Мінекономіки розглянуло <...> звернення щодо застосування норм Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2008 N 1017), та повідомляє.

1. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 на Мінекономіки покладено функції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань координації закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти (далі - уповноважений орган).

Згідно з підпунктом 7 пункту 10 Положення уповноважений орган надає роз'яснення щодо порядку застосування законодавства у сфері державних закупівель.

Це Положення застосовується до всіх закупівель товарів, робіт і послуг, що повністю або частково здійснюється за рахунок державних коштів, за умови, що вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) становить не менше ніж 100 тис. гривень, а робіт - 300 тис. гривень.

Відповідно до абзацу третього пункту 6 Положення закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється виключно у безпосередніх виробників товарів, виконавців робіт і надавачів послуг або їх офіційних представників (дилерів, агентів, дистриб'юторів тощо). Ця вимога введена з метою недопущення нераціонального, нецільового та неефективного управління та використання розпорядниками державних коштів.

Водночас відповідно до абзацу третього пункту 61 Положення замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник не надав документального підтвердження того, що він є виробником товарів, виконавцем робіт і надавачем послуг або його офіційним представником.

Крім того, зважаючи на вимоги пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" (далі - Закон), з метою захисту вітчизняної економіки від наслідків світової фінансово-економічної кризи тимчасово, до 01.01.2011, встановлено, що закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється у вітчизняних виробників цих товарів, робіт і послуг (юридичних та фізичних осіб), крім товарів, які не виробляються в Україні.

При цьому Положенням та Законом не визначено переліку документів, яким учасник повинен підтверджувати статус виробника.

2. Нова редакція зазначеного Положення не містить норму щодо застосування процедури закупівлі торгів з обмеженою участю з обов'язковим погодженням з уповноваженим органом у встановленому ним порядку у разі, коли очікувана вартість товарів, робіт і послуг дорівнює або перевищує 500 тис. гривень. Аналогічна норма зазначена у наказі Мінекономіки від 15.04.2008 N 128 "Про затвердження Порядку погодження застосування процедури торгів з обмеженою участю та процедури закупівлі в одного учасника".

Водночас відповідно до пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 N 731, у разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний термін внести до нього відповідні зміни, доповнення або визначити його таким, що втратив чинність.

При ньому повноваження Мінекономіки, які було визначено Тимчасовим положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 N 274, в межах яких видано відповідні нормативно-правові акти щодо функціонування системи державних закупівель, на сьогодні аналогічно визначено Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921.

Ураховуючи викладене, нормативно-правові акти Мінекономіки щодо функціонування системи державних закупівель, які прийнято на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2008 N 274 "Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти", можуть застосовуватись у частині, що не суперечить постанові Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 "Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Таким чином, процедуру торгів з обмеженою участю та процедури закупівлі в одного учасника необхідно погоджувати з уповноваженим органом відповідно до вартісних показників, визначених у пункті 5 Положення.

3. Тендерна документація - це документи, що готуються замовником та безоплатно передаються в установленому порядку особам на відповідний запит для підготовки ними тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі або його частини (підпункт 19 пункту 2 Положення).

Згідно з пунктом 24 Положення замовник може вимагати від учасника подання інформації, що підтверджує відповідність учасника таким кваліфікаційним вимогам: наявність коштів, обладнання і працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: балансова вартість активів; фінансовий обіг: досвід у виконанні аналогічних договорів: сплата податків і зборів (обов'язкових платежів); провадження учасником підприємницької діяльності відповідно до положень його статуту; відсутність підстав для відмови в торгах, передбачених цим Положенням.