Рішення Ради міністрів закордонних справ держав-членів Співдружності про проект Рішення про Програму співробітництва держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у боротьбі з незаконним оборотом наркотичних засобів, психотропних речовин і їх прекурсорів на 2008-2010 роки

Решение

Совета министров иностранных дел государств-членов Содружества о проекте Решения о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы

(Душанбе, 4 октября 2007 года)

Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств

решил:

одобрить проект Решения о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы и внести его на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств.

(Подписи)

Проект

РЕШЕНИЕ

О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ НА 2008-2010 ГОДЫ

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы (прилагается).

2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует осуществления внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты получения депозитарием уведомления о выполнении указанных процедур.

Совершено в городе ________ _______ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова

За Республику Армения За Российскую Федерацию

За Республику Беларусь За Республику Таджикистан

За Грузию За Туркменистан

За Республику Казахстан За Республику Узбекистан

За Кыргызскую Республику За Украину

Проект

Утверждена

Решением

Совета глав государств

Содружества Независимых

Государств о Программе

сотрудничества

государств-участников

Содружества Независимых

Государств в борьбе

с незаконным оборотом

наркотических средств,

психотропных веществ

и их прекурсоров

на 2008-2010 годы

от____________года

ПРОГРАММА

СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ НА 2008-2010 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование	Программа сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Орган, принявший решение, дата и номер решения:
- о разработке	Протокольное решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года, г. Ялта; Решение Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью от 26 апреля 2007 года, г. Астана
- об утверждении
Основные разработчики	Рабочая группа по разработке проекта Программы, образованная в соответствии сПротокольным решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года, г. Ялта, государства-участники СНГ
Основные исполнители	Государства-участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств- участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Цели и задачи	Цель Программы - дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Основные задачи Программы: - развитие международно-правовой базы сотрудничества государств-участников СНГ; - совершенствование и гармонизация национального законодательства; - проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно- розыскных мероприятий и специальных операций; - информационное и научное обеспечение сотрудничества; - осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов
Сроки реализации	2008-2010 годы
Перечень основных мероприятий, их исполнители, сроки реализации	Организационно- правовые вопросы	Государства- 2008- участники СНГ, 2010 гг. уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, МПА
	Организационно- практические мероприятия	Государства- 2008- участники СНГ, 2010 гг. уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ
	Информационное и научное обеспечение	Государства- 2008- участники СНГ, 2010 гг. уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ
	Кадровое обеспечение	Государства- 2008- участники СНГ, 2010 гг. уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ
	Материально- техническое и финансовое обеспечение	Государства- 2008- участники СНГ, 2010 гг. уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ
	Механизм контроля	Государства- Ежегодно участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполком СНГ
Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств	Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций
Ожидаемые результаты	Активизация сотрудничества государств- участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно- розыскных мероприятий и специальных операций по выявлению и пресечению каналов наркотрафика
Контроль за исполнением	Исполнение государствами-участниками СНГ планов по реализации положений Программы. Ежегодное рассмотрение уставными органами и органами отраслевого сотрудничества СНГ хода выполнения Программы. Ежегодное представление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств СНГ и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения Программы

Программа разработана во исполнение Протокольного решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года и Решения Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, с участием руководителей министерств иностранных дел от 26 апреля 2007 года.

Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования странами Содружества на происходящие изменения в наркоситуации и принятием неотложных мер по совершенствованию противодействия распространению наркомании и наркобизнеса.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 07.10.2002, Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 25.11.1998, анализе и прогнозе развития ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков и наркопреступности в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, результатах выполнения предыдущей программы, рекомендациях международных организаций и мировом опыте в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Основные задачи Программы: развитие сотрудничества государств-участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов, взаимодействие с международными организациями.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права, международными обязательствами и законодательством государств-участников СНГ.

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель(*)	Орган, принимающий решение
1	2	3	4
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация национального законодательства государств-участников СНГ 1.1.1. Подписать Соглашение о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 1.1.2. Продолжить мероприятия по приведению законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствие с основными международными договорами. Осуществлять инвентаризацию договорно-правовой базы и, при необходимости, внести предложения по ее совершенствованию; 1.1.3. Проводить анализ национального законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях выработки рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию; 1.1.4. Внести предложения о выработке единого подхода к определению минимального размера наркотических средств и психотропных веществ, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность 1.2. Рассмотреть вопрос о создании Совета руководителей органов государств-участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по осуществлению борьбы с их незаконным оборотом 1.3. Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и участию в создании "поясов безопасности" вокруг Афганистана 1.4. Выступать с согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 1.5. Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств-участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств в целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2008 г. 2008 - 2010 гг. 2008 - 2010 гг. 2008 г. 2008 г. 2008 - 2010 гг. 2008 - 2010 гг. 2008 г.	Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ МПА Государства- участники СНГ, СМВД, КСГП Государства- участники СНГ Российская Федерация и другие заинтересованные государства- участники СНГ Государства- участники СНГ СРТС, СКПВ, государства- участники СНГ	СГП СГГ СГГ
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Продолжить проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций: по выявлению и ликвидации подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте, в том числе методом "контролируемой поставки"; по выявлению и изъятию имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков; по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений 2.2. Разработать совместные дополнительные меры по противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через государственные границы государств-участников СНГ 2.3. Проработать вопрос о возможном участии в операциях, проводимых по линии Международного комитета по контролю над наркотиками 2.4. Продолжить практику создания, в случае необходимости, совместных оперативно- следственных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств-участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 2.5. Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел/полиции и других компетентных органов государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ 2.6. Взаимодействовать и координировать усилия государств-участников СНГ при реализации программ ООН и других международных организаций по оказанию содействия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 2.7. Укреплять взаимодействие с Управлением ООН по наркотикам и преступности 2.8. Организовать проведение в государствах-участниках СНГ совместных культурно- просветительских мероприятий, направленных на противодействие наркоугрозе и борьбу с наркоманией 2.9. Провести заседание Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, по обсуждению актуальных проблем противодействия современным вызовам и угрозам и хода выполнения настоящей Программы 2.10. Осуществлять в рамках СНГ мониторинг и обмен информацией об обороте прекурсоров с целью выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ	2008 - 2010 гг. 2008 - 2010 гг. 2008 г. 2008 - 2010 гг. Ежегодно 2008 - 2010 гг. 2008 - 2010 гг. 2008 - 2010 гг. 2010 г. Постоянно	Государства- участники СНГ СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ Государства- участники СНГ, КСОНР, СМВД, СОРБ Государства- участники СНГ, СМВД, СОРБ СКПВ, СРТС Государства- участники СНГ, ИК СНГ Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, СМВД, ИК СНГ Государства- участники СНГ, СМИД, ИК СНГ ИК СНГ, государства- участники СНГ, БКБОП, АТЦ Совет по культурному сотрудничеству, государства- участники СНГ ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР с участием руководителей министерств иностранных дел Государства- участники СНГ, СМВД, СРТС, СКПВ, БКБОП, НОН
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Осуществлять пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.2. Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системой сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней компетентных органов государств-участников СНГ 3.3. Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией, в том числе по совершенствованию методов этой борьбы на основе современных научно-технических достижений 3.4. Осуществлять обмен информацией о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота (по возможности с описанием технологических процессов их изготовления) 3.5. Продолжить обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.6. Продолжить обмен опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.7. Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита A, B, C среди лиц, употребляющих наркотики, в государствах- участниках СНГ 3.8. Провести научно- практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.9. Осуществлять обмен информацией о новых методиках исследования наркотиков, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств-участников СНГ	Постоянно 2008 - 2010 гг. 2008 - 2010 гг. 2008 - 2010 гг. Постоянно Постоянно Постоянно 2009 г. 2008 - 2010 гг.	Государства- участники СНГ, СРТС, КСОНР, БКБОП, СКПВ, АТЦ СНГ Российская Федерация, государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ, КСОНР Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, Совет по здравоохранению, Совет по культурному сотрудничеству Совет по здравоохранению, государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, СМВД, СОРБ, СРТС, КСНП, СКПВ, КСОНР, ИК СНГ Государства- участники СНГ
IV. Кадровое обеспечение
Осуществлять на договорной основе: сотрудничество в подготовке кадров, в том числе в Международном межведомственном центре подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России (г. Домодедово); взаимодействие в повышении квалификации специалистов по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях; обмен учебно- методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией	2008 - 2010 гг.	Государства- участники СНГ
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Продолжить реализацию совместных мер по разработке и производству современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащению этими средствами компетентных органов государств- участников СНГ 5.2. Рекомендовать активизировать обустройство пунктов пропуска через государственные границы, оснастив их современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ 5.3. Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами- участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций	2008 - 2010 гг. 2008 - 2010 гг. 2008 - 2010 гг.	Государства- участники СНГ, СМВД, СРТС, СОРБ, СКПВ Государства- участники СНГ, СРТС, СКПВ Государства- участники СНГ
VI. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением 6.2. Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 6.3. Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы 6.4. Представлять доклад Совету глав государств СНГ и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы	В течение 3-х месяцев после утверждения Программы Ежегодно Ежегодно, февраль следующего за отчетным года Ежегодно	Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, ИК СНГ Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ, КСОНР ИК СНГ	СГГ, СГП

................

Перейти до повного тексту