Державною контрольно-ревізійною службою України проведено перевірку фінансово-господарської діяльності та аудит ефективності використання бюджетних коштів аграрними навчальними закладами I-IV рівнів акредитації, закладами професійної перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників агропромислового комплексу Міністерства аграрної політики України за II півріччя 2003 року, 2004-2005 роки та I півріччя 2006 року.

Проведеними ревізіями виявлено фінансові порушення у 125 установах, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів, а саме:

- навчальними закладами проводилась незадовільна робота зі збільшення надходжень до спеціального фонду, що спричинило недоотримання більше 12,4 млн.грн. фінансових ресурсів;

- у Липковатівському аграрному коледжі без права юридичної особи діяло навчально-дослідне господарство, доходи якого в сумі складали 10,5 млн.грн. і не були враховані в кошторисі коледжу, що дозволило використовувати їх без будь-якого контролю з боку органів Держказначейства;

- переважна більшість навчальних закладів не дотримувалась визначених законодавством умов оплати праці, виплати стипендій тощо, в результаті чого безпідставні виплати перевищили 1 млн.гривень;

- найбільша сума (50 тис.грн.) зайвої виплати доплат до заробітної плати і матеріальних допомог встановлена у Снятинському сільськогосподарському технікумі.

Поряд з цим, окремі навчальні заклади порушували бюджетне законодавство, не проводили індексацію заробітної плати працівників, не виплачували доплати працівникам, стипендії студентам, передбачені діючим законодавством, на загальну суму близько 0,5 млн.гривень.

Зазначені порушення допущені в Новочорторийському державному аграрному технікумі (67,0 тис.грн.), Луганському національному аграрному університеті (60,0 тис.грн.), Дніпропетровському державному аграрному університеті (200,0 тис.грн.).

Більше 0,7 млн.грн. безпідставно сплачено навчальними закладами за фактично не виконані ремонтні, будівельні роботи, за спожиті орендарями комунальні послуги тощо. Ці порушення допущено Миколаївським державним аграрним університетом (100,0 тис.грн.), Полтавською державною аграрною академією (100,0 тис.грн.), Ладижинським коледжем Вінницького державного аграрного університету (100,0 тис.грн.), Стрийським аграрним коледжем Львівського державного аграрного університету (60,0 тис.грн.).

Більшістю навчальних закладів не відображено в обліку вартість наданих їм у постійне користування земельних ділянок, не проводилась індексація вартості житлового фонду, не оприбутковувались придбані цінності, не відображалась в обліку заборгованість студентів контрактної форми за навчання, внаслідок чого вартість активів цих установ занижено в обліку більш як на 69 млн.гривень. Найбільші порушення допущено Шепетівським технікумом Подільського державного аграрно-технічного університету (5,8 млн.грн.), Луганським національним аграрним університетом (3,6 млн.грн.), Новокаховським коледжем Таврійської державної агротехнічної академії (0,5 млн.грн.).

Окремі навчальні установи не дотримуються норм чинного законодавства при закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Зокрема, Ладижинським, Тульчинським та Верхівським технікумами Вінницького державного аграрного університету без застосування тендерних процедур проведено закупівлі товарів, робіт і послуг на суму 0,6 млн.грн., а Коледжем Подільського державного аграрно-технічного університету - 0,1 млн.гривень.

Відсутній контроль Головного управління агропромислового розвитку Кіровоградської облдержадміністрації за діяльністю Кіровоградського обласного комунального навчально-курсового комбінату "Аграрник", яким без ліцензії підготовлено 118 водіїв та 14 апаратників парових стерилізаторів та понад ліцензований обсяг - 397 спеціалістів.

На низькому рівні працевлаштування студентів аграрних навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням. Зокрема, Технолого-промисловим коледжем Вінницького державного аграрного університету з 202 студентів державної форми навчання влаштовано 107 студентів, за направленнями підприємств, що зобов'язалися взяти на роботу молодшого спеціаліста, фактично працює 11 фахівців. На підготовку 60 молодших спеціалістів, які не працевлаштовані, витрачено 200 тис.грн. бюджетних коштів.

З метою неухильного виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2006 N 1673 "Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів" та відповідно до рішення колегії Мінагрополітики України від 5 грудня 2006 року

1. Затвердити заходи щодо зміцнення фінансової дисципліни, цільового та ефективного використання бюджетних коштів та усунення недоліків, виявлених перевірками (додаються) та забезпечити їх виконання.

2. Міністерству аграрної політики Автономної Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрацій, керівникам аграрних вищих навчальних закладів:

2.1. Розробити конкретні заходи щодо усунення порушень та недоліків, виявлених ревізією, забезпечити дотримання законності та нормативно-правових актів, цільового використання коштів державного бюджету та збереження державного майна.

2.2. Посилити контроль за розподілом і закріпленням випускників аграрних вищих навчальних закладів на виробництві, налагодити тісну співпрацю із замовниками фахівців та їх працевлаштування.

2.3. В місячний термін після проведення планових перевірок контролюючими органами господарсько-фінансової діяльності вищих навчальних закладів Мінагрополітики України інформувати Департамент аграрної освіти, науки та дорадництва про вжиті заходи по усуненню виявлених недоліків.

2.4. Привести у відповідність до чинного законодавства проведення закупівель товарів, робіт і послуг на умовах тендеру.

3. Головному управлінню агропромислового розвитку Кіровоградської, обласної державної адміністрації:

3.1. Забезпечити контроль за діяльністю Кіровоградського обласного комунального навчально-курсового комбінату "Аграрник", підготовкою, перепідготовкою і підвищенням кваліфікації робітничих кадрів для потреб області відповідно до діючих ліцензій.

3.2. Застосувати заходи дисциплінарного стягнення до керівників Кіровоградського обласного комунального навчально-курсового комбінату "Аграрник", які допустили порушення фінансової дисципліни.

4. Керівникам аграрних вищих навчальних закладів вжити невідкладних заходів щодо попередження порушень фінансово-бюджетної дисципліни, забезпечення жорсткого контролю за фінансово-господарською діяльністю установ, дотриманням вимог діючих нормативних актів стосовно порядку оплати праці, планування та використання бюджетних коштів.

5. Попередити ректорів Вінницького державного аграрного університету (Середа Л.П.), Державного агроекологічного університету (Малиновський А.С.), Дніпропетровського державного аграрного університету (Шемавньов В.І.), Миколаївського державного аграрного університету (Шебанін В.С.), Луганського національного аграрного університету (Ткаченко В.Г.), Подільського державного аграрно-технічного університету (Бахмат М.І.), Полтавської державної аграрної академії (Писаренко В.М.), Таврійської державної агротехнічної академії (Кюрчев В.М.), Харківської державної зооветеринарної академії (Головко В.О.) та директора Липковатівського аграрного коледжу (Таркан М.П.) про недопустимість порушень фінансово-бюджетної дисципліни та їх персональну відповідальність за приведення системи фінансування навчального закладу і структурних підрозділів у відповідність до діючих законодавчих актів.

6. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Мельника С.І.

1. З метою підвищення фінансової дисципліни при використанні бюджетних коштів, посилити контроль за фінансово-господарською діяльністю вищих навчальних закладів Мінагрополітики України.

2. Посилити фінансово-бюджетну дисципліну в аграрних вищих навчальних закладах та вжити невідкладних заходів для усунення виявлених порушень та недоліків за результатами проведених перевірок органами ДКРС, Рахункової палати та ін.