Согласно определению понятия "государственные средства", приведенному в абзаце пятом статьи 1 Закона Украины "О закупке товаров, работ, услуг за государственные средства" (далее - Закон), к государственным средствам относятся в частности средства Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности (далее - Фонд), которые направляются на закупку товаров, работ и услуг, что обеспечивает его деятельность. При зтом содержание деятельности Фонда установлено частью первой статьи 9 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и затратами, обусловленными рождением и погребением" и предусматривает использование аккумулированных Фондом средств на соответствующие цели, в том числе на поддержку детского оздоровления в оздоровительных учреждениях.

Таким образом, в случае приобретения товаров, работ и услуг непосредственно Фондом как заказчиком, такая закупка производится в порядке, установленном Законом, о чем Минэкономики сообщал Фонду в ответ на его соответствующие запросы (письма от 27.06.2003 N 19-44/1180 и от 17.07.2003 N 19-44/1367).

Вместе с тем, в соответствии с частью второй статьи 2 Закона Украины "О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" особенности отношений по некоторым специально определенным Кабинетом Министров закупкам могут регламентироваться отдельными актами законодательства Украины.

В частности, пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины от 14.04.97 N 323 "Об организационном и финансовом обеспечении отдыха и оздоровления детей в Украине" установлено, что отдых и оздоровление детей осуществляется за счет выделенных в установленном порядке средств местных бюджетов, предприятий, организаций, профессиональных организаций Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонда по осуществлению мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофи и социальной защиты населения, Всеукраинского фонда оздоровления и отдыха детей и подростков, внебюджетных средств, а также добровольных взносов юридических и физических лиц и денежных средств родителей.