1. Настоящий Закон устанавливает правовые и экономические основы деятельности в области почтовой и курьерской связи, определяет права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области почтовой и курьерской связи, устанавливает статус операторов почтовой и курьерской связи, регулирует отношения, возникающие между ними и пользователями услуг почтовой и курьерской связи.

2. Целями настоящего Закона являются:

- создание гарантий получения универсальных услуг почтовой связи на равных условиях на всей территории государства;

- обеспечение должного качества услуг почтовой и курьерской связи;

- защита прав и интересов пользователей услуг почтовой и курьерской связи;

- защита прав и интересов национального оператора почтовой связи и операторов курьерской связи;

- обеспечение тайны связи;

- обеспечение свободы транзита почтовых и курьерских отправлений;

- обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг курьерской связи, в том числе с иностранными операторами услуг курьерской связи;

- обеспечение потребности в услугах почтовой связи для нужд государственного управления, обороны, безопасности государства и охраны правопорядка (далее - государственных нужд).

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами отдельных видов почтовых отправлений и, с разрешения собственника, курьерских отправлений;

адресат - пользователь услугами почтовой и курьерской связи, которому адресованы почтовое отправление, почтовый перевод или курьерское отправление;

бандероль - вид почтового отправления с печатными изданиями, рукописями, фотографиями, а также иными вложениями, размер и вес которого устанавливаются правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи;

контрольные сроки - промежуток времени, установленный для пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств от объекта почтовой связи места их приема до объекта почтовой связи места их выдачи;

курьерские отправления - почтовые карточки, письма, бандероли, отправка которых производится не в порядке оказания национальным оператором почтовой связи универсальных услуг почтовой связи, посылки, а также периодические и иные печатные издания;

национальный оператор почтовой связи - юридическое лицо, предоставляющее универсальные услуги почтовой связи на всей территории государства, за которым закрепляется также исключительное право на осуществление иных услуг почтовой связи в соответствии с настоящим Законом;

объекты почтовой и курьерской связи - сооружения и средства почтовой и курьерской связи;

оператор курьерской связи - юридическое лицо любых организационно-правовых форм или индивидуальный предприниматель, предоставляющие услуги курьерской связи;

письмо - вид почтового и курьерского отправления с письменным сообщением, а также иным вложением, размер и вес которого устанавливаются правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи;

пользователи услугами почтовой и курьерской связи - физические лица и организации, в том числе органы государственной власти и органы местного самоуправления, пользующиеся услугами почтовой и курьерской связи;

посылка - вид курьерского отправления с вложением, не запрещенным к пересылке нормативно-правовыми актами государства, размер и вес которого устанавливаются правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи;

почтовая карточка - вид почтового и курьерского отправления на специальном бланке, пересылаемом в открытом виде, размер и вес которого устанавливаются правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи;

почтовый маршрут - путь следования почтового транспорта между объектами почтовой связи;

почтовые отправления - почтовые карточки, письма, бандероли, отправляемые в порядке оказания универсальных услуг почтовой связи;

почтовый перевод денежных средств - предоставляемая национальным оператором почтовой связи услуга по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой связи;

почтовый абонентский ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для получения адресатами отдельных видов почтовых отправлений и, с разрешения собственника, курьерских отправлений;

секограммы - почтовые отправления слепых (официально признанных учреждений для слепых) или слепым (официально признанным учреждениям для слепых), которые соответствуют требованиям правил оказания услуг почтовой и курьерской связи; в качестве секограмм могут пересылаться письма, написанные секографическим способом, клише со знаками секографии, а также звуковые записи и специальная бумага, предназначенные исключительно для слепых;

сооружения почтовой и курьерской связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, используемые для размещения средств почтовой и курьерской связи;

средства почтовой и курьерской связи - технические и программные средства, используемые при оказании услуг почтовой и курьерской связи;

универсальные услуги почтовой связи - оказываемые по доступным, регулируемым государством ценам услуги по обмену почтовыми отправлениями, а также оказываемые бесплатно услуги по доставке наземным транспортом секограмм;

услуги курьерской связи - деятельность по приему, обработке, перевозке (передаче) и доставке (вручению) почтовых карточек, писем, бандеролей, периодических печатных изданий и посылок, выходящая за рамки исключительных прав национального оператора почтовой связи в соответствии с настоящим Законом;

услуги почтовой связи - деятельность по оказанию универсальных услуг почтовой связи и услуг, в отношении которых национальный оператор почтовой связи имеет исключительные права в соответствии с настоящим Законом.

1. Почтовая деятельность включает в себя предоставление услуг почтовой связи, специальной связи, фельдъегерской связи (регулируется специальным нормативно-правовым актом) и курьерской связи (регулируется специальным нормативно-правовым актом).

2. Почтовая связь осуществляется национальным оператором почтовой связи в соответствии с национальным законодательством стран Содружества.

1. Законодательство о почтовой деятельности основывается на конституции государства и состоит из настоящего Закона, законов о почтовой деятельности государств и издаваемых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов государства, регулирующих отношения в области почтовой деятельности.

2. Законодательные и иные нормативно-правовые акты государства, прямо или косвенно касающиеся сферы почтовой деятельности, должны соответствовать настоящему Закону. В случае возникновения разногласий действуют нормы настоящего Закона.

3. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

1. Положения настоящего Закона распространяются на специальную связь и на фельдъегерскую связь лишь в части, не урегулированной в специальном нормативно-правовом акте.

2. Порядок оказания услуг почтовой связи и услуг курьерской связи конкретизируется правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи, утверждаемыми в устанавливаемом законодательством государств порядке.

1. Регулирование почтовой деятельности относится к исключительной компетенции государства.

2. Органы, осуществляющие государственное регулирование почтовой деятельности, определяются законодательными актами государства.

3. Президент, правительство и иные государственные органы осуществляют государственное регулирование деятельности операторов почтовой и курьерской связи в пределах своей компетенции.

4. Органы, осуществляющие государственное регулирование почтовой деятельности, не несут ответственности за деятельность операторов почтовой и курьерской связи.

Органы, осуществляющие государственное регулирование почтовой деятельности, в пределах своей компетенции вправе использовать следующие методы воздействия на почтовую деятельность:

- определять государственную политику;

- разрабатывать и принимать нормативно-правовые акты;

- разрабатывать и принимать государственные программы;

- организовывать государственный надзор;

- устанавливать единые нормы (правила, стандарты, требования);

- осуществлять создание, реорганизацию и ликвидацию национального оператора почтовой связи, определять его организационно-правовую форму;

- предоставлять льготы;

- выполнять функции администрации связи при осуществлении международного сотрудничества в области почтовой деятельности.

1. Тарифы на услуги почтовой связи устанавливаются национальным оператором почтовой связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

2. Тарифы на услуги курьерской связи устанавливаются операторами курьерской связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

3. Предельный уровень тарифа на универсальные услуги почтовой связи ежегодно устанавливается правительством по представлению органа исполнительной власти в области почтовой связи.

4. Тариф должен обеспечивать компенсацию экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием универсальных услуг применительно ко всей территории государства, а также возмещение обоснованной нормы прибыли.

5. Минимальный уровень тарифа на курьерские услуги, аналогичные по своему содержанию универсальным услугам, должен быть в N раз выше установленного правительством тарифа на универсальные услуги почтовой связи.

1. Местные органы исполнительной власти на основе ежегодно заключаемого с национальным оператором почтовой связи договора о сотрудничестве:

- оказывают содействие национальному оператору почтовой связи в размещении объектов почтовой связи;

- выделяют нежилые помещения для размещения объектов почтовой связи национального оператора почтовой связи;

- способствуют оснащению объектов почтовой связи национального оператора почтовой связи средствами механизации, автоматизации и информатизации;

- при планировании комплексного и социального развития рассматривают вопросы развития, финансирования и технического обеспечения объектов почтовой связи.

2. Местные органы исполнительной власти:

- способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов;

- оказывают содействие национальному оператору почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

- оказывают содействие национальному оператору почтовой связи в обеспечении сохранности доставляемых по почтовым маршрутам почтовых отправлений и денежных средств;

- рассматривают предложения национального оператора почтовой связи о предоставлении льгот по уплате налогов, зачисляемых в соответствующие местные бюджеты, и льгот по арендной плате за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- оказывают содействие в размещении абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, и собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

1. Услуги почтовой связи и услуги курьерской связи оказываются пользователям услуг почтовой и курьерской связи на основе договора об оказании услуг почтовой связи или договора об оказании услуг курьерской связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг почтовой и курьерской связи.