На виконання завдань, визначених в посланні Президента України до Верховної Ради України "Україна: поступ у XXI століття. Стратегія економічної та соціальної політики на 2000-2004 рр.", щодо формування збалансованої системи природокористування, екологізації технологій у сільському господарстві, збереження біо- та ландшафтного різноманіття

1. Затвердити Концепцію збалансованого розвитку агроекосистем в Україні на період до 2025 року.

2. Міністерству агропромислового комплексу Автономної Республіки Крим, головним управлінням сільського господарства і продовольства обласних державних адміністрацій, структурним підрозділам центрального апарату Міністерства екології та природних ресурсів України, його територіальним та урядовим органам, науковим установам сфери управління Української академії аграрних наук, відповідно до компетенції, при розробці коротко- та довготермінових планів розвитку, перспективних програмних документів, наукових досліджень враховувати положення Концепції збалансованого розвитку агроекосистем в Україні на період до 2025 року.

3. Департаменту ринків продукції рослинництва та розвитку насінництва (Сорока В.І.) та Управлінню охорони земельних ресурсів, екомережі та збереження біорізноманітя (Мовчан Я.І.) разом з Українською академією аграрних наук в термін до 1 грудня 2003 року підготувати пропозиції щодо механізму впровадження Концепції збалансованого розвитку агроекосистем в Україні на період до 2025 року.

4. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Ця Концепція спрямована на забезпечення виконання ідей і принципів, декларованих конференцією ООН з навколишнього середовища і розвитку (Ріо-де-Жанейро, 1992 р.) та Всесвітнім саммітом із збалансованого розвитку (Йоганезбург, 2002 р.), до яких приєдналася Україна.

Сучасний екологічний стан агроекосистем України в цілому можна визначити як незадовільний. На їх функціонування діє комплекс негативних факторів, зокрема, недотримання вимог науково-обгрунтованої системи ведення сільського господарства як на рівні окремих виробничих систем, так і регіонів, виснаження родючості та деградація грунтів, розповсюдження бур'янів, хвороб, шкідників, порушення гідрологічного режиму на значних територіях, занепад тваринництва тощо. В зв'язку з цим, створення умов для сталого розвитку агроекосистем з досить складним процесом, який торкається широкого кола питань, починаючи від фізико-хімічних і біологічних процесів в грунті, кругообігу речовин та енергії в агроекосистемах, підвищення коефіцієнту корисної дії фізіологічне активної радіації, закінчуючи удосконаленням спеціалізації аграрних виробничих систем, оптимізації структури сільськогосподарських ландшафтів та організації території землекористування.

Головною метою Концепції є створення передумов для розвитку збалансованого (сталого) розвитку агроекосистем та призупинення негативних процесів, що відбуваються в них.

Об'єктом Концепції є клас природно-антропогенних систем - агроекосистеми, які є цілісними сполученнями природних (рельєфу, грунтів, біоти, водних об'єктів) і антропогенних елементів. Вони створюють відносно однорідні ділянки території з визначеним типом взаємозв'язків та взаємодій елементів, що входять до них.

Здійснення заходів щодо реалізації Концепції збалансованого (сталого) розвитку агроекосистем в Україні забезпечується:

а) нормативно-правовими засобами - передбачається врахування положень Концепції при розробці законодавчих та інших нормативно-правових актів, зокрема "Про екомережу", "Про охорону земель", "Про державний земельний кадастр", Загальнодержавної програми використання та охорони земель, Національної програми дій по боротьбі з опустелюванням та деградацією земель, десятирічної програми скорочення розорювання земель та збереження родючості грунтів, "Національної програми збереження біорізноманіття, нормативів, стандартів, методик та ін.

б) фінансово-економічними засобами - реалізація Концепції буде проводитися за рахунок коштів Державного бюджету України (з урахуванням реальних можливостей держави), відповідних місцевих бюджетів, фондів, проектів ГЕФ та інших джерел;

в) організаційними засобами - серед основних засобів щодо організаційного забезпечення Концепції є:

- впровадження інтегрованого підходу щодо управління природними ресурсами в рамках сільськогосподарської діяльності;

- посилення інституційної спроможності, зокрема, створення експертної наукової ради з питань збереження біо- та ландшафтного різноманіття;

- створення Центру науково-методичного забезпечення моніторингу агроекосистем "Агроекологія" при Українській академії аграрних наук та організація на базі науково-дослідних установ відповідного профілю галузевих лабораторій;

г) науково-методичними засобами - для науково-методичного забезпечення сталого розвитку агроекосистем проводитимуться дослідження, спрямовані на прийняття ефективних рішень щодо зниження темпів деградаційних процесів, збереження і відтворення біоресурсів в агроекосистемах, підвищення їх продуктивності, розробки системи індикаторів щодо оцінки стану біорізноманіття та оптимізації моделей агроекосистем;

д) інформаційно-освітніми засобами - з метою підвищення рівня екологічної освіти та інформованості сільського населення щодо екологічних проблем агросфери передбачається розширити обсяги видання спеціальної наукової та науково-популярної літератури, здійснення інших просвітницьких заходів

3.1. Формування екомережі на сільськогосподарських землях, впровадження ресурсозберігаючих та невиснажливих агротехнологій

Для формування збалансованої (сталої) системи природокористування в сільському господарстві та забезпечення розбудови екомережі необхідно:

провести науково обгрунтовану трансформацію структури сільськогосподарських земель з метою формування збалансованого співвідношення між окремими компонентами агроекосистем та забезпечення екологічної безпеки і рівноваги території, зокрема:

збільшити частку сільськогосподарських угідь екстенсивного використання (сіножатей, пасовищ) відповідно до науково обгрунтованих показників, які мають розроблятися з урахуванням регіональних та місцевих особливостей;

- зменшити площі орних земель до 37-41% території країни шляхом виведення з ріллі схилів крутизною понад 3 градуси, земель водоохоронних зон, деградованих, малопродуктивних та техногенно забруднених сільськогосподарських угідь;

- розширити площі полезахисних лісових смуг та інших захисних насаджень відповідно до науково обгрунтованих показників, які мають розроблятися з урахуванням регіональних та місцевих особливостей;

- створити нові та розширити площі існуючих територій та об'єктів природнозаповідного фонду в межах сільськогосподарських угідь;

- створити умови для забезпечення неперервності природних ділянок в межах сільськогосподарських угідь;

- забезпечити широке впровадження новітніх екологічно збалансованих технологій у сільському господарстві та підтримку розвитку біологічного землеробства;

- розробити порядок і запровадити економічне стимулювання землевласників та землекористувачів щодо ведення екологічно збалансованої сільськогосподарської діяльності.

3.2. Створення умов для збереження і відновлення біорізноманіття в рамках сільськогосподарської діяльності та формування генетичної компоненти, як основного біотичного чинника розвитку збалансованих (сталих) агроекосистем

Для забезпечення невиснажливого використання біоресурсів, збереження та відтворення сільськогосподарського та пов'язаного з ним біорізноманіття необхідно:

в рослинництві:

- забезпечити розробку системи заходів щодо збереження та широкого впровадження традиційних сортів сільськогосподарських рослин;