установленому порядку рішення про місцевий бюджет, у якому буде визначено розмір оборотної касової готівки відповідного бюджету.

Щодо можливості використання місцевими бюджетами власних надходжень бюджетних установ

Відповідно до пункту 14 статті 69 Бюджетного кодексу України власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів місцевих бюджетів, належать до доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

Перелік груп власних надходжень бюджетних установ, вимоги щодо їх утворення та напрями використання визначено постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 р. N 659.