Міністерство фінансів України на численні запити місцевих фінансових органів та органів місцевого самоврядування щодо механізму здійснення фінансової підтримки підприємництва, в тому числі шляхом здійснення внесків у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності, повідомляє наступне.

Процес складання, розгляду, затвердження, виконання місцевих бюджетів регулюється Бюджетним кодексом України та нормативно-правовими актами, що прийняті на його виконання. Правовідносини учасників бюджетного процесу обумовлені їх бюджетними повноваженнями.

Згідно зі статтями 140 і 143 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України, при цьому виконання повноважень та функцій, покладених на органи місцевого самоврядування, забезпечується за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Одним із принципів бюджетної системи України є принцип самостійності (частина 3 статті 7 Кодексу), який передбачає самостійність державного та місцевих бюджетів. При цьому, самостійність місцевих бюджетів забезпечується закріпленням за ними відповідних джерел доходів; правом органів місцевого самоврядування на визначення напрямів використання коштів відповідно до законодавства України; правом самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати бюджети.

Місцеві ради відповідно до пункту 15 статті 91 Бюджетного кодексу України можуть приймати рішення про здійснення фінансової підтримки підприємництва за рахунок власних коштів місцевих бюджетів.

На етапі складання і розгляду проектів місцевих бюджетів місцеві фінансові органи, згідно зі статтею 75 Бюджетного кодексу України, визначають найбільш оптимальний, дієвий та ефективний, з точки зору його відповідності визначеній меті, спосіб використання бюджетних коштів на надання фінансової підтримки.

Відповідно до чинного бюджетного законодавства надання фінансової підтримки підприємництва з місцевих бюджетів може здійснюватися наступними способами: надання фінансової підтримки через розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів у рамках виконання бюджетної програми або шляхом створення місцевого фонду підтримки підприємництва.

1. Надання фінансової підтримки через розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів здійснюється відповідно до бюджетних призначень, встановлених рішенням про бюджет, на підставі договору, укладеного безпосередньо розпорядником (одержувачем) бюджетних коштів з суб'єктом підприємницької діяльності, з рахунку розпорядника (одержувача), відкритого в органі Державного казначейства, на рахунок суб'єкта підприємницької діяльності, відкритий в установі банку.

При цьому, відповідно до бюджетної класифікації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 27.12.2001 N 604 "Про бюджетну класифікацію та її запровадження" (із змінами та доповненнями), для планування та проведення видатків на здійснення фінансової підтримки підприємництва з місцевого бюджету на безповоротній основі передбачено КТКВКМБ 180404 "Підтримка малого і середнього підприємництва" та КЕКВ 1310 "Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)".

Для планування та проведення видатків на здійснення фінансової підтримки підприємництва з місцевого бюджету на поворотній основі передбачено КТКВКМБ 250903 "Надання бюджетних позичок суб'єктам підприємницької діяльності", 250904 "Повернення бюджетних позичок" та КККБ 4112 "Надання кредитів підприємствам, установам, організаціям", 4122 "Повернення кредитів підприємствами, установами, організаціями" відповідно. У разі надання кредитів суб'єктом підприємницької діяльності на платній основі, кошти за користування кредитом (відсотки) сплачуються в дохід місцевого бюджету згідно рішення місцевої ради.

2. Надання фінансової підтримки шляхом створення місцевого фонду підтримки підприємництва.