Прогнозний розподіл доходів місцевих бюджетів на 2003 рік у розрізі адміністративно-територіальних одиниць здійснювався відповідно до статті 98 Бюджетного кодексу України та Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2002 року N 1382 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2001 року: N 1195". При розрахунку обсягу доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, використовувалися фактичні дані про надходження за 1999, 2000 та 2001 роки.

Тобто, щорічно під час формування дохідної частини зведеного бюджету враховуються обсяги зменшення надходжень внаслідок надання пільг згідно з діючим законодавством. Пільги й компенсації особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 N 796-XII зі змінами та доповненнями. Отже, зазначені пільги є усталеними і втрати від їхнього надання також враховані у базі фактичних надходжень доходів бюджету села.

Згідно з вимогами статті 103 Бюджетного кодексу України надання державою податкових пільг, що зменшують доходи бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень, має супроводжуватися внесенням змін до закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період. Таким чином, надання субвенції на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування може передбачатися лише у разі надання державою цих пільг у поточному бюджетному періоді.

Отже, Міністерство фінансів не має законодавчих підстав для ініціювання внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" з метою врахування у державному бюджеті субвенції на компенсацію втрат доходів сільського бюджету через надані державою податкові пільги.