Министерство финансов Украины на Ваши обращения в Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства <...> и Министерство экономики Украины <...> относительно введения норм Положения о порядке расчета налоговых разниц по данным бухгалтерского учета, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 29 декабря 2006 года N 1316, сообщает, что указанное Положение соответствует нормам законодательства и не противоречит международным стандартам бухгалтерского учета финансовой отчетности.

1. Министерство финансов Украины, утверждая Положение о порядке расчета налоговых разниц по данным бухгалтерского учета, действовало на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены законами Украины.

В соответствии со статьей 6 Закона Украины "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" Министерством финансов Украины осуществляется государственное регулирование вопросов бухгалтерского учета и финансовой отчетности, утверждение национальных положений (стандартов) бухгалтерского учета, других нормативно-правовых актов по ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона Украины национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета определяется как нормативно-правовой акт, определяющий принципы и методы ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, не противоречащие международным стандартам.

При этом другие нормативно-правовые акты по бухгалтерскому учету определяют методологические основы и порядок отражения в бухгалтерском учете хозяйственных операций в соответствии с требованиями хозяйственного и налогового законодательства Украины. К таким нормативно-правовым актам, в частности, относятся Инструкция по бухгалтерскому учету налога на добавленную стоимость, утвержденная приказом Министерства финансов Украины от 1 июля 1997 года N 141, Положение о порядке бухгалтерского учета отдельных активов и операций предприятий государственного, коммунального секторов экономики и хозяйственных организаций, владеющих и/или пользующихся объектами государственной, коммунальной собственности, утвержденное приказом Министерства финансов Украины от 19 декабря 2006 года N 1213, и другие.

Международные стандарты финансовой отчетности могут быть основой национальных стандартов только в рамках и на основе действующего в стране хозяйственного права. Национальное законодательство (статья 3 указанного Закона Украины) предусматривает с ставление налоговой отчетности по данным бухгалтерского учета.

В соответствии с пунктом 9 Концептуальной основы Международных стандартов финансовой отчетности пользователями финансовых отчетов являются существующие и потенциальные инвесторы, работники, заимодатели, правительство и правительственные учреждения, общественность и другие субъекты. Правительственными учреждениями применяется информация для регулирования деятельности субъектов хозяйствования и для определения налоговой политики.

Положение о порядке расчета налоговых разниц по данным бухгалтерского учета, утвержденное приказом Министерства финансов Украины от 29 декабря 2006 года N 1316, не относится к национальным положениям (стандартам) бухгалтерского учета, а является нормативно-правовым актом, которым определены методологические основы формирования в бухгалтерском учете информации о налоговых разницах для расчета валовых доходов, валовых затрат, отсроченных налоговых активов, обязательств и раскрытия указанной информации в финансовой отчетности.

Введение указанного Положения направлено на упрощение процедуры составления налоговой отчетности. Процедуры и методы, применение которых предусмотрено Положением, не изменяют концепцию и методологию формирования финансового результата по международным стандартам бухгалтерского учета/финансовой отчетности и национальным положениям.

2. Приведенные в письмах трактовки отдельных норм вступления к Международному стандарту бухгалтерского учета 12 "Налоги на прибыль" (далее - МСБУ 12) носят предвзятый характер, поскольку выводы неосновываются на всестороннем анализе норм международного стандарта, а также концептуальных основах составления и представления финансовых отчетов.

Международными стандартами финансовой отчетности регламентируются только основные, принципиальные моменты, от которых зависят формирование финансовых результатов деятельности субъектов хозяйствования и отражение их в отчетности. Они определяют ключевые подходы к формированию показателей финансовой отчетности, а процедурную сторону бухгалтерского учета, методику исчисления показателей не отражают. Кроме того, международные стандартыне ограничивают функции бухгалтерского учета только соствлением финансовой отчетности, являются по содержанию гибкими, предусматривают многовариантность подходов к решению тех или иных учетных вопросов.