Згідно з пунктом 38 статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності, як збирання, заготівля окремих видів вторинної сировини (за переліками, які визначаються Кабінетом Міністрів України). До Переліку окремих видів вторинної сировини, збирання та заготівля якої підлягає ліцензуванню (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. N 183), включено макулатуру.

Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів вторинної сировини, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства екології та природних ресурсів України від 19 березня 2001 року N 52/105, збирання, заготівля відходів вторинної сировини - діяльність, пов'язана із збиранням, купівлею, прийманням, зберіганням, обробленням, перевезенням, реалізацією і постачанням відходів переробним підприємствам на утилізацію (звертаємо увагу на те, що цим визначенням передбачена одночасна наявність всіх компонентів такої діяльності, а не альтернативна, оскільки не вказано, що це діяльність, пов'язана або з реалізацією, або з постачанням відходів). Ці Ліцензійні умови поширюються на всі суб'єкти господарської діяльності незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що здійснюють збирання та заготівлю окремих видів відходів.