Настоящий Закон в соответствии с конституцией государства-участника Содружества Независимых Государств определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, устанавливает организационные, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также государственные гарантии его осуществления в государстве-участнике СНГ (в дальнейшем - государство).

1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с конституцией государства и настоящим Законом;

местный референдум - голосование граждан, имеющее обязательную силу по вопросам местного значения, а также затрагивающим жизненно важные интересы населения, проживающего на территории муниципального образования;

органы местного самоуправления - органы власти народа, сформированные исходя из непосредственного волеизъявления населения муниципального образования, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

выборный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления, избираемый населением соответствующего муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

представительный орган местном самоуправления - выборный коллегиальный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

выборное должностное лицо местного самоуправления - лицо, избранное населением муниципального образования непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава и наделенное в порядке, определенном уставом муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения;

устав муниципального образования - нормативный правовой акт муниципального образования, имеющий высшую юридическую силу по отношению к иным правовым актам муниципального образования;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.

2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Под местным самоуправлением понимается форма реализации власти народа, осуществляемая посредством самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения муниципальных образований по решению вопросов местного значения в соответствии с конституцией и законами государства.

Вопросы местного значения решаются населением муниципального образования непосредственно либо через избираемых им представителей (коллегиальные органы местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления).

1. Граждане государства-участника СНГ (в дальнейшем - граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с государственными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе.

5. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к его должностным лицам.

6. Органы местного самоуправления и его должностные лица обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

7. Права на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены исключительно законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лица, не являющиеся гражданами, постоянно проживающие в государстве, могут принимать участие в осуществлении местного самоуправления в пределах, установленных законом или международным договором.

Местное самоуправление в государстве осуществляется исходя из следующих основополагающих положений:

- местное самоуправление является неотъемлемым элементом демократического государственного устройства, формой осуществления власти, ориентированной на непосредственное обеспечение жизнедеятельности населения;

- граждане обладают гарантируемым государством правом на самостоятельное решение местных дел (вопросов местного значения) через институты местного самоуправления;

- местное самоуправление осуществляется на всей территории государства, за исключением территорий, прямо указанных законом;

- местное самоуправление осуществляется в границах естественно сложившихся поселений и иных территорий, на которых обеспечивается комплексное решение вопросов непосредственной жизнедеятельности населения;

- местное самоуправление осуществляется с учетом национальных и исторических особенностей, а также иных местных условий;

- местное самоуправление обладает собственной компетенцией и финансовой самостоятельностью;

- муниципальные образования вправе принимать к своему ведению вопросы, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований;

- местное самоуправление самостоятельно в пределах собственной компетенции;

- полномочия местного самоуправления должны соответствовать его финансовому и иному материальному обеспечению;

- государство осуществляет поддержку слабых в финансовом отношении муниципальных образований;

- на государственном уровне законодательно устанавливаются ограничения осуществления местного самоуправления, но органы государственной власти не вправе вмешиваться в деятельность местного самоуправления, если она осуществляется в соответствии с законодательством;

- органы государственной власти осуществляют контроль за законностью в деятельности местного самоуправления, обладают правом государственного принуждения вплоть до прекращения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, нарушающих законы.

1. Законодательное, а также иное нормативное регулирование местного самоуправления в государстве базируется на основополагающих положениях, изложенных в статье 5 настоящего Закона.

2. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с конституцией государства, настоящим Законом, другими законами.

3. Законы, иные нормативные правовые акты, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить конституции государства и настоящему Закону, ограничивать гарантированные ими права местного самоуправления.

В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в законах, иных государственных нормативных правовых актах, положениям конституции государства, настоящего Закона применяются положения конституции государства, настоящего Закона.

1. Органы государственной власти создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.

2. При подготовке и принятии решений по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы муниципальных образований, органы государственной власти проводят консультации с органами местного самоуправления в порядке, установленном законом.

3. Официальные обращения органов местного самоуправления по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы муниципальных образований, направляемые в органы государственной власти, подлежат обязательному рассмотрению по существу поставленных в них вопросов.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за законностью в деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном законом.

5. Вмешательство органов государственной власти в деятельность местного самоуправления допускается в случаях и пределах, установленных законом.

К полномочиям органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:

1) принятие и изменение законов в области местного самоуправления и контроль за их соблюдением;

2) принятие государственных программ развития местного самоуправления;

3) обеспечение гарантий осуществления обязанностей государства в области местного самоуправления, установленных конституцией государства и законами;

4) регулирование законами порядка передачи объектов государственной собственности в муниципальную собственность;

5) наделение законом муниципальных образований отдельными государственными полномочиями, а также передача им отдельных государственных полномочий на договорной основе в соответствии с законом, передача муниципальным образованиям материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных государственных полномочий, контроль за реализацией переданных государственных полномочий и средств;

6) установление и обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;

7) регулирование отношений между государственным бюджетом и местными бюджетами, обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

8) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;

9) обеспечение государственных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

10) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ с учетом административно-территориального устройства государства, а также их наименований;

11) установление порядка разграничения и разграничение предметов ведения и полномочий между государством и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями;

12) регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

13) установление порядка проведения муниципальных выборов и государственных гарантий избирательных прав граждан при их проведении;

14) установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления;

15) регулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и его должностных лиц за нарушение законов;

16) осуществление прокурорского надзора за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и его должностных лиц;

17) регулирование законом особенностей организации местного самоуправления на территориях с особым статусом, обусловленным необходимостью обеспечения безопасности государства;

18) регулирование законами в соответствии с настоящим Законом особенностей организации местного самоуправления на отдельных территориях, обусловленных соответствующими историческими и иными местными традициями;

19) принятие и изменение законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

20) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований;

21) иные полномочия, установленные законом.

1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которые могут передаваться в ведение муниципальных образований законом, а также на договорной основе в соответствии с законом.

2. К вопросам местного значения относятся (*):

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) установление перечня органов местного самоуправления и его должностных лиц, осуществляющих местное самоуправление в муниципальном образовании, а также их полномочий, включая полномочия по взаимодействию указанных органов и должностных лиц;

5) установление в соответствии с законом порядка избрания, назначения и избрание, назначение органов местного самоуправления и его должностных лиц, в том числе, организация муниципальных выборов, включая назначение даты выборов;

6) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

7) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

8) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

9) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

10) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

11) организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

12) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

13) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

14) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

15) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

16) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

17) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

18) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

19) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организация и содержание муниципальных архивов;

22) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений; обеспечение населения услугами связи;

23) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

24) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

25) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

26) организация и содержание муниципальной информационной службы;

27) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

28) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

29) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

30) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

31) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

32) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

33) создание условий для развития малого и среднего бизнеса и инновационного предпринимательства на территории муниципального образования.

3. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. В случае, если в составе территории муниципального образования (за исключением города) имеются другие муниципальные образования, предметы ведения и полномочия муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом, а в отношении внутригородских муниципальных образований - уставом города.

Муниципальным образованиям должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий между муниципальными образованиями. Подчиненность одного муниципального образования другому не допускается.

5. Передача муниципальным образованиям отдельных государственных полномочий законами осуществляется с одновременным установлением порядка государственного обеспечения реализации передаваемых полномочий необходимыми материальными и финансовыми средствами.

В случае передачи муниципальным образованиям отдельных государственных полномочий на договорной основе в соответствующем договоре обязательно подлежит установлению порядок государственного обеспечения реализации передаваемых полномочий необходимыми материальными и финансовыми средствами.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий, а также формы ответственности определяются законом.

1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.

Устав муниципального образования вступает в силу в порядке, определяемом законом.

2. В уставе муниципального образования подлежат изложению следующие вопросы:

1) границы и состав территории муниципального образования с учетом административно-территориального устройства государства;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) перечень и наименования органов местного самоуправления и его выборных должностных лиц, установление их исключительных полномочий;

5) порядок формирования (избрания, назначения) и установления полномочий органов местного самоуправления и его должностных лиц;

6) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов муниципального образования;

7) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, его выборных должностных лиц;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и его должностных лиц;

9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и его выборных должностных лиц;

10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, его выборных должностных лиц, основания и порядок прекращения их полномочий;

11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, с учетом исторических и иных местных традиций;

15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и его должностных лиц в соответствии с законами.

3. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация устава муниципального образования осуществляется в порядке и сроки, установленные законом. Основанием для отказа в государственной регистрации может быть только противоречие устава законам. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Муниципальные образования в лице выборных органов местного самоуправления для координации своей деятельности в целях взаимопомощи, совместного решения социальных, экономических и культурных задач, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

Муниципальные образования вправе входить в межгосударственные союзы и ассоциации муниципальных образований.

Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы и т.д.), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории государства в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований устанавливаются в порядке, определенном законом, с обязательным учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление не осуществляется на территориях зарубежных представительств, а также на иных территориях с непостоянным населением, прямо предусмотренных законом. Граждане, находящиеся на указанных территориях, обладают правом на осуществление местного самоуправления в отношении муниципальных образований, где расположено их постоянное место жительства. Порядок реализации указанного права определяется законом.

В целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства допускается ограничение законом прав граждан на осуществление местного самоуправления на отдельных территориях.

Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения, отнесенные к территории муниципального образования в соответствии с законом.

Наличие территории поселения или части поселения в составе территории муниципального образования является обязательным.

3. Муниципальное образование может иметь внутреннее территориальное деление.

4. Порядок образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований определяется законом.

В рамках указанного порядка подлежат установлению:

- полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по подготовке и принятию соответствующего решения;

- гарантии учета мнения населения соответствующих территорий;

- возможность решения в создаваемом муниципальном образовании вопросов местного значения, подлежащих отнесению к его ведению;

- механизм учета государственных интересов с точки зрения административно-территориального деления государства и реализации переданных муниципальным образованиям государственных полномочий.

1. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются органами государственной власти с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти.

Вопросы деления города на внутригородские муниципальные образования решаются представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города с учетом мнения населения соответствующей территории.

2. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий. Гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, устанавливаются законом.

3. Порядок установления и изменения границ и наименований муниципальных образований, в том числе при их образовании, объединении, преобразовании или упразднении, определяется законом.

1. К органам местного самоуправления относятся:

1) выборные органы, образуемые в соответствии с настоящим Законом, уставами муниципальных образований;

2) органы, образуемые выборными органами местного самоуправления в соответствии с уставами муниципальных образований;

3) другие органы, образуемые органами местного самоуправления, предусмотренными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, в соответствии с уставами муниципальных образований.

2. Наличие представительных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. Помимо представительных органов местного самоуправления уставом муниципального образования могут быть предусмотрены иные, в том числе выборные, органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

4. Наименования органов местного самоуправления определяются в уставах муниципальных образований в соответствии с законом с учетом национальных, исторических и иных местных традиций.

5. Перечень органов местного самоуправления и его должностных лиц, осуществляющих местное самоуправление в муниципальном образовании, и порядок их взаимодействия определяются представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно соответствующего муниципального образования самостоятельно.

1. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законом.

2. Численный состав представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.

3. В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и его должностных лиц соответствующего муниципального образования.

Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления могут быть расширены законом.

4. Полномочия представительного органа местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

5. Представительный орган местного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке. Вопросы организации деятельности представительного органа местного самоуправления регулируются уставом муниципального образования, а также принимаемым в соответствии с ним регламентом представительного органа местного самоуправления.

6. В отдельных поселениях уставом муниципального образования в соответствии с законом может быть предусмотрена возможность осуществления отдельных полномочий представительных органов местного самоуправления, за исключением полномочий, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 4, 5 пункта 3 настоящей статьи, собраниями (сходами) граждан.

1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законом, либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с законом.

3. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования в соответствии с законом.

4. Уставом муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

В случае наделения главы муниципального образования указанными полномочиями в уставе муниципального образования должны также содержаться нормы, гарантирующие условия для беспрепятственной и эффективной деятельности представительного органа местного самоуправления как коллегиального органа власти (*).

5. Наименование главы муниципального образования и иных его выборных должностных лиц, а также сроки их полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом.

6. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления в порядке, определенном уставом муниципального образования, подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.

1. Наименование органов местного самоуправления и его должностных лиц, порядок формирования органов местного самоуправления, избрания (назначения) его должностных лиц, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления и его должностных лиц определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом.

2. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность делегирования на договорной основе в соответствии с законом отдельными органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий (кроме отнесенных к исключительному ведению соответствующих органов и должностных лиц местного самоуправления) органам и должностным лицам местного самоуправления иных муниципальных образований, а также органам государственной власти и государственным должностным лицам.

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, его выборному должностному лицу гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, его выборного должностного лица не может быть менее двух и более пяти лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица либо в день вступления в силу решения о досрочном прекращении его полномочий или об упразднении данной должности.

4. Глава муниципального образования, депутат, член выборного органа местного самоуправления, другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Время работы на постоянной основе в качестве выборного должностного лица местного самоуправления, депутата, члена выборного органа местного самоуправления засчитывается в трудовой стаж для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.

5. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, его выборного должностного лица. Порядок указанного отзыва определяется законом.

6. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, его выборного должностного лица и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с законом, а в части вопросов, подлежащих регулированию на уровне государственной власти, - законом.

7. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, его выборные должностные лица не могут быть задержаны на территории муниципального образования (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без санкции прокурора, вышестоящего по отношению к прокурору, принимающему соответствующее решение в общем случае.

8. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, его выборным должностным лицам социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законом. Уставом муниципального образования могут быть установлены дополнительные социальные гарантии в пределах вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования.