На виконання доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України від 06.04.2012 № 14007/1/1-12 до листа Громадської Ради при Держмитслужбі від 02.04.2012 № 23 щодо недоліків при проведенні попереднього документального контролю Мінекономрозвитку разом з Мінприроди, Держмитслужбою, Держсанепідслужбою та Держветфітослужбою опрацювало порушені Громадською Радою при Держмитслужбі питання та повідомляє.

Новою редакцією Митного кодексу України (№ 4495-VI), який набирає чинності з 1 червня 2012 року, закріплено порядок здійснення державних видів контролю на кордоні у формі попереднього документального контролю.

Зокрема пунктом 1 статті 319 глави 47 зазначеного Кодексу , передбачено, що "Товари, що переміщуються через митний кордон України, крім митного контролю, можуть підлягати державному санітарно-епідеміологічному, ветеринарно-санітарному, фітосанітарному, екологічному та радіологічному контролю. У пунктах пропуску через державний кордон України зазначені види державною контролю (крім радіологічного) здійснюються митними органами у формі попередньою документального контролю на підставі інформації, отриманої від державних органів, уповноважених на здійснення цих видів контролю, з використанням засобів інформаційних технологій. Митні органи взаємодіють з державними органами, уповноваженими на здійснення зазначених видів контролю, координують роботу з їх здійснення у пунктах пропуску через державний кордон і в зонах митного контролю на митній території України в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України".

Разом з тим, пунктом 2 зазначеної статті Митного кодексу України зазначено, що "У разі виявлення пошкодження упаковки або явних ознак псування товарів, або закінчення строку придатності товарів, або відсутності хоча б одного документа чи відомостей, необхідних для здійснення попереднього документального контролю, або невідповідності умов переміщення встановленим законодавством вимогам, або наявності інформації державного органу про заборону переміщення цих товарів через державний кордон України митні органи приймають рішення щодо припинення попереднього документального контролю та залучення посадових осіб відповідних державних органів для проведення видів контролю, зазначених у частині першій цієї статті, які для його здійснення прибувають у пункт пропуску через державний кордон України".

Щодо нормативних перешкод у реалізації проведення процедур державного контролю у формі попереднього документального контролю, зокрема екологічного, Мінприроди вважає, що норми постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.95 № 198 "Про здійснення екологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон" не містять правової колізії, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 № 1030 до них внесено відповідні зміни, зокрема, передбачено, що екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон здійснюється державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища, крім випадків його здійснення митними органами у формі попереднього документального.

Окрім цього, державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 № 1030 "Про затвердження порядку здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України" також здійснюють у пунктах пропуску через державний кордон інструментальний радіологічний контроль, тому перебування їх у межах пунктів пропуску є законодавчо врегульованим.