Настоящий Закон устанавливает правовые нормы осуществления государственной политики повышения эффективности использования энергии, а также правовые нормы создания и функционирования институциональных, экономических и информационных механизмов реализации этой политики.

В настоящем Законе используются следующие понятия:

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических, экономических мер, направленных на повышение эффективности использования энергетических ресурсов;

энергосберегающая политика государства - правовое, организационное и экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;

энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть использован в перспективе;

вторичный энергетический ресурс - энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта основного производства или являющийся таким продуктом;

эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды;

показатель энергоэффективности - абсолютная или удельная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции (работ, услуг) любого назначения, установленная государственными стандартами, различными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования;

непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами или иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования;

возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепло земли, биомассы, естественного движения водных потоков, а также энергия существующих в природе градиентов температур;

альтернативные виды топлива - виды топлива (сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы, водоугольное топливо и другие), использование которого сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих и дефицитных видов;

потери энергетических ресурсов - разница между подведенным и полезно используемым количеством энергетических ресурсов на каждой стадии их передачи, транспортировки, преобразования и потребления, а также потери в результате их бесхозяйственного использования.

Законодательство об энергосбережении состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним государственных законов и иных нормативно-правовых актов.

Настоящий Закон действует на всей территории государства.

Объектами правового регулирования в области повышения эффективности использования энергетических ресурсов являются отношения при проведении энергосберегающей политики во всех отраслях экономики и непроизводственной (социальной) сфере, в том числе при:

- добыче, переработке, транспортировке, производстве, хранении и потреблении всех видов энергетических ресурсов, вторичных энергетических ресурсов;

- использовании возобновляемых источников энергии;

- проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на повышение эффективности использования энергетических ресурсов;

- осуществлении государственного контроля и надзора и надзора за использованием энергетических ресурсов;

- информационном обеспечении по проблемам энергосбережения, использовании новых источников энергии и видов топлива, средств измерения, регулирования и контроля за расходованием энергетических ресурсов.

Субъектами регулирования отношений в сфере энергосбережения являются юридические и физические лица, осуществляющие (или обязанные в соответствии с законодательством осуществлять) деятельность, направленную на повышение эффективности использования энергетических ресурсов.

Энергосберегающая политика государства предусматривает:

- формирование системы государственного управления деятельностью, направленной на повышение эффективности использования энергетических ресурсов во всех отраслях материального производства и непроизводственной сфере;

- разработку государственных стандартов эффективного использования энергетических ресурсов, в том числе для оборудования, материалов и конструкций, транспортных средств, и контроль за их соблюдением;

- экономически обоснованную приоритетность экономии энергетических ресурсов в сравнении с наращиванием их добычи;

- применением экономических методов стимулирования повышения эффективности использования энергетических ресурсов;

- экономическую ответственность потребителей энергетических ресурсов за их нерациональное использование.

Государственная энергосберегающая политика обеспечивается посредством:

- создания государством экономических и правовых условий заинтересованности юридических и физических лиц в энергосбережении на основе сочетания интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов, в том числе с помощью стимулирования производства и применения техники и технологий, повышающих эффективность использования энергетических ресурсов, приборов учета и контроля за расходом энергетических ресурсов;

- создания системы государственного управления энергосбережением;

- разработки и реализации государственных проектов и программ энергосбережения и использования возобновляемых источников энергии, альтернативных видов топлива и вторичных энергетических ресурсов;

- реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

- государственной поддержки реализации энергосберегающих проектов и программ, в том числе путем выделения в государственном бюджете строки по их финансированию;

- реализации экономических, информационных, образовательных и других направлений деятельности в области энергосбережения;

- международного сотрудничества в области повышения эффективности использования энергетических ресурсов.

Государственное управление энергосбережением осуществляется уполномоченным государством органом (органами).

Государственное управление энергосбережением включает:

- разработку направлений осуществления государственной энергосберегающей политики;

- координацию работ по повышению эффективности использования энергетических ресурсов на государственном, межгосударственном и региональном уровнях;

- реализацию государственной поддержки осуществления энергосберегающих проектов и программ;

- организацию государственного контроля и надзора за эффективностью использования энергетических ресурсов, в том числе за соблюдением государственных стандартов их эффективного потребления;

- сертификацию по показателям экономии энергетических ресурсов энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств;

- обязательность энергетической экспертизы проектной документации объектов строительства с точки зрения энергосбережения;

- обследование предприятий с целью контроля за эффективностью использования энергетических ресурсов;

- дифференциацию предприятий и организаций по объемам потребления энергетических ресурсов с целью применения конкретных мер стимулирования энергосбережения;

- обеспечение обязательного учета и контроля юридическими и физическими лицами производимых и расходуемых ими энергетических ресурсов, оптимизации режимов производства и потребления энергетических ресурсов;

- государственное статистическое наблюдение за потреблением энергетических ресурсов и эффективностью их использования.

Для обеспечения соблюдения всеми юридическими и физическими лицами установленных стандартов, норм и правил потребления энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке, переработке, преобразовании, хранении и потреблении организуется государственный энергетический надзор в порядке, определяемом законодательством государства.

Функции надзора за эффективностью расходования энергетических ресурсов возлагаются на специализированные государственные органы, осуществляющие государственный надзор за эффективностью потребления энергетических ресурсов (госэнергонадзор), или на иные уполномоченные государством органы.

Государственная энергетическая экспертиза проектной документации объектов строительства, включая применяемые технику и технологии, осуществляется госэнергонадзором или иным уполномоченным государством органом.

Проведение государственной энергетической экспертизы является обязательным и осуществляется в соответствии с порядком, установленным законодательством государства.

Вывод государственной энергетической экспертизы является основанием для предоставления налоговых, кредитных и других установленных законодательством об энергосбережении льгот.

Порядок и сроки проведения энергетических обследований определяются законодательством государства и правительством. Энергетические обследования осуществляются госэнергонадзором или другими уполномоченными государством органами.

Обязательным энергетическим обследованиям подлежат предприятия и организации независимо от их организационно-правовой формы, если годовое потребление ими энергетических ресурсов превышает уровень, установленный законодательством государства об энергосбережении.

Энергетическое обследование предприятий и организаций с меньшим годовым потреблением энергетических ресурсов проводится по решению госэнергонадзора или иного уполномоченного государством органа.

Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов подлежит обязательному учету в соответствии с установленными стандартами и нормами точности измерений.

Ответственность за достоверность сведений о производстве и потреблении энергетических ресурсов возлагается на руководителей предприятий, организаций.

Не допускается утверждение проектов строительства производственных помещений, общественных зданий и жилых домов с потреблением энергетических ресурсов выше определенного стандартом уровня, не предусматривающих установки приборов и систем учета, контроля и регулирования расхода энергетических ресурсов.

Очередность и порядок оснащения введенных в эксплуатацию до принятия закона об энергосбережении производственных помещений, общественных зданий и жилых домов приборами и системами учета, контроля регулирования расхода энергетических ресурсов определяются уполномоченным государством органом исполнительной власти.

Государственное статистическое наблюдение за величиной и структурой потребления энергетических ресурсов и их эффективным использованием организует и проводит уполномоченный государством орган в порядке, определяемом законодательством государства.

Для основных энергоемких видов продукции и технологических процессов во всех отраслях экономики и в непроизводственной сфере создается система государственных стандартов.

В государственные стандарты на энергопотребляющую продукцию включаются показатели ее энергоэффективности в порядке, установленном законодательством государства.

Показатели энергоэффективности энергопотребляющей продукции, в том числе оборудования, бытовой техники массового назначения, а также строительных конструкций и теплоизоляционных материалов, и показатели расхода энергетических ресурсов в производственных процессах и в жилищно-бытовой сфере (в том числе расхода энергии на обогрев, вентиляцию, горячее водоснабжение и освещение зданий, расход горючего транспортными средствами) подлежат включению в соответствующую нормативно-техническую документацию.

Отраслевые нормы и нормативы потерь энергетических ресурсов в обязательном порядке включаются в техническую документацию на энергопотребляющее оборудование, технические средства транспортировки, распределения, хранения энергетических ресурсов, другие виды машин, оборудования и технические средства, в которых используются топливно-энергетические ресурсы, в том числе в энергетические паспорта оборудования, режимные карты, технологические инструкции и инструкции по эксплуатации, а также в технические условия и паспорта.