З метою забезпечення дотримання Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" надсилаємо для використання в роботі інформаційний лист щодо складання державними адміністраторами протоколів про адміністративні правопорушення.

Даний інформаційний лист розроблений з метою забезпечення єдиного стандарту складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Узагальнену інформацію щодо кількості складених державними адміністраторами протоколів про адміністративні правопорушення просимо надсилати до Мінекономрозвитку щоквартально до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом (заповнюються наростаючим підсумком - за 3 місяці, за 6 місяців, за 9 місяців, за 12 місяців) - рекомендована форма звіту додається. Зазначену вище інформацію надавати в паперовому та електронному вигляді на romanchenko@dkrp.gov.ua або shtefan@dkrp.gov.ua (додатки направляти виключно в електронному вигляді).

Відповідно до статті 5 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" до основних завдань державного адміністратора, серед іншого, віднесено складання протоколів про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - Кодекс) протоколи про адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена частиною другою статті 166-10 Кодексу (в частині порушення місцевим дозвільним органом строків видачі документа дозвільного характеру), складаються посадовими особами міських рад міст обласного або республіканського Автономної Республіки Крим значення (їх виконавчих органів), районних і районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій - державними адміністраторами, з обов'язковим зазначенням посадової особи, винної у вчиненні правопорушення, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Довідково: в зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" щодо розширення мережі дозвільних центрів " (від 03.11.2011 № 3993-VI) Міністерством економічного розвитку і торгівлі України готуються зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо приведення положень ст. 255 цього Кодексу у відповідність до вимог зазначеного вище Закону.

Питання щодо змісту протоколу про адміністративне правопорушення унормовано статтею 256 Кодексу (редакція окремих статей Кодексу станом на 07.02.2012 додаток 1).

Зазначеною статтею Кодексу також встановлені основні вимоги до відомостей, що мають зазначатися під час складання протоколу про адміністративне правопорушення. Вказані в згаданій статті відомості надаються посадовими особами безперешкодно.

При виявленні порушення строків видачі документа дозвільного характеру державний адміністратор інформує посадову особу, якій він підпорядковується, та керівника відповідного місцевого дозвільного органу про те, що на представника місцевого дозвільного органу буде складено протокол про адміністративне правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення складається на посадову особу місцевого дозвільного органу, винну в порушенні строку видачі документів дозвільного характеру (рекомендована форма протоколу наведена у додатку 2). Протокол може складатися у приміщенні відповідного дозвільного центру в присутності представника місцевого дозвільного органу або у приміщенні місцевого дозвільного органу в присутності його керівника та посадової особи, на яку буде складено протокол.

При складанні протоколу варто враховувати неприпустимість закреслень чи виправлень відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений.

Згідно з деякими положеннями статті 256 Кодексу , до протоколу про адміністративне правопорушення можуть долучатися відомості, необхідні для вирішення справи, що можуть підтверджувати факт вчинення адміністративного правопорушення.

Протокол про адміністративне правопорушення складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності (стаття 254 Кодексу).

До протоколу про адміністративні правопорушення долучаються матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Кожний документ повинен мати свої реквізити (дату, адресу, назву, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам законодавства.

Складений протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, формуються у справу.

Протокол про адміністративне правопорушення реєструється державним адміністратором у Журналі реєстрації протоколів про адміністративні правопорушення (рекомендована форма журналу наведена у додатку 3 ), сторінки якого повинні бути прошнуровані та пронумеровані, а також скріплені печаткою міської ради міст обласного або республіканського Автономної Республіки Крим значення (їх виконавчих органів), Київської та Севастопольської міських, районних і районних у місті Києві державних адміністрацій.

Справа про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом голови (заступника) міської ради міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення (їх виконавчих органів), голови (заступника) Київської та Севастопольської міських, районної, районної у місті Києві державних адміністрацій, протягом десяти робочих днів з дати реєстрації у Журналі направляються до суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення.

Під час формування матеріалів справи про адміністративні правопорушення для направлення до відповідного суду, необхідно чітко зазначати у супровідному листі надані документи (тобто, наприклад, якщо в листі зазначається "копія документа", то до листа додається копія відповідного документа, а якщо "оригінал документа" - додається його оригінал).

Про направлення протоколу про адміністративне правопорушення і доданих до нього матеріалів на розгляд суду в Журналі обліку протоколів про адміністративні правопорушення робиться відповідний запис.

Копії матеріалів про адміністративне правопорушення, що передані до суду, зберігаються державними адміністраторами. Надалі до матеріалів про адміністративні правопорушення додаються результати розгляду справи в суді (копія постанови суду, копія акта державної виконавчої служби тощо).

Після отримання відомостей про прийняте судом рішення у справі про адміністративне правопорушення до Журналу обліку протоколів про адміністративні правопорушення вносяться відомості про результати розгляду справи: номер та дата винесення ухвали (постанови), відомості про суд (суддю), який виніс ухвалу (постанову), результати розгляду справи.

Матеріали про адміністративні правопорушення, за якими завершено провадження, зберігаються згідно з термінами, установленими чинним законодавством України.

Журнали обліку протоколів про адміністративні правопорушення зберігаються протягом строку, установленого чинним законодавством України.

Облік протоколів про адміністративні правопорушення пропонується проводити в межах кожного календарного року окремо.