Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами) (далі - Положення), наказу Міністерства економіки України від 30.01.2009 N 65 "Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю"

1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги відкритого акціонерного товариства "ХДІ страхування" стосовно організації та здійснення відкритим акціонерним товариством "Укртранснафта" процедури закупівлі за державні кошти послуг із страхування на 2009 рік: лот N 1 - обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті (згідно з оголошенням N 05704 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 8(344)/02.2009), що додається.

2. Відмовити відкритому акціонерному товариству "ХДІ страхування" у задоволенні скарги.

3. Відкритому акціонерному товариству "Укртранснафта" продовжити процедуру закупівлі відповідно до вимог законодавства з урахуванням затвердженого висновку.

4. Департаменту державних закупівель довести цей наказ до відома відкритого акціонерного товариства "ХДІ страхування", відкритого акціонерного товариства "Укртранснафта" та акціонерного комерційного банку "Індустріалбанк" протягом п'яти робочих днів з дня його прийняття.

За результатом розгляду скарги від 20.03.2009 N 170 (далі - скарга) відкритого акціонерного товариства "ХДІ страхування" (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення відкритим акціонерним товариством "Укртранснафта" (далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти послуг із страхування на 2009 рік за лотом N 1 - обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, на підставі наданих Скаржником та Замовником матеріалів, та з урахуванням пояснень уповноважених осіб Скаржника, Замовника та національної акціонерної страхової компанії "Оранта" (Переможець) установлено.

1. Відповідно до пункту 5 розділу I "Запрошення до участі в торгах" тендерної документації на закупівлю послуг зі страхування на 2009 рік, затвердженим протоколом засідання тендерного комітету Замовника N 8 від 12.02.2009 (зі змінами N 1 від 10.03.2009) (далі - тендерна документація), способом (формою) надання тендерного забезпечення є перерахування коштів на рахунок Замовника. Підпунктом 7 пункту 2 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (зі змінами) (далі - Положення), визначено, що забезпечення тендерної пропозиції (тендерне забезпечення) - надання учасником замовнику гарантій виконання своїх зобов'язань у зв'язку з поданням тендерної пропозиції, включаючи такі види забезпечення, як порука, гарантія, застава, завдаток. При цьому згідно із підпунктом 7 пункту 2 Положення перелік видів тендерного забезпечення не є вичерпним. Отже, зазначена вимога тендерної документації не суперечить нормам Положення.

2. Відповідно до підпункту 26 Положення частиною предмета закупівлі (лотом) є визначена замовником (за обсягом, номенклатурою або місцем поставки товару (виконання робіт, надання послуг) частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Згідно з пунктом 2.1 розділу I "Запрошення до участі в торгах" тендерної документації кількість лотів за даною процедурою закупівлі становить десять, а згідно з пунктом 1.1 розділу V "Вимоги до завдання" тендерної документації - чотири. Відповідно до письмових пояснень Замовника, надісланих Мінекономіки в листі від 26.03.2009 N 22-00/1360, Замовник пояснює таку нечіткість визначення кількості лотів за даною процедурою технічною помилкою. Водночас згідно з оголошенням N 05704 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" N 8(344)/02.2009 визначено дев'ять лотів, тендерна документація також містить пункти, в яких чітко вказано кількість лотів - дев'ять та визначено частини предмету закупівлі. Враховуючи вищезазначене, а також те, що Скаржник є учасником даної процедури закупівлі лише за лотом N 1, Скаржником не доведено, що допущена технічна помилка в пункті 2.1 розділу I "Запрошення до участі в торгах" та пункті 1.1 розділу V "Вимоги до завдання" тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до нього. Крім того, Скаржник не скористався правом звернутися до Замовника за роз'ясненнями, що передбачено пунктом 6 розділу II тендерної документації "Інструкції учасникам торгів" та пунктом 39 Положення.