Рішення про Програму співробітництва держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і їх прекурсорів та протидії наркоманії на 2011-2013 роки

Решение

о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011-2013 годы

(Москва, 10 декабря 2010 года)

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011-2013 годы.

2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.

(Подписи)

Утверждена

Решением

Совета глав государств

Содружества Независимых

Государств о Программе

сотрудничества

государств-участников

Содружества Независимых

Государств в борьбе

с незаконным оборотом

наркотических средств,

психотропных веществ

и их прекурсоров

и противодействии наркомании

на 2011-2013 годы

от 10 декабря 2010 года

ПРОГРАММА

сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011-2013 годы

Паспорт Программы

Наименование Программа сотрудничества государств-участников

Содружества Независимых Государств в борьбе с

незаконным оборотом наркотических средств,

психотропных веществ и их прекурсоров

и противодействии наркомании на 2011-2013 годы

(далее - Программа)

Орган,

принявший

решение, дата

и номер

решения:

о разработке Во исполнение п. 6.2 Плана основных мероприятий

по реализации Концепции дальнейшего развития

СНГ ( 997_e82 ), утвержденного Решением Совета

глав государств Содружества Независимых

Государств (далее - СНГ) от 5 октября

2007 года, г. Душанбе

об утверждении

Основной Рабочая группа органов СНГ, осуществляющих

разработчик сотрудничество в сфере борьбы с преступностью

Основные Государства-участники СНГ, уставные органы и

исполнители органы отраслевого сотрудничества СНГ,

Межпарламентская Ассамблея государств-

участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ

Цель и задачи Цель Программы - дальнейшее совершенствование

сотрудничества государств-участников СНГ,

уставных органов и органов отраслевого

сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным

оборотом наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров и противодействии

наркомании.

Основные задачи Программы:

развитие международно-правовой базы

сотрудничества государств-участников СНГ;

совершенствование и сближение национального

законодательства государств-участников СНГ;

проведение комплексных согласованных и/или

совместных межведомственных профилактических

оперативно-разыскных мероприятий и специальных

операций;

информационное и научное обеспечение

сотрудничества;

осуществление сотрудничества в подготовке

кадров, повышении квалификации специалистов

Срок реализации 2011-2013 годы

Перечень основных Организационно- Государства- 2011-

мероприятий, их правовые вопросы участники СНГ, 2013 гг.

исполнители, уставные органы и

срок реализации органы отраслевого

сотрудничества СНГ,

Межпарламентская

Ассамблея

государств-

участников СНГ

Организационно- Государства- 2011-

практические участники СНГ, 2013 гг.

мероприятия уставные органы и

органы отраслевого

сотрудничества СНГ,

Исполнительный

комитет СНГ

Информационное Государства- 2011-

и научное участники СНГ, 2013 гг.

обеспечение уставные органы и

органы отраслевого

сотрудничества СНГ

Кадровое Государства- 2011 -

обеспечение участники СНГ, 2013 гг.

уставные органы и

органы отраслевого

сотрудничества СНГ

Материально- Государства- 2011-

техническое и участники СНГ, 2013 гг.

финансовое уставные органы и

обеспечение органы отраслевого

сотрудничества СНГ

Механизм контроля Государства- Ежегодно

участники СНГ,

уставные органы и

органы отраслевого

сотрудничества СНГ,

Исполнительный

комитет СНГ

Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий

источники Программы осуществляется заинтересованными

финансирования, государствами-участниками СНГ по

направления договоренности в рамках финансовых средств,

расходования ежегодно предусматриваемых в национальных

финансовых бюджетах компетентным министерствам и

средств ведомствам на выполнение их функций

Ожидаемые Активизация сотрудничества государств-

результаты участников СНГ, повышение результативности

проводимых согласованных и/или совместных

межведомственных профилактических оперативно-

разыскных мероприятий и специальных операций

по выявлению и пресечению каналов наркотрафика

Контроль за Исполнение государствами-участниками СНГ

исполнением планов по реализации положений Программы.

Ежегодное рассмотрение уставными органами и

органами отраслевого сотрудничества СНГ хода

выполнения Программы.

Ежегодное предоставление Исполнительным

комитетом СНГ Совету глав государств и Совету

глав правительств СНГ доклада о ходе

выполнения Программы

Программа разработана во исполнение п. 6.2 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств.

Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования государствами-участниками СНГ на происходящие изменения в наркоситуации и реализации неотложных мер совершенствования противодействия распространению наркомании и наркобизнеса.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 07.10.2002 и Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30.11.2000.

При разработке Программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства государств-участников СНГ и их национальное законодательство, а также состояние, тенденции и динамика развития обстановки в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на территориях государств-участников СНГ и в мире, а также результаты выполнения предыдущей Программы.

Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Основные задачи Программы: дальнейшее развитие сотрудничества государств-участников СНГ; совершенствование и сближение национального законодательства; проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов; взаимодействие с международными организациями.

Наименование мероприятия		Срок исполнения	Исполнитель(*)	Орган, принимающий решение
1		2	3	4
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.2. 1.3. 1.4.	Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и сближение национального законодательства государств-участников СНГ Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект Соглашения о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; Продолжить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу многосторонних международных договоров, регламентирующих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие наркомании (далее - борьба с наркоманией), в соответствии с основными международными договорами; Проводить анализ национального законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с наркоманией и осуществлять выработку рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию и сближению; Продолжить совершенствование модельного законодательства в области борьбы с наркоманией и мониторинг его использования Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и созданию "поясов антинаркотической и финансовой безопасности" в Центрально-Азиатском регионе совместно с международными и региональными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися борьбой с наркоманией Проводить консультации, семинары, совещания, рабочие встречи представителей компетентных органов государств-участников СНГ в целях обмена опытом и выработки согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с наркоманией Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств- участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков	2011 г. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011 г.	Исполнительный комитет СНГ Государства-участники СНГ, подписавшие многосторонние международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры, необходимые для их вступления в силу МПА МПА Государства-участники СНГ Государства-участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ КГПП СРТС, СКПВ, государства-участники СНГ	СГП
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8.	Продолжить проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций, в том числе информационно- пропагандистских, направленных на: выявление и ликвидацию подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; противодействие незаконному обороту наркотиков, перекрытие каналов их транспортировки, выявление лиц, участвующих в их обороте, в том числе методом "контролируемой поставки"; выявление имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков; выявление и уничтожение незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений; установление, розыск и задержание лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений в сфере борьбы с наркоманией Разработать совместные дополнительные меры противодействия незаконному перемещению наркотиков через государственные границы государств- участников СНГ Продолжить практику создания (в случае необходимости) совместных следственно- оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств-участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с наркоманией Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел/полиции и других компетентных органов государств-участников СНГ по борьбе с наркоманией. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ Осуществлять взаимодействие государств-участников СНГ при реализации программ ООН и других международных и региональных организаций по оказанию содействия в борьбе с наркоманией Организовать проведение в государствах- участниках СНГ совместных культурно- просветительских мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией Проработать вопросы обмена информацией в рамках СНГ об обороте прекурсоров в целях выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ Создать в государствах- участниках СНГ целостную систему профилактической работы с использованием государственных и общественных институтов	2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. Ежегодно 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг.	Государства-участники СНГ, СМВД, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ Государства-участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ, СМВД Государства-участники СНГ Государства-участники СНГ, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, КСГП, БКБОП Государства-участники СНГ Государства-участники СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ Государства-участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СКПВ Государства-участники СНГ
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.5.1. 3.5.2. 3.6. 3.7. 3.8.	Осуществлять использование и пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, организовать подключение к ней компетентных органов государств-участников СНГ Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с наркоманией на основе современных научных достижений Осуществлять обмен информацией между компетентными органами о: наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота; новых методиках исследования наркотических средств, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств-участников СНГ Продолжить обмен: Законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с наркоманией; Опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами борьбы с наркоманией Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита A, B, C среди лиц, употребляющих наркотические вещества Провести научно- практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с наркоманией Освещать в средствах массовой информации деятельность компетентных органов государств-участников СНГ в борьбе с наркоманией	2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2012 г. 2011- 2013 гг.	Государства-участники СНГ, СМВД, СОРБ, КГПП СРТС, СКПВ, БКБОП Российская Федерация, государства-участники СНГ Государства-участники СНГ, СМВД, КСГП, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ Государства-участники СНГ Государства-участники СНГ Государства-участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ Государства-участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ Российская Федерация, государства- участники СНГ Государства-участники СНГ, МТРК "Мир", КСГП, СМВД, СКПВ, СОРБ; КГПП СРТС, БКБОП, ИК СНГ
IV. Кадровое обеспечение
4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.2.	Осуществлять на договорной основе: Сотрудничество в подготовке кадров, в том числе на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников криминальной милиции и подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков имени генерал- лейтенанта милиции А.Н.Сергеева Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России Взаимодействие в повышении квалификации специалистов по борьбе с наркоманией, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях; Обмен учебно- методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с наркоманией Проводить проработку и, при необходимости, вносить предложения о придании ведущим учебным заведениям статуса базовых в рамках СНГ в сфере подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации сотрудников подразделений по борьбе с наркоманией для правоохранительных и других компетентных органов государств- участников СНГ	2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг.	Государства-участники СНГ, СМВД Государства-участники СНГ, СМВД
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. 5.2. 5.3. 5.4.	Продолжить реализацию совместных мер для разработки и производства современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащения этими средствами компетентных органов государств-участников СНГ Проработать вопрос и, при необходимости, внести предложение о придании одному из ведущих профильных научно- исследовательских учреждений государств-участников СНГ статуса базовой организации по научно-техническим исследованиям в сфере борьбы с наркоманией Продолжить оснащение пунктов пропуска через государственные границы современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ Осуществлять финансирование совместных мероприятий Программы заинтересованными государствами- участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций	2011- 2013 гг. 2011 г. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг.	Государства-участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СОРБ, СКПВ Государства-участники СНГ, СМВД Государства-участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ Государства-участники СНГ
VI. Механизм контроля
6.1. 6.2. 6.3. 6.4.	Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с наркоманией Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы Предоставлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы	В течение 6 месяцев после утверждения Программы Ежегодно Ежегодно, февраль следующего за отчетным года Ежегодно	Государства-участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС Государства-участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, ИК СНГ Государства-участники СНГ, КСГП, СМВД СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ ИК СНГ	СГГ, СГП

................

Перейти до повного тексту