Міністерство фінансів України на лист від 27 квітня 2007 року N 24-46-278 до звернення Фонду Інтенсивних Технологій Мікроекономіки від 17 квітня 2007 року щодо скасування рішення про державну реєстрацію наказу Міністерства фінансів України від 29 грудня 2006 року N 1316 "Про затвердження Положення про порядок розрахунку податкових різниць за даними бухгалтерського обліку" повідомляє, що зазначені пропозиції не можуть бути підтримані, оскільки є не обґрунтованими, суперечать нормам законодавства, а також засадам державної політики у сфері регулювання бухгалтерського обліку.

1. Міністерство фінансів України, затверджуючи Положення про порядок розрахунку податкових різниць за даними бухгалтерського обліку, діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" Міністерством фінансів України здійснюється державне регулювання питань бухгалтерського обліку та фінансової звітності, затвердження національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності.

Відповідно до статті 1 зазначеного Закону України національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку визначається як нормативно-правовий акт, який визначає принципи та методи ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності, що не суперечать міжнародним стандартам.

При цьому інші нормативно-правові акти з бухгалтерського обліку визначають методологічні засади та порядок відображення у бухгалтерському обліку господарських операцій у відповідності до вимог господарського та податкового законодавства України. До таких нормативно-правових актів, зокрема, належать Інструкція з бухгалтерського обліку податку на додану вартість, затверджена наказом Міністерства фінансів України від 1 липня 1997 року N 141, Положення про порядок бухгалтерського обліку окремих активів та операцій підприємств державного, комунального секторів економіки і господарських організацій, які володіють та/або користуються об'єктами державної, комунальної власності, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 19 грудня 2006 року N 1213, та інші.

Міжнародні стандарти фінансової звітності можуть бути основою національних стандартів лише в межах і на основі діючого в країні господарського права. Національне законодавство (стаття 3 зазначеного Закону України) передбачає складання податкової звітності за даними бухгалтерського обліку.

Відповідно до пункту 9 Концептуальної основи Міжнародних стандартів фінансової звітності користувачами фінансових звітів є існуючі та потенційні інвестори, працівники, позикодавці, уряд та урядові установи, громадськість та інші суб'єкти. Урядовими установами застосовується інформація для регулювання діяльності суб'єктів господарювання та для визначення податкової політики.

Положення про порядок розрахунку податкових різниць за даними бухгалтерського обліку, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 29 грудня 2006 року N 1316, не належить до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, а є нормативно-правовим актом, яким визначено методологічні засади формування в бухгалтерському обліку інформації про податкові різниці для визначення валових доходів, валових витрат, відстрочених податкових активів, зобов'язань та розкриття зазначеної інформації у фінансовій звітності.

Запровадження зазначеного Положення спрямовано на спрощення процедури складання податкової звітності. Процедури та методи, застосування яких передбачено Положенням, не змінюють концепцію та методологію формування фінансового результату за міжнародними стандартами бухгалтерського обліку/фінансової звітності та національними положеннями.

2. Наведене у листі Фонду Інтенсивних Технологій Мікроекономіки трактування окремих норм вступу до Міжнародного стандарту бухгалтерського обліку 12 "Податки на прибуток" (далі - МСБО 12) носить упереджений характер, оскільки висновки не ґрунтуються на всебічному аналізі норм міжнародного стандарту, а також концептуальних основ складання та подання фінансових звітів.

Міжнародними стандартами фінансової звітності регламентуються лише основні, принципові моменти, від яких залежить формування фінансових результатів діяльності суб'єктів господарювання та відображення їх в звітності. Вони визначають ключові підходи до формування показників фінансової звітності, а процедурну сторону бухгалтерського обліку, методику обчислення показників не відображають. Окрім того, міжнародні стандарти не обмежують функції бухгалтерського обліку лише складанням фінансової звітності, є за змістом гнучкими, передбачають багатоваріантність підходів до вирішення тих чи інших облікових питань.

Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 17 "Податок на прибуток", затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 28 грудня 2000 року N 353, визначено методологічні засади формування в бухгалтерському обліку інформації про витрати, доходи, активи і зобов'язання з податку на прибуток та її розкриття у фінансовій звітності відповідно до міжнародних стандартів.