Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", наказу Міністерства економіки України від 04.12.2000 N 264 "Про затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти"

1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги ТОВ "ФРА-М" стосовно організації та здійснення Обласним клінічним онкологічним диспансером управління охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації процедури закупівлі за державні кошти лікарських препаратів (оголошення про закупівлю в бюлетені "Вісник державних закупівель", 2005 р., N 10 (179) огол. 02940), що додається.

2. Визнати скаргу ТОВ "ФРА-М" частково задоволеною згідно з висновком, що додається.

3. Обласному клінічному онкологічному диспансеру управління охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації при укладанні договору про закупівлю керуватись висновком, що додається, та вжити заходів щодо недопущення в подальшому виявлених порушень.

4. Управлінню методології, правового забезпечення та контролю у сфері державних закупівель довести цей наказ до відома ТОВ "ФРА-М", ТОВ "БаДМ", Обласного клінічного онкологічного диспансеру управління охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів з дня його підписання.

За результатом розгляду скарги ТОВ "ФРА-М" (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення Обласним клінічним онкологічним диспансером управління охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти лікарських препаратів та на підставі наданих Скаржником і Замовником матеріалів установлено:

1. У пункті 5 "Оголошення торгів (тендеру)" тендерної документації Замовник встановив вимогу, що тендерне забезпечення повинно бути у формі банківської гарантії або переказного векселя організатора торгів чи уповноваженої ним особи.

До того ж, в оголошенні про торги, опублікованому в бюлетені "Вісник державних закупівель", інформація щодо форми внесення тендерного забезпечення взагалі відсутня, що є порушенням наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 20.05.2003 N 130 "Про затвердження форм оголошень стосовно державних закупівель та інструкцій щодо їх заповнення".

В абзаці першому підпункту 12.1 тендерної документації зазначається, що забезпечення тендерної пропозиції має бути подано у формі оригіналу банківської гарантії. Однак у наступних абзацах підпункту тендерної документації вказується перелік документів, які учасники торгів мають надати разом із переказним векселем. Це протирічить вимогам першого абзацу, оскільки переказний вексель є іншою формою надання тендерного забезпечення.

Крім того, використання переказних або простих векселів як способу тендерного забезпечення повинно здійснюватись з урахуванням вимог статті 4 Закону України "Про обіг векселів в Україні", згідно з якою видавати переказні та прості векселі можна лише для оформлення грошового боргу за фактично поставлені товари, виконані роботи, надані послуги, про що зазначається у відповідному договорі, як умови розрахунків. Договір укладається в письмовій формі.