Європейська Комісія (далі - Комісія), що діє від імені Європейського Союзу (далі - ЄС),

з однієї Сторони, та

Уряд України (далі - Бенефіціар),

з іншої Сторони,

домовилися внести до Угоди про фінансування програми "U-LEAD з Європою: Програма для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку" (ENI/2015/038-739) від 22 квітня 2016 року такі зміни:

1. Особливі умови: Стаття 1 - Характер заходу

Стаття 1.2 Особливих умов викладається так:

1.2 Загальна кошторисна вартість цього заходу становить 101032746 євро, максимальний внесок з боку ЄС становить 95032746 євро.

2. Додаток I - Технічні та адміністративні положення

Оновлений Додаток I "Технічні та адміністративні положення" додається.

Всі інші терміни та умови Угоди про фінансування залишаються незмінними. Ця Додаткова угода набуває чинності з дати її підписання останньою із Сторін.

Ця Додаткова угода укладена у двох примірниках українською та англійською мовами, при цьому один з примірників переданий Комісії, а інший - Бенефіціару. Обидві мовні версії є однаково автентичними. У разі виникнення розбіжностей щодо тлумачення цієї Додаткової угоди, текст англійською мовою має переважну силу.

1.1 Цілі/результати

Загальна мета програми полягає в тому, щоб зробити внесок у створення багаторівневого врядування, яке є прозорим, підзвітним і відповідає потребам населення.

Конкретні цілі:

КЦ1) Зміцнити спроможність ключових зацікавлених сторін на центральному, регіональному та місцевому рівнях для реалізації регіональної політики та реформи децентралізації.

КЦ2) Покращити надання місцевих адміністративних послуг на користь громадян.

Очікувані результати:

Щодо КЦ1:

Р1.1 Обрані депутати рад та державні службовці різних рівнів управління набули навичок, що відповідають їх новій ролі (наприклад, щодо управлінської підзвітності, сучасних процесів управління відповідно до нових обов’язків в результаті процесу децентралізації).

Р1.2 Спроможність місцевої адміністрації щодо ефективного управління фінансами підвищено.

Р1.3 Покращено спроможність міністерств та ключових відомств із реалізації та моніторингу реформ децентралізації та регіональної політики, зокрема, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства щодо його координаційної ролі.

Р1.4 Підвищено потенціал регіональних і місцевих органів влади з вироблення та реалізації політики, заснованої на фактичних даних.

Р1.5 Покращено здатність місцевої влади отримувати фінансування з міжнародних і національних джерел, у тому числі з Державного фонду регіонального розвитку.

Р1.6 Підвищено обізнаність громадян про реформи децентралізації і регіональної політики.

Щодо КЦ2:

Р2.1 Принаймні 600 центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП) по всій країні функціонують і забезпечують громадянам якісні послуги.

Р2.2 Обізнаність громадян про права та доступ до інформації відносно їх місцевого самоврядування покращилась.

Р2.3 Прозорість та участь громадськості в процесі прийняття рішень у місцевих справах посилились.

1.2 Основні види діяльності

Компонент 1: Зміцнення потенціалу для реалізації реформ децентралізації та регіональної політики

А 1.1 Навчання та наставництво для місцевої влади на всіх рівнях (наприклад, з питань стратегічного планування, складання бюджету, моніторингу, електронного врядування, ефективного фінансового управління, включаючи державні закупівлі, внутрішній контроль, аудиторські процедури).

А 1.2 Тематичні консультації на запит з широкого кола питань, пов’язаних з регіональним/місцевим економічним розвитком, інвестиціями, наданням послуг (первинна охорона здоров’я; дошкільна та шкільна освіта, тендерна політика; культура; спорт; земельний і водний кодекси; реєстрація землі; благоустрій та комунальні послуги; поліція і громадський порядок; пожежна служба, соціальні послуги; інновації, підприємництво, міське планування; електронне врядування, навколишнє середовище, туризм, енергоефективність, транспортна інфраструктура і т. д.), підготовлені та надані під конкретні потреби та на запит певного рівня урядування (центральний рівень, обласний, районний, рівень Громади).

А 1.3 Навчання з етики та сумлінності для влади всіх рівнів з метою підвищення здатності державних службовців і місцевих депутатів поважати стандарти внутрішнього контролю, діяти сумлінно і справедливо збалансувати конкуруючі інтереси.

А 1.4 Підтримка професійної освіти для посадових осіб виконавчих органів місцевої і регіональної влади, у тому числі удосконалення навчальних програм для бакалаврату, магістр державного управління.

А 1.5 Підтримка платформ для горизонтальних обмінів, мережевих комунікацій і навчання між фахівцями-практиками; сприяння контактам з місцевими адміністраціями Європейського Союзу.

А 1.6 Підтримка центрального органу/секретаріату з децентралізації, відповідального за стратегічне планування, управління та моніторинг щодо децентралізації та реформи регіональної політики в Україні.

А 1.7 Навчання з управління проектним циклом: проектування, розробка проектних пропозицій, підтримка участі в міжнародних та національних конкурсах (у тому числі до Державного фонду регіонального розвитку), реалізація, моніторинг та оцінювання.

А 1.8 Діалог, комунікації та інформаційно-просвітницькі ініціативи, що пояснюють реформи децентралізації та регіональної політики, спеціально створені для різних цільових груп.

А 1.9 Підтримка консультативного діалогу з громадянами та іншими зацікавленими сторонами (економічні та соціальні партнери, громадянське суспільство, аналітичні центри, асоціації, університети і т. д.).

Компонент 2: Центри надання адміністративних послуг та підвищення обізнаності громадян про місцеве самоврядування

А 2.1 Комплексні відновлювальні роботи, і надання обладнання (меблі, і IT-обладнання) для окремих центрів надання адміністративних послуг. Центр буде спланований таким чином, щоб стимулювати прозорість і ефективність.

А 2.2 Підвищення кваліфікації персоналу окремих центрів надання адміністративних послуг.

А 2.3 Кампанія з підвищення обізнаності щодо конкретних видів діяльності місцевого самоврядування, що використовують мережу інформаційних пунктів, розміщених в центрах надання адміністративних послуг, муніципальні збори, шкільні дебати, кампанії в ЗМІ, кампанії соціальної реклами і т. д.

А 2.4 Підтримка ефективної участі громадян і нагляду в процесі прийняття рішень на місцевому рівні. Просування участі громадськості у всіх аспектах місцевого самоврядування.

1.3. Логіка реалізації

Проект має два основні компоненти у відповідності до конкретних цілей. Компонент 1 (який має бути реалізований GIZ) буде охоплювати координацію та зміцнення спроможності як по вертикалі так і по горизонталі від центрального органу/секретаріату з децентралізації, включно з Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства та іншими міністерствами - до рівня області, району і рівня Громади. Географічно програма буде охоплювати від 15 до 24 регіонів, залежно від домовленості з іншими донорами.

Компонент 2 (який повинний бути реалізований SIDA) буде зосереджений на створенні ефективних центрів надання адміністративних послуг, з пріоритетом на нових об’єднаних громадах і підвищенні обізнаності громадськості.

Загальна оперативна координація проекту здійснюватиметься однією центральною командою з координації для кожного компоненту під проводом GIZ і SIDA відповідно. Передбачається, що політичний нагляд і координація діяльності з іншими міжнародними донорами та зацікавленими сторонами з децентралізації будуть здійснюватися через центральний орган/секретаріат з децентралізації, який включатиме представників українського уряду, ЄС, держав-членів, міжнародних донорів, міжнародних організацій, і основних асоціацій місцевого самоврядування (наприклад, Асоціації міст України, Української асоціації обласних і районних рад та Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад).

2.1 Умови реалізації

2.1.1 Закупівлі (пряме управління)

2.1.2 Непряме управління через агентство країни-члена

(Німецьке товариство з міжнародного співробітництва Gmbh, GIZ)

Частина цієї програми може бути реалізована через непряме управління GIZ відповідно до статті 58 (1) (c) Регламенту (ЄС, Євратом) № 966/2012. Ця реалізація передбачає впровадження компонента 1 - Зміцнення спроможності для здійснення децентралізації та регіональної політики.

Це рішення виправдане з наступних причин:

GIZ має переконливий та ґрунтовний досвід в глобальному масштабі, в регіоні Східного партнерства і в Україні щодо успішної діяльності з усіх аспектів децентралізації, регіонального розвитку, місцевого самоврядування та управління державними фінансами, включаючи місцеві податки. GIZ працює більш ніж 20 років на регіональному та місцевому рівні по всій Україні, має розвинену мережу і в даний час близько 150 співробітників в країні. GIZ надає істотну підтримку в Україні Міністерству фінансів, Міністерству економічного розвитку і торгівлі, Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства та іншим відповідним установам на національному, регіональному та місцевому рівні.

В якості агентства країни-члена GIZ схильний до розумної співпраці з надійними партнерами та до сприяння діалогу з питань вироблення політик, приділяючи особливу увагу політично чутливим темам реформи децентралізації та узгодження кроків з європейськими стандартами місцевого самоврядування. GIZ має визнану спроможність щодо технічного та фінансового управління процесом проведення реформ.

Цій організації доручається виконувати наступні завдання щодо виконання бюджету: закупівлі та гранти, адміністрування відповідних контрактів і платежів.

2.1.3 Непряме управління через агентство країни-члена

(Шведське агентство міжнародного розвитку та співробітництва, SIDA)

Частина цієї програми може бути реалізована через непряме управління SIDA відповідно до статті 58 (1) (c) Регламенту (ЄС, Євратом) № 966/2012. Ця реалізація передбачає реалізацію Компонента 2 - центри надання адміністративних послуг та підвищення обізнаності громадськості.