В целях создания эффективных механизмов обеспечения пограничной безопасности и формирования современного облика охраны внешних границ государств-участников СНГ Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию "О мерах по укреплению пограничной безопасности в рамках реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года".

2. Совету командующих Пограничными войсками активизировать работу по привлечению заинтересованных ведомств государств-участников и органов СНГ к выполнению Плана мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007-2010 годы, утвержденного Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 28 ноября 2006 года.

3. Совету командующих Пограничными войсками совместно с заинтересованными ведомствами государств-участников и органами Содружества Независимых Государств подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств Содружества Независимых Государств проект Плана мероприятий по дальнейшей реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2011-2015 годы.

4. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.

Обеспечение пограничной безопасности государств-участников СНГ, их национальных интересов на государственных границах и приграничных территориях осуществляется в рамках Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств и Плана мероприятий по ее реализации на 2007-2010 годы ( Решения Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года и 28 ноября 2006 года) .

Основополагающими направлениями деятельности Совета командующих Пограничными войсками как головного (координирующего) органа по реализации согласованной пограничной политики государств-участников СНГ в настоящее время являются:

реализация комплекса совместных мер адекватного реагирования на новые угрозы безопасности государств (проведение совместных специальных пограничных операций, оперативно-профилактических мероприятий и других форм противодействия);

формирование действенного механизма обмена информацией о вопросах охраны внешних границ в режиме реального времени (создание Автоматизированной системы оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками, участие в создании Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств-участников СНГ);

повышение уровня технической оснащенности пограничных ведомств и обустройства внешних границ;

гармонизация и унификация национальных законодательств государств в пограничной сфере;

установление взаимодействия с региональными международными организациями (ШОС, ЕврАзЭС, ОДКБ, FRONTEX) в интересах охраны внешних границ государств-участников СНГ.

Анализ обстановки, складывающейся на внешних границах, а также достигнутый уровень сотрудничества в пограничной сфере обусловливают необходимость корректировки совместной деятельности по укреплению пограничной безопасности в рамках Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года.

Созданию надежных и эффективных механизмов обеспечения пограничной безопасности государств-участников СНГ (формированию единого пограничного пространства) будут способствовать следующие меры:

1. Активное внедрение в практическую деятельность новых форм и методов охраны внешних границ, способствующих повышению эффективности обеспечения пограничной безопасности государств-участников Содружества Независимых Государств:

адекватное реагирование на угрозы безопасности государств в пограничной сфере;

корректировка согласованной пограничной политики исходя из национальных интересов государств и складывающейся обстановки на внешних границах;

соответствие охраны внешних границ экономическим возможностям государств, обеспечение достаточной эффективности защиты их национальных интересов;

формирование современного облика охраны внешних границ, адекватного новым реалиям складывающейся обстановки;

гармоничное сочетание интеграционных процессов государств в рамках Содружества Независимых Государств с развитием сотрудничества с сопредельными странами;

принятие решений о важнейших вопросах охраны внешних границ большинством голосов с обязательным их исполнением.

2. Поиск новых путей более тесного и эффективного сотрудничества пограничных ведомств не только в рамках СНГ, но и с другими международными организациями в вопросах укрепления пограничной безопасности с основным акцентом на разработке и реализации межгосударственных целевых программ по обустройству охраны внешних границ. Формирование современного облика охраны границ необходимо проводить скоординированно, охватывая комплекс мероприятий, направленных на гармонизацию национальных законодательств в пограничной сфере, совершенствование порядка въезда/выезда и пребывания граждан третьих стран на территориях государств-участников СНГ, создание пограничной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям, что позволит:

мотивировать деятельность пограничных ведомств в рамках СКПВ и, как следствие, повысить уровень обеспечения пограничной безопасности государств;

минимизировать рост трансграничной преступности, связанной с контрабандой наркотиков, оружия, вывозом стратегического сырья и незаконной миграцией;

активизировать решение вопросов территориального разграничения с сопредельными странами на морских, речных и сухопутных участках границ;

предотвратить проникновение через внешние границы международных террористических групп (незаконных вооруженных формирований);

ограничить расхищение водных биологических ресурсов в морских акваториях;

сократить масштабы незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства и попыток их легализации на территориях государств-участников СНГ;

снизить возможность переноса на территории государств-участников СНГ особо опасных инфекционных возбудителей заболеваний человека, животных и растений.

3. Придание нового импульса формированию эффективной системы реализации совместных мероприятий государств-участников СНГ, имеющих практическую направленность, в том числе:

организация необходимого (достаточного) количества совместных специальных пограничных операций (ССПО) и оперативно-профилактических мероприятий (ОПМ), при необходимости - расширение зон их проведения, увеличение количества участников операций, в том числе и за счет привлечения пограничных структур сопредельных стран;

расширение номенклатуры применения оперативно-розыскных мероприятий в охране внешних границ (оперативный эксперимент в форме контролируемой поставки и другие);

продолжение практики принятия решения о проведении ССПО и ОПМ в первом полугодии, предшествующем очередному бюджетному году;

выработка механизма взаимодействия сторон в ходе проведения ССПО и ОПМ (в рамках Координационного центра, осуществляющего общее руководство совместной специальной пограничной операцией (оперативно-профилактическим мероприятием));

переход от методики подготовки и проведения ССПО и ОПМ к единому руководству по их проведению;

создание совместных групп быстрого реагирования (оперативных резервов) специалистов пограничных ведомств (оперативной, информационной деятельности, пограничного контроля, психологической борьбы, инженерно-технических специалистов и других) в соответствии с решаемыми задачами в интересах ССПО (ОПМ) и для разрешения критических ситуаций на внешних границах (пример: деятельность групп быстрого реагирования (резервов) национальных пограничных сил стран-членов Европейского Союза при FRONTEX);