Міністерство фінансів України відповідно до підпункту 38 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 N 1837, розглянуло Методичні рекомендації з бухгалтерського обліку бібліотечних фондів, затверджені наказом Міністерства культури і туризму України від 27.03.2008 N 321/0/16/-08, з урахуванням змін та доповнень, внесених наказом Міністерства культури і туризму України від 02.02.2009 N 39/0/16-09 (далі - Рекомендації), та повідомляє.

Відповідно до вимог нормопроектувальної техніки (пункт 2.1 Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, зареєстрованого наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2005 р. N 34/5) нормативно-правовий акт не повинен дублювати приписів інших нормативно-правових актів та не повинен містити суперечливих нормативних приписів.

В той же час у Рекомендаціях наводиться визначення терміну "бібліотечний фонд" (об'єкт обліку бібліотечного фонду, матеріальна форма одержання, зберігання, використання і поширення інформації, зафіксованої на папері, магнітній, кіно-, фотоплівці, оптичному диску або іншому носії), яке суперечить визначенням термінів "бібліотечний фонд" (упорядковане зібрання документів, що зберігається в бібліотеці) та "документ" (матеріальна форма одержання, зберігання, використання і поширення інформації, зафіксованої на папері, магнітній, кіно-, фотоплівці, оптичному диску або іншому носієві), наведеними у Законі України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" . Термін "примірник" наводиться в Інструкції з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах, затвердженій наказом Міністерства культури і туризму від 03.04.2007 N 22. Термін "бібліотечні фонди" та визначення "резервного фонду" наведені в Інструкції про організацію та порядок обміну, перерозподілу і розповсюдження документів серед бібліотек України через систему обмінних фондів, затвердженій наказом Міністерства культури і мистецтв України від 23.03.2005 р. N 152.

Крім цього зауваженнями Міністерства фінансів України, наданими листом від 25.07.2008 N 31-34000-30-5/28982, зазначалося про одночасне вживання у тексті Рекомендацій слів "бібліотечні фонди" та "документи" для зазначення об'єкту обліку бібліотечних фондів. Внесеними змінами слово "документ" було замінено на "бібліотечні фонди", що призвело до виникнення суперечностей з нормами Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу", а викладені в новій редакції деякі норми Рекомендацій все рівно містять слово "документ".

Враховуючи зазначене, пропонується:

1. У пункті 3 Рекомендацій:

абзац другий, третій, п'ятий, шостий виключити;

у абзаці сьомому після слова "(створення)" доповнити словом "примірника";

у абзаці восьмому слово "активи" замінити словом "примірника";

доповнити новим абзацом такого змісту:

"Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" та інших нормативно-правових актах, що регулюють діяльність бібліотек і організацію бібліотечної справи в Україні".

2. У пункті 4 Рекомендацій:

друге речення абзацу шостого перенести до пункту 5, виключивши слова "В розрізі основних фондів";

доповнити абзацом такого змісту:

"Одиницею обліку бібліотечних фондів є примірник".

3. У пункті 5 Рекомендацій:

слова "Документи основного фонду" замінити словами "Бібліотечні фонди";

слова "балансових рахунках" замінити словами "для бібліотек групи А на рахунку бухгалтерського обліку 112 "Бібліотечні фонди", для бібліотек груп Б - 111 "Бібліотечні фонди";

третє речення виключити.

4. Абзац другий пункту 6 Рекомендацій у разі його застосування бібліотеками групи Б суперечить вимогам пункту 8 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби", в якому визначений перелік витрат, які складають первісну вартість об'єкта основних засобів, або потребує поширення цієї норми на бібліотеки групи А, вилучивши слова "з урахуванням сум, сплачених постачальникам".