Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной политики в области сохранения и рационального использования отечественных и мировых генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, осуществления научно-исследовательской, селекционной и образовательной деятельности, а также для обеспечения сохранности социально-культурного и исторического наследия с учетом интересов настоящего и будущих поколений.

Настоящий Закон призван содействовать установлению единого подхода к деятельности в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования растительных ресурсов сельскохозяйственного назначения и способствовать ее регулированию. Он принят с целью развития законодательства в этой сфере для обеспечения продовольственной, экологической и биоресурсной безопасности государства, сопредельных стран региона и мира в целом и для снижения уровня голода и нищеты и повышения благосостояния народов, проживающих на соответствующих территориях.

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

агробиоразнообразие - компоненты биоразнообразия, используемые для производства продуктов питания и ведения сельского хозяйства;

агроэкосистема - искусственно созданная с целью получения сельскохозяйственной продукции и регулярно поддерживаемая человеком (поле, пастбище, огород, сад, защитное лесное насаждение и т.д.) экосистема;

биоизыскательская деятельность - проведение поиска образцов генетических ресурсов в местах их естественного произрастания с целью сбора растительного разнообразия для пополнения коллекций, сохранения собранного материала в контролируемых условиях и его использования в научно-исследовательской, селекционной, образовательной и иной деятельности;

биоразнообразие - вариабельность живых организмов из всех источников, включая наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; понятие включает разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем;

генбанк - специально оборудованное сооружение (помещение, камера), предназначенное для хранения образцов генетических ресурсов культурных растений при оптимальных, низких и сверхнизких (криохранение) температурах в соответствии с утвержденными стандартами содержания этих ресурсов;

генетическая эрозия - потеря генетического разнообразия, вызванная антропогенной деятельностью, включая нерациональное использование и ненадлежащее сохранение генетических ресурсов;

генетические ресурсы растений - любой генетический материал растительного происхождения, представляющий фактическую или потенциальную ценность для производства продовольствия, ведения сельского хозяйства и иной деятельности;

генетический материал - любой материал растительного происхождения, включая репродуктивный и вегетативно-размножаемый материал, содержащий функциональные единицы наследственности;

держатель генетических ресурсов - любое юридическое или физическое лицо, в ведении которого находится коллекция генетических ресурсов культурных растений;

дикие родичи культурных растений - эволюционно-генетически близкие к культурным растениям виды естественной флоры, входящие в один род с культурными растениями, потенциально пригодные для введения в культуру или использования в процессе получения новых сортов;

донор генетических ресурсов культурных растений - юридическое или физическое лицо, предоставившее эти ресурсы;

коллекция генетических ресурсов культурных растений - собранные, систематизированные и документированные компоненты растительного разнообразия, сохраняемые физическими и юридическими лицами в контролируемых условиях вне естественных мест их обитания;

культурные растения - виды, формы и сорта растений, возделываемые человеком для получения продуктов питания, сырья для промышленности, кормов, декоративных форм;

национальные коллекции генетических ресурсов культурных растений - собранные, систематизированные и документированные в установленном порядке компоненты растительного разнообразия, представляющие фактическую или потенциальную ценность для настоящего и будущих поколений, сохраняемые в контролируемых условиях вне естественных мест их обитания и находящиеся в собственности государства и под его охраной;

национальный генофонд культурных растений - сорта отечественной селекции, а также близкие к ним дикие виды растений, произрастающие в местах их естественного обитания на территории государства;

национальный каталог генетических ресурсов культурных растений - унифицированные базы данных образцов генетических ресурсов, сохраняемых в национальных коллекциях генетических ресурсов культурных растений;

образец генетических ресурсов - целые растения, а также их части (семена, клубни, черенки, луковицы, корневища и т.п.), ткани их органов, клетки, из которых можно получить целый организм или организмы, относящиеся к одному виду или внутривидовому таксону одного ранга, сохраняемые в живом состоянии; может представлять собой дикую форму, местный или селекционный сорт (вышедший из употребления или возделываемый), генетическую линию или другой растительный материал;

растительный материал - объекты растительного мира, имеющие фактическую или потенциальную ценность и используемые при осуществлении научно-исследовательской, селекционной, экономической и иной деятельности;

реинтродукция - возвращение растения в места, где вид ранее обитал в естественных условиях, а сорт получил свои характерные особенности и адаптивные способности;

староместные традиционные сорта - сорта локальной селекции, главным образом стародавние, используемые в традиционных агросистемах, вышедшие из сельскохозяйственного производства, но представляющие определенную научную, социально-экономическую, культурно-историческую и другую ценность;

традиционные знания - знания, приобретенные на основании опыта местным населением или локальными сообществами, накапливаемые с течением времени и передаваемые из поколения в поколение.

Настоящий Закон направлен на гарантированное сохранение генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, в качестве национального генофонда культурных растений для настоящего и будущих поколений с целью его всестороннего изучения и устойчивого использования в производстве продовольствия, ведения сельского хозяйства и другой деятельности, стабильного удовлетворения нужд в растительном материале для научно-исследовательской и селекционной деятельности, создания высококачественных продуктов питания и другой сельскохозяйственной продукции, а также улучшения продовольственной, экологической и биоресурсной безопасности государства, региона и мира.

Настоящий Закон определяет основы правовых, экономических и организационных отношений, возникающих в процессе сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей, как произрастающих в естественных условиях их обитания, так и содержащихся в коллекциях, условия и порядок доступа к этим ресурсам, а также к соответствующей не конфиденциальной информации и традиционным знаниям о них и регулирует распределение равных выгод от их использования.

Правовое регулирование в области сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей осуществляется конституцией государства, настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами государства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными конвенциями и договорами государства.

К объектам генетических ресурсов культурных растений относятся:

- дикие и сорные виды - родичи культурных растений;

- староместные сорта, используемые в традиционных агроэкосистемах;

- селекционные сорта (возделываемые, вышедшие из использования или не вошедшие в национальные каталоги рекомендуемых сортов);

- селекционные линии, источники и доноры хозяйственно ценных признаков;

- особый генетический материал (мутанты, гибриды, множественно маркированные линии, растительные формы, созданные методами биотехнологии);

- нуклеиновые кислоты (ДНК и РНК) - основные носители генетической информации.

Основными принципами государственной политики в области сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений являются:

- соблюдение требований законодательства государства, общепринятых норм международного права и международных конвенций и договоров в области сохранения и рационального использования биоразнообразия;

- обеспечение гарантированного сохранения, всестороннего изучения и рационального использования национального генофонда культурных растений, включая их диких родичей;

- стимулирование деятельности производителей сельскохозяйственной и иной продукции, в том числе крестьянских и фермерских хозяйств, направленной на сохранение и рациональное использование генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей в местах их естественного произрастания;

- определение порядка контроля и надзора в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений;

- определение условий доступа к образцам национального генофонда культурных растений и механизма распределения равных выгод от их использования, а также установление порядка сбора, безопасного хранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений;

- соблюдение единства интересов и координация действий органов государства, хозяйствующих субъектов и общественных объединений (организаций), а также граждан в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений;

- привлечение граждан, общественных объединений (организаций), научно-исследовательских институтов, производителей сельскохозяйственной и иной продукции к решению задач сохранения агробиоразнообразия, важнейшей частью которого являются генетические ресурсы культурных растений, включая их диких родичей;

- государственная поддержка научных исследований в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей.

Реализация и содействие проведению государственной политики в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей на национальном уровне осуществляются органами законодательной и исполнительной власти государства в пределах их компетенции, к ведению которых относятся:

- определение государственной национальной стратегии и приоритетов в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей;

- принятие законов и иных нормативных правовых актов государства о сохранении и рациональном использовании компонентов агробиоразнообразия, в том числе регулирующих порядок и условия доступа к образцам национального генофонда культурных растений и распределение равных выгод от их использования;

- заключение международных конвенций, договоров и соглашений государства по вопросам генетических ресурсов культурных растений;

- создание государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и разработка национальной программы в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей с целью реализации национальной стратегии и политики в данной области;

- координация прикладных и фундаментальных исследований на национальном уровне и целевое финансирование научных исследований по проблемам сбора, сохранения, изучения и использования генетических ресурсов культурных растений;

- разработка и утверждение методических документов по вопросам долгосрочного безопасного сохранения национального генофонда генетических ресурсов культурных растений;

- поддержка национальных общественных объединений и организаций, производителей сельскохозяйственной (в том числе крестьянских, фермерских хозяйств) и иной продукции, сохраняющих в живом виде староместные сорта и местные виды генетических ресурсов растений;

- формирование и утверждение единой национальной базы данных генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей;

- определение и охрана физической и интеллектуальной собственности на генетические ресурсы растений.

Основными принципами создания условий для развития деятельности в области сбора, сохранения, изучения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, являются:

- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов в целях обеспечения устойчивого сохранения и рационального использования растительных ресурсов;

- учет природных и социально-экономических особенностей агроэкосистем при планировании мероприятий, связанных с сохранением и рациональным использованием генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей;

- издание нормативных актов государства, определяющих правила и положения, связанные с деятельностью в области сохранения и использования агробиоразнообразия;

- предотвращение антропогенного загрязнения, вызываемого хозяйственной или иной деятельностью в агроэкосистемах;

- предупреждение отрицательного воздействия на агроэкосистемы генетически модифицированных культур и иных продуктов, которые получены путем генной инженерии и с применением новых технологий, препятствуют дальнейшему использованию генетических ресурсов культурных растений и способствуют их сокращению;

- государственное финансирование мониторинга биоразнообразия растений в местах их естественного обитания, а также деятельности по созданию национальных коллекций генетических ресурсов культурных растений, их безопасному хранению и надлежащему управлению ими;

- проведение научных исследований и биоизыскательской деятельности для определения и установления важнейших приоритетов работы в области сбора и сохранения генетических ресурсов культурных растений с целью принятия соответствующих решений и мер.

Осуществляя комплекс мер по сохранению и рациональному использованию генетических ресурсов культурных растений, государство:

- формирует государственную стратегию и политику в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и обеспечивает их осуществление;

- устанавливает государственную систему сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и утверждает органы ее управления для обеспечения реализации национальной стратегии и плана действий в этой области, а также определяет их компетенцию;

- разрабатывает и издает законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в области генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей, а также осуществляет контроль и надзор за их исполнением;

- утверждает специальную государственную программу в области генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей и обеспечивает реализацию ее мероприятий;

- формирует национальный комитет и назначает национальный институт - координатор в качестве органов управления государственной системы сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений для реализации национальной стратегии, разработки и внедрения плана действий, а также осуществления общенациональной и международной координации деятельности в этой области;

- определяет порядок доступа к генетическим ресурсам культурных растений и механизм распределения выгод от их использования;

- организует выполнение обязательств государства по международным договорам в области генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей;

- осуществляет иные предусмотренные национальным законодательством действия в сфере отношений, связанных с генетическими ресурсами культурных растений.

Граждане, научные и общественные объединения и организации, производители сельскохозяйственной и иной продукции принимают участие в деятельности по сохранению, воспроизводству и рациональному использованию генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, в местах их естественного произрастания в порядке, предусмотренном национальным законодательством, и имеют право:

- получать от органов государственной власти соответствующую информацию о состоянии местных агроэкосистем и степени генетической эрозии в них, содействовать государственному мониторингу состояния локального агробиоразнообразия и учета его компонентов, а также принимать непосредственное участие в этой деятельности;

- осуществлять общественный контроль над деятельностью в области сбора и сохранения компонентов местного агробиоразнообразия и пресекать несанкционированную в установленном порядке биоизыскательскую деятельность;

- иметь представительство в различных государственных и местных органах, принимающих решения о доступе к генетическим ресурсам культурных растений, включая их диких родичей, и распределении равных выгод от их использования;

- оказывать содействие и принимать непосредственное участие в разработке и реализации соответствующих государственных и научных программ в области сбора, сохранения и изучения местных генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей;

- давать рекомендации соответствующим государственным органам о целесообразности организации особо охраняемых территорий для сохранения агроэкосистем, в которых произрастают редкие и исчезающие виды растений, а также староместные традиционные сорта народной селекции и дикие родичи культурных растений, используемые местным населением для производства продовольствия, ведения сельского хозяйства и иной деятельности;

- проводить мероприятия по охране, воспроизводству и рациональному использованию генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей в местах их естественного произрастания.

В целях реализации настоящего Закона разрабатывается и утверждается специальная государственная программа - национальная программа в области сохранения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений, включая их диких родичей, в рамках которой осуществляется выполнение конкретных мероприятий, направленных на сбор, пополнение, безопасное сохранение, всестороннее изучение и использование растительного биоразнообразия для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.

Основные задачи национальной программы:

- разработка национальной стратегии и политики, а также долгосрочного плана действий в области сбора, сохранения, всестороннего изучения и рационального использования генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей;

- создание условий для безопасного долговременного сохранения образцов национального генофонда культурных растений в контролируемых условиях вне мест их естественного обитания и его всестороннее изучение;

- определение приоритетов деятельности, нужд и возможностей для эффективной реализации намеченных планов;

- предоставление населению из национальных коллекций генетических ресурсов культурных растений местного растительного материала, подвергшегося генетической эрозии в локальных агроэкосистемах, с целью их восстановления и последующего использования этого материала для поддержания устойчивого сельского хозяйства и развития новых рынков;