Рішення про План заходів з реалізації Концепції узгодженої прикордонної політики держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав на 2007 - 2010 роки | Рішення від 28.11.2006 | Співдружність Незалежних Держав (СНД)

Решение

о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы

(Минск, 28 ноября 2006 года)

Совет глав государств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы.

2. Финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.

3. Придать Совету командующих Пограничными войсками статус головного (координирующего) органа по реализации согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств.

4. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.

Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

(Подписи)

Утвержден

Решением

Совета глав государств

Содружества Независимых

Государств о Плане

мероприятий по реализации

Концепции согласованной

пограничной политики

государств-участников

Содружества Независимых

Государств на 2007 - 2010

годы

от 28 ноября 2006 года

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА 2007 - 2010 ГОДЫ

1. Паспорт Плана

Наименование План мероприятий по реализации Концепции

согласованной пограничной политики

государств-участников Содружества Независимых

Государств на 2007 - 2010 годы

Основание для Пункт 2 Решения Совета глав государств СНГ

разработки "О Концепции согласованной пограничной политики

государств-участников Содружества Независимых

Государств" от 26 августа 2005 года

Основные Совет командующих Пограничными войсками

разработчики

Сроки и этапы 2007 - 2010 годы

реализации

Основные Государства-участники СНГ, Совет командующих

исполнители Пограничными войсками, другие заинтересованные

уставные и отраслевые органы СНГ

Цели и задачи Цель Плана - дальнейшее совершенствование

сотрудничества пограничных ведомств государств -

участников СНГ (в рамках СКПВ (*) с другими

заинтересованными органами СНГ в обеспечении

национальных интересов и безопасности государств -

участников СНГ на их государственных границах и

приграничных территориях и придание нового

импульса развитию партнерства, взаимовыгодного

сотрудничества в пограничной сфере.

Основные задачи Плана:

- создание целостной системы пограничной

безопасности, прежде всего на государственных

границах государств-участников СНГ с другими

странами, путем объединения усилий

заинтересованных сторон;

- осуществление международно-правового обеспечения

охраны внешних границ государств-участников СНГ на

принципах взаимного уважения суверенитета и

территориальной целостности, мирного разрешения

пограничных вопросов;

- координация мер противодействия терроризму и

иным проявлениям экстремизма, организованной

преступности, незаконной миграции, незаконному

перемещению оружия, боеприпасов и взрывчатых

веществ, незаконному обороту наркотических

средств, психотропных веществ и их прекурсоров

(далее - наркотики и их прекурсоры) и иным

современным вызовам и угрозам безопасности в

пограничных пространствах государств-участников

СНГ;

- создание условий для предотвращения чрезвычайных

(кризисных) ситуаций, а в случае их

возникновения - обеспечение необходимых мер для их

урегулирования (ликвидации) на внешних границах

государств-участников СНГ;

- совершенствование форм и методов организации и

проведения совместных мероприятий, специальных

пограничных операций по охране внешних границ

государств-участников СНГ;

- развитие обмена информацией в режиме реального

времени между пограничными ведомствами

государств-участников СНГ;

- подготовка офицерских кадров и специалистов для

пограничных ведомств в вузах государств-участников

СНГ;

- развитие научной деятельности в пограничной

сфере, разработка и реализация совместных

научно-технических и исследовательских программ;

- совершенствование сотрудничества в гуманитарной

сфере

Объемы и Финансирование совместных мероприятий настоящего

основные Плана осуществляется заинтересованными

источники государствами-участниками СНГ по договоренности в

финансирования, рамках финансовых средств, ежегодно

направления предусматриваемых в национальных бюджетах на

расходования соответствующие цели

финансовых

средств

Ожидаемые Построение целостной системы обеспечения

конечные пограничной безопасности, предупреждения и

результаты пресечения посягательств на суверенитет и

реализации территориальную целостность государств-участников

СНГ, охраны и защиты их государственных границ

Перечень Выработка согласованных Государства - 2007 -

основных подходов к вопросам участники СНГ, 2010 гг.

мероприятий, их обеспечения заинтересованные

исполнители, коллективной и органы СНГ

сроки национальной

реализации пограничной политики и

сотрудничества

пограничных и иных

ведомств государств -

участников СНГ

Совершенствование Пограничные 2007 -

международно-правовой ведомства 2010 гг.

базы сотрудничества государств -

участников СНГ,

ИК СНГ,

заинтересованные

органы СНГ, РГ

Выполнение положений Государства - 2007 -

международных участники СНГ, 2010 гг.

договоров, пограничные

международных программ ведомства

по пограничным государств -

вопросам, заключенных участников СНГ,

в рамках СНГ заинтересованные

органы СНГ

Сотрудничество в Пограничные 2007 -

материально-техническом ведомства 2010 гг.

обеспечении государств -

участников СНГ,

СКПВ

Сотрудничество в Пограничные 2007 -

научной и научно - ведомства 2010 гг.

технической областях государств -

участников СНГ,

СКПВ, РГ

Сотрудничество в сфере Пограничные 2007 -

обмена информацией ведомства 2010 гг.

государств -

участников СНГ,

ИК СНГ,

взаимодействующие

органы СНГ,

Секретариат ОДКБ

Сотрудничество в Государства - 2007 -

социально-правовой и участники СНГ, 2010 гг.

гуманитарной (культура, журнал

спорт и ветеранская "Пограничник

работа) областях Содружества",

МТРК "Мир",

заинтересованные

органы СНГ

Сотрудничество в сфере Пограничные 2007 -

подготовки офицерских ведомства 2010 гг.

кадров и специалистов государств -

для пограничных участников СНГ,

ведомств СКПВ

Организация Исполнение государствами-участниками СНГ планов

контроля за по реализации положений настоящего Плана.

исполнением Ежегодное рассмотрение соответствующими уставными

и отраслевыми органами СНГ хода выполнения

настоящего Плана.

Ежегодное предоставление Советом командующих

Пограничными войсками Совету глав государств и

Совету глав правительств СНГ доклада о ходе

выполнения настоящего Плана

_______________

(*) СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,

КС СКПВ - Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,

МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,

СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ,

СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ,

АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ,

СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ,

БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ,

СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ,

КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ,

ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,

ОДКБ - Организация Договора о коллективной безопасности,

РГ - Рабочая группа,

МТРК "Мир" - Межгосударственная телерадиокомпания "Мир",

КНС при СКПВ - Координационный научный совет при СКПВ.

Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Примечание
1	2	3	4
I. Выработка согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной безопасности, пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств-участников СНГ
1.1. Участие в консультациях по вопросам реализации согласованной пограничной политики, направленной на предотвращение пограничных вооруженных конфликтов на внешних границах государств-участников СНГ, борьбу с проявлениями международного терроризма, трансграничной преступностью, в противодействии незаконной миграции и незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств-участников СНГ	Государства - участники СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ	Весь период
1.2. Создание механизмов адекватного реагирования на новые вызовы и угрозы пограничной безопасности и территориальной целостности государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ, СКПВ	2007 - 2008 гг.
1.3. Изучение вопроса о целесообразности создания (формирования) специальных пограничных сил (резервов) по пресечению угроз и вызовов пограничной безопасности на внешних границах государств - участников СНГ	СКПВ	Весь период
1.4. Подготовка предложений Совету глав государств СНГ по укреплению пограничной безопасности государств - участников СНГ	СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ	По мере необходимости
1.5. Взаимодействие с пограничными ведомствами государств, не входящих в СНГ, и международными организациями в вопросах охраны внешних границ	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	Весь период
II. Совершенствование международно-правовой базы сотрудничества
2.1. Участие в разработке (доработке) проектов типовых (модельных) актов о пограничном сотрудничестве: - Закона "О государственной границе"; - Закона "О пограничных ведомствах (силах)"	СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ, МПА	2009 г.
2.2. Участие в работе по гармонизации действующего в государствах-участниках СНГ национального законодательства по пограничным вопросам на основе норм и принципов международного права и модельных актов	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	Весь период
2.3. Разработка проекта Плана совместных работ государств-участников СНГ по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ (ЕСУ-СНГ)	РГ	2007 г.
2.4. Уточнение (корректировка) функций, целей и задач СКПВ, совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам пограничного сотрудничества государств-участников СНГ (внесение изменений и дополнений в основополагающие документы, регламентирующие деятельность СКПВ)	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	По мере реформирования органов СНГ и внесения поправок вУстав СНГ
2.5. Разработка Методики подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций	СКПВ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СРТС	2008 - 2009 гг.
III. Выполнение положений международных договоров, международных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ
3.1. Создание Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ	Заинтересованные государства - участники СНГ	По отдельной программе
3.2. Проведение совместных: - (специальных) пограничных операций, оперативно - профилактических мероприятий, командно - штабных учений по противодействию незаконному перемещению через внешние границы государств-участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, незаконных мигрантов и торговле людьми; - мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ совместно с заинтересованными ведомствами государств - участников СНГ и органами СНГ	Ежегодно (по согласованным планам)
3.3. Анализ, обобщение и распространение практического опыта борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией, торговлей людьми, контрабандой наркотиков и их прекурсоров, а также оружия и боеприпасов по итогам совместных (специальных) пограничных операций и профилактических мероприятий	СКПВ, АТЦ, СМВД, СРТС, СОРБ в соответствии с компетенцией	Ежегодно (IV квартал)
3.4. Подготовка и направление главам государств Содружества Независимых Государств доклада об итогах совместных специальных пограничных операций по противодействию незаконному перемещению через границы государств - участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, нелегальных мигрантов и торговле людьми, а также мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей	СКПВ	Ежегодно (IV квартал)
3.5. Участие в межведомственных оперативно - профилактических мероприятиях и специальных операциях: - по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, торговли людьми, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; - по выявлению и пресечению деятельности лиц, преступных группировок, занимающихся организацией незаконной миграции и торговли людьми	СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС совместно с заинтересованными ведомствами государств - участников СНГ	Весь период
3.6. Участие в сборах и совместных командно - штабных (оперативно - тактических) учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб по отработке вопросов взаимодействия при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом	СОРБ, СКПВ, СМВД	Весь период
3.7. Проведение рабочих встреч (сборов), совещаний представителей пограничных ведомств государств - участников СНГ по вопросам пограничного сотрудничества, совершенствования взаимодействия в борьбе с противоправной деятельностью на внешних границах государств - участников Содружества	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ, СМВД, СОРБ, АТЦ, СРТС в соответствии с компетенцией	Ежегодно
IV. Сотрудничество в материально-техническом обеспечении
4.1. Обобщение и распространение передового опыта пограничных ведомств государств-участников СНГ по внедрению новой техники, организации эксплуатации, ремонта и технического обслуживания вооружения и специальной техники	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	Ежегодно
4.2. Создание Единого информационного банка данных о вооружении и специальной технике пограничных ведомств государств-участников СНГ	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	2007 г.
4.3. Координация усилий в оказании взаимной помощи в деятельности органов материального и технического обеспечения в интересах пограничных ведомств государств - участников СНГ	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	2007 - 2010 гг.
4.4. Организация работ по инженерно-техническому оборудованию внешних границ государств - участников СНГ	Пограничные ведомства государств - участников СНГ	Весь период
V. Сотрудничество в научной и научно-технической областях
5.1. Анализ работы существующих национальных информационно-учетных систем государств - участников СНГ	РГ, КС СКПВ	2007 г.
5.2. Анализ состояния и перспектив развития сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ в научной и научно-технической областях	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	Ежегодно
5.3. Обобщение опыта внедрения новых форм и способов (методов) охраны государственных границ (на примере пограничных ведомств государств - участников СНГ и дальнего зарубежья)	СКПВ (КС СКПВ)	Весь период
5.4. Обмен научной и научно-технической литературой, учебниками, пособиями, научными трудами и другими материалами	СКПВ (КС СКПВ)	Весь период
5.5. Участие в разработке и реализации совместных научно-технических и исследовательских программ по вопросам охраны границ	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, КС СКПВ	2007 - 2010 гг.
5.6. Разработка методических рекомендаций по анализу и прогнозированию противоправных действий на государственных границах государств - участников СНГ и внедрение в эту деятельность современных научных методов и технологий	СКПВ, СМВД, СОРБ, СРТС	2010 г.
5.7. Проведение научно - практической конференции по актуальным проблемам пограничной интеграции, борьбы с терроризмом, противодействия незаконной миграции, торговле людьми и незаконному перемещению наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств-участников СНГ	СКПВ (КНС при СКПВ) и заинтересованные органы СНГ	По отдельному плану
5.8. Открытие совместной научно-исследовательской работы по внедрению новых форм и методов охраны внешних границ государств-участников СНГ	СКПВ	2009 г.
VI. Сотрудничество в сфере обмена информацией
6.1. Проведение анализа деятельности по реализации международных документов об обмене информацией между пограничными ведомствами государств - участников СНГ	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	2007 г.
6.2. Разработка предложений по развитию информационного обмена между пограничными ведомствами в интересах обеспечения надежной охраны внешних границ государств-участников СНГ и эффективной борьбы с противоправной деятельностью в пограничном пространстве	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	2007 г.
6.3. Обмен информационно - аналитическими материалами: - об обстановке на внешних границах государств-участников СНГ; - об основных угрозах пограничной безопасности государств-участников СНГ; - об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ; - о совместных мерах пограничных ведомств государств-участников СНГ для предупреждения и противодействия угрозам национальной безопасности	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ	В установленные сроки (согласно перечню)
6.4. Пополнение (актуализация) интегрированной базы данных Совета командующих Пограничными войсками	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	Весь период
6.5. Осуществление информационного взаимодействия органов СНГ в интересах обеспечения национальной безопасности государств-участников Содружества и надежной охраны их государственных границ	ИК СНГ, СКПВ, СОРБ, АТЦ, БКБОП, Секретариат СМО, МПА, Секретариат КСГП, Секретариат ОДКБ	Весь период
VII. Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной (культура, спорт и ветеранская работа) областях
7.1. Совершенствование системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы	Государства - участники СНГ	Весь период
7.2. Организация и проведение мероприятий по празднованию 15-летия образования СКПВ	СКПВ, государства - участники СНГ	2007 г.	В рамках средств, предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений)
7.3. Организация Эстафеты Победы в честь 65-годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов вдоль линии государственных границ государств-участников СНГ	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	2010 г.
7.4. Издание книги к 15-летию образования Совета командующих Пограничными войсками	Редакция и редколлегия журнала "Пограничник Содружества", КС СКПВ	2007 г.	В рамках средств, предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений)
7.5. Освещение в средствах массовой информации государств-участников СНГ материалов о деятельности пограничных ведомств государств-участников СНГ и работе Совета командующих Пограничными войсками	Редакция и редколлегия журнала "Пограничник Содружества", МТРК "Мир", КС СКПВ и др. органы СНГ	Весь период
VIII. Сотрудничество в сфере подготовки офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств
8.1. Подготовка офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств государств-участников СНГ в учебных заведениях государств-участников Содружества на плановой основе в соответствии с двусторонними соглашениями	Государства - участники СНГ, СКПВ	Весь период
8.2. Участие в совершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации офицерско - преподавательского состава, развитие адъюнктуры и докторантуры по подготовке научно - педагогических кадров высшей квалификации для вузов государств - участников СНГ	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	Весь период
8.3. Изучение и обобщение практики подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для пограничных ведомств государств-участников СНГ на основе двусторонних (многосторонних) соглашений	СКПВ	Ежегодно
8.4. Рассмотрение представлений пограничных ведомств государств-участников СНГ к назначению стипендии СКПВ слушателям и курсантам образовательных учреждений пограничных ведомств государств - участников Содружества	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	Ежегодно
IX. Механизм контроля
9.1. Рассмотрение хода выполнения настоящего Плана на основе информации, предоставляемой пограничными ведомствами государств-участников СНГ, а также органами Содружества	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	Ежегодно
9.2. Информирование в установленном порядке Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ о ходе выполнения настоящего Плана	СКПВ	Ежегодно

................

Перейти до повного тексту