РАДА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ,

Беручи до уваги Договір про заснування Європейського Співтовариства, а саме другий пункт частини 4 статті 152 Договору,

Беручи до уваги пропозицію Комісії(1),

Беручи до уваги висновок Європейського Парламенту(2),

Беручи до уваги висновок Європейського економічного і соціального Комітету(3),

Беручи до уваги висновок Комітету регіонів(4),

(1) Пропозиція від 17 травня 2002 р. (ще не опублікована в Офіційному віснику).

(2) Висновок, поданий 13 лютого 2003 р. (ще не опублікований в Офіційному віснику).

(3) OB C 61 від 13.2.2003 р., с. 189.

(4) OB C 73 від 26.3.2003 р., с. 5.

Оскільки:

(1) Відповідно до пункту (р) частини 1 статті 3 Договору, заходи Співтовариства повинні передбачати здійснення внеску в досягнення високого рівня охорони здоров'я. Підпунктом третім частини 1 статті 152 Договору передбачено заходи зі зменшення шкоди здоров'ю, пов'язаної з наркотиками, включаючи інформування та попередження.

(2) Європейська Рада за підсумками зустрічі, що відбулась у Хельсінкі 10 та 11 грудня 1999 року, підтримала Стратегію Європейського Союзу з питань наркотиків на 2000-2004 роки, яка охоплює всю діяльність Європейського Союзу з питань наркотиків та визначає основні цілі. Ці цілі включають значне скорочення протягом 5 років випадків шкоди здоров'ю, пов'язаної з наркотиками (наприклад ВІЛ, гепатит В і С та туберкульоз), а також смертей, пов'язаних з наркотиками.

(3) Європейська Рада за підсумками зустрічі, що відбулась у Санта-Марія да Фейра 19 та 20 червня 2000 року, підтримала План дій Європейського Союзу з питань наркотиків на 2000-2004 роки як основний інструмент втілення Стратегії Європейського Союзу з питань наркотиків на 2000-2004 роки в конкретні дії, які передбачають ефективне, комплексне та всебічне реагування на проблему наркотиків.

(4) Комісія у Повідомленні Європейському Парламенту та Раді про План дій Європейського Союзу з боротьби з наркотиками (2000-2004 рр.), розглянула комплексний підхід, що має охоплювати усі сфери запобігання зловживанню наркотиків, від стимулювання відмови від початку вживання до зменшення шкідливих наслідків для здоров'я та соціальних наслідків як найкращу стратегію.

(5) Європейський Парламент у своїй Резолюції про вищезазначене Повідомлення схвалив мету скорочення смертності серед наркоманів та закликав Європейський Союз і його держави-члени стимулювати та розвивати політику зменшення шкідливих наслідків без заборони для окремих держав-членів ухвалювати заходи та пілотні механізми у цій сфері.

(6) Програмами дій Співтовариства із запобігання наркотичної залежності в рамках діяльності у сфері охорони здоров'я та програмами дій Співтовариства з запобігання СНІДу й певних інших інфекційних захворювань в рамках діяльності у сфері охорони здоров'я підтримано проекти, спрямовані на запобігання та зменшення ризиків, пов'язаних із наркотичною залежністю, зокрема, шляхом заохочення співпраці між державами-членами з підтримкою їх політики та програм. Обидві програми стали внеском у покращення обміну інформацією, освіти та навчань, спрямованих на запобігання наркотичної залежності та пов'язаних з цим ризиків, зокрема для молоді та особливо уразливих груп.

(7) Рішення Європейського Парламенту та Ради про ухвалення програми дій у сфері охорони здоров'я (2003-2008 рр.) передбачає розвиток стратегій та заходів з питань наркотичної залежності, як одного з важливих факторів здоров'я, пов'язаних із способом життя.

(8) Оскільки, згідно з результатами досліджень, захворюваність та смертність, пов'язані із наркотичною залежністю, впливають на відчутну кількість громадян Європи, шкода здоров'ю, зумовлена наркотичною залежністю, становить основну проблему охорони здоров'я.

(9) Згідно з принципами доповнюваності, будь-який новий захід, прийнятий у сфері, яка не віднесена до виключної компетенції Співтовариства, наприклад, запобігання та зменшення ризиків, пов'язаних із наркотичною залежністю, може вживатись Співтовариством, з огляду на масштаб наслідків запропонованого заходу, тільки за умови, що запропоновані цілі будуть краще досягненні Співтовариством, ніж державами-членами. Запобігання та зменшення ризиків, пов'язаних із наркотичною залежністю, не може обмежуватись географічним регіоном чи державою-членом і, таким чином, відповідні заходи підлягають узгодженню на рівні Співтовариства.

(10) Існує необхідність передбачити подання на національному рівні та на рівні Співтовариства з метою моніторингу заходів, вжитих державами-членами у цій сфері та їх результатів, а також шляху, яким була виконана ця Рекомендація.

(11) Найважливішим заходом із запобігання ризиків, пов'язаних із наркотичним зловживанням, є запобігання самого зловживання,

РЕКОМЕНДУЄ:

1. Державам-членам з метою забезпечення високого рівня охорони здоров'я встановити за мету охорони здоров'я запобігання наркотичної залежності та зменшення пов'язаних з цим ризиків, а також, відповідно до цього, визначити та реалізувати комплексні стратегії.

2. Державам-членам, з метою істотного зменшення випадків шкоди здоров'ю, пов'язаних із наркотичною залежністю (наприклад ВІЛ, гепатит B і C та туберкульоз), та кількості смертей, зумовлених наркотиками, забезпечити доступність ряду різних послуг та засобів, зокрема спрямованих на зменшення ризиків, як невід'ємну частину своєї загальної політики із запобігання вживанню наркотиків та лікування; з цією метою, виходячи із загальної мети, для запобігання зловживанню наркотиками, держави-члени у першочерговому порядку повинні: