Настоящий Закон определяет общие правовые, организационные, экономические и социальные основы создания и деятельности кооперативов и их объединений (союзов) с учетом общепризнанных мировым сообществом кооперативных принципов и ценностей. Он обеспечивает гражданам право добровольного вступления в кооператив и свободного выхода из него, участия в управлении делами кооператива.

В настоящем Законе используются следующие понятия:

кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства с целью удовлетворения своих материальных и иных потребностей путем организации на демократических началах совместной деятельности, предусмотренной уставом, и объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Учредительными документами кооператива может быть предусмотрено участие в кооперативе на основе членства также и юридических лиц;

производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства с целью удовлетворения своих материальных и иных потребностей путем организации на демократических началах совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на личном трудовом участии, и объединения его членами имущественных (паевых) взносов;

потребительский кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства с целью удовлетворения своих материальных и иных потребностей путем организации на демократических началах совместной деятельности, предусмотренной уставом, и объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Личное трудовое участие членов потребительского кооператива в его деятельности не является обязательным;

член кооператива - физическое лицо, удовлетворяющее требованиям устава кооператива, внесшее вступительный и паевой взносы в установленном размере и порядке и принятое в кооператив с правом голоса;

паевой взнос (пай) - взнос члена кооператива в паевой фонд деньгами, имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку;

вступительный взнос - денежная сумма, направленная на покрытие расходов, связанных со вступлением в кооператив;

паевой фонд - фонд, состоящий из паевых взносов, вносимых членами кооператива при создании кооператива или вступлении в него и являющихся одним из источников формирования имущества кооператива;

резервный фонд - фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств и порядок формирования использования которого определяется уставом кооператива или союза кооперативов;

неделимый фонд - часть имущества кооператива или союза кооперативов, которая не подлежит распределению между членами и порядок формирования и использования которой определяется уставом кооператива или союза кооперативов;

кооперативные выплаты - часть доходов кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельности кооператива, а также на иных условиях, предусмотренных уставом;

участие в хозяйственной деятельности кооператива - приобретение товаров в кооперативе, поставка ему продукции и сырья, пользование услугами кооператива или иное участие в его хозяйственных операциях в качестве потребителя, поставщика или клиента.

1. Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов:

- добровольности членства в кооперативе;

- управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос, выборность органов управления и их подотчетность перед общим собранием членов кооператива);

- взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива;

- автономии и независимости;

- создания условий для повышения образовательного уровня и квалификации своих членов, доступности информации;

- сотрудничества между кооперативами различных видов.

2. Кооператив является юридическим лицом. Он обладает следующими правомочиями:

- иметь свои представительства, филиалы, создавать хозяйственные общества, учреждения и осуществлять свои права по отношению к ним в порядке, установленном законодательством;

- осуществлять все виды деятельности, предусмотренные настоящим Законом, и иные не запрещенные законодательством виды деятельности;

- иметь в собственности, покупать или иным образом приобретать, продавать, закладывать и осуществлять иные вещные права на имущество, в том числе переданное ему в виде паевого взноса в паевой фонд кооператива, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством и уставом;

- создавать паевой, неделимый, резервный и иные фонды кооператива, вкладывать средства в банки и другие кредитные учреждения, в ценные бумаги и иное имущество;

- привлекать заемные средства от членов кооператива и других граждан, а также выдавать денежные кредиты и авансы членам кооператива;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством;

- обжаловать в судебном порядке акты государственных органов и органов местного самоуправления, действия их должностных лиц, нарушающие права кооператива;

- осуществлять иные права юридического лица, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом кооператива.

Деятельность, на которую распространяется государственное регулирование, осуществляется кооперативами при наличии у них лицензии.

1. По своему типу кооперативы могут быть производственные с обязательным трудовым участием членов и потребительские, где обязательное трудовое участие членов кооператива не предусматривается.

Потребительские кооперативы занимаются предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это соответствует их уставным целям.

2. По своему виду кооперативы могут быть:

производственные в сферах производства и услуг (производство, переработка, сбыт промышленной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг);

сельскохозяйственные производственные и сельскохозяйственные потребительские, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями;

потребительские общества, созданные гражданами в форме потребительского кооператива в целях удовлетворения своих материальных и иных потребностей;

жилищные, жилищно-строительные, дачные, гаражные и иные потребительские кооперативы, имеющие своей целью удовлетворение жилищно-бытовых потребностей их членов.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности кооперативов различных видов.

Кооперативы действуют на основе конституции, Гражданского кодекса и настоящего Закона.

Особенности создания и деятельности кооперативов отдельных видов могут регулироваться также законами, относящимися к соответствующим видам кооперативов.

Кооператив образуется по решению общего собрания учредителей. Число членов кооператива должно быть не менее трех. Членами кооператива могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. В случае вхождения в кооператив юридических лиц последние принимают участие в деятельности кооператива через своих представителей. В этом случае представитель имеет в кооперативе один голос.

Кооператив осуществляет свою деятельность на основании устава либо учредительного договора и устава.

Устав кооператива должен содержать следующие данные: фирменное наименование кооператива; указание его местонахождения; предмет и цели деятельности; порядок вступления членов, их права и обязанности; размеры вступительных и паевых взносов членов кооператива, их ответственность за нарушение обязательств по внесению взносов; порядок формирования положений о составе и компетенции органов управления кооператива и принятия ими решений, в том числе по вопросам, решение по которым принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов; порядок образования неделимого, резервного и других фондов кооператива; порядок участия членов кооператива в покрытии понесенных им убытков; порядок выдачи членам кооператива паевых взносов (пая) при выходе из кооператива; порядок взаимоотношений между исполнительными органами кооператива и трудовым коллективом наемных работников; порядок реорганизации и ликвидации кооператива.

В уставе кооператива могут содержаться другие необходимые для его деятельности сведения, не противоречащие законодательству.

В случае, если учредители кооператива оформляют его создание помимо устава также учредительным договором, этот договор должен содержать: решение о создании кооператива; фирменное наименование кооператива; персональный состав членов кооператива с указанием их фамилий, имен, отчеств, а также места жительства; порядок работы по созданию кооператива; сведения о составе и размерах имущественных взносов; решение о назначении (избрании) должностных лиц, чья деятельность необходима для создания и регистрации кооператива; определение полномочий указанных лиц, связанных с решением вопросов образования кооператива и организации его работы; решение об утверждении устава кооператива; порядок распределения прибыли и убытков; порядок выхода учредителя из кооператива. В учредительный договор кооператива по решению его учредителей могут быть включены и другие вопросы, не противоречащие законодательству. Учредительный договор подписывается всеми учредителями.

1. Государственная регистрация кооператива осуществляется в органах юстиции в порядке, установленном законодательством для юридических лиц.

2. Для государственной регистрации кооператив представляет следующие документы:

- заявление в письменной форме о государственной регистрации;

- протокол учредительного собрания, подписанный председателем и секретарем собрания;

- устав кооператива;

- документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора.

3. В государственной регистрации кооператива может быть отказано только в случае нарушения установленного законодательством порядка образования кооператива или несоответствия его устава законодательству.

Члены кооператива имеют право:

- объединяться на добровольной основе в кооператив и свободно выходить из него;

- иметь по отношению к кооперативу обязательственные права. При выходе члена из кооператива ему должна быть выплачена стоимость паевого взноса в порядке и сроки, установленные уставом;

- участвовать в управлении кооперативом, избирать и быть избранными в исполнительные и контрольные органы, вносить предложения об улучшении деятельности кооператива;

- передавать по наследству свой паевой взнос;

- пользоваться льготами и преимуществами, определенными уставом кооператива для своих членов.

Защита прав членов кооператива осуществляется в порядке, установленном законодательством и уставом кооператива.

Члены кооператива обязаны:

- вносить вступительный и паевой взносы в размере и порядке, предусмотренных уставом;

- соблюдать устав кооператива;

- выполнять обязательства перед кооперативом, связанные с участием в его деятельности;

- нести установленную законодательством и уставом имущественную ответственность.

1. В производственном кооперативе уставом может быть предусмотрено ассоциированное членство. Ассоциированными членами кооператива могут быть граждане, внесшие паевые взносы, но не принимающие личного трудового участия в деятельности кооператива.

2. Члены кооператива могут переоформить свое членство в кооперативе в ассоциированное членство в случае:

- выхода на пенсию по возрасту или состоянию здоровья;

- перехода на выборную должность вне кооператива;

- службы в рядах Вооруженных Сил;

- в других случаях, предусмотренных уставом кооператива.

3. Размер паевого взноса ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов определяются в соответствии с уставом кооператива и договором, заключаемым кооперативом с ассоциированными членами.

4. Ассоциированный член кооператива не имеет права голоса в кооперативе, за исключением случаев, если он является работником кооператива, или при других условиях, предусмотренных уставом.

5. При ликвидации кооператива ассоциированные члены имеют право на выплату стоимости своих паевых взносов.

6. Ассоциированные члены вправе выйти из кооператива. Выплата стоимости паевых взносов осуществляется в соответствии с уставом кооператива и договорами, заключаемыми с данными ассоциированными членами.

1. Имущество кооператива, созданное за счет взносов его членов, а также полученное в результате его деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством, принадлежит ему на праве собственности как юридическому лицу.

2. Кооперативы для выполнения своих уставных целей могут создавать учреждения, филиалы и представительства, структурные хозяйственные единицы с закреплением за ними имущества на праве оперативного управления.

3. Кооперативы могут участвовать в создании хозяйственных обществ и товариществ, исходя при этом из своих уставных целей. Кооператив может выступать в качестве одного лица-учредителя хозяйственного общества или товарищества и быть его единственным участником.

1. Паевой взнос (пай) - взнос члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами или иным имуществом, имеющим денежную оценку. При выходе из кооператива паевой взнос подлежит возврату.

2. При вступлении в кооператив его члены уплачивают вступительный взнос. Размеры, порядок внесения вступительных взносов определяются уставом. Вступительный взнос не входит в состав пая члена кооператива и не подлежит возврату при его выходе из кооператива.

1. Паевой фонд кооператива состоит из паевых взносов, являющихся одним из источников формирования имущества кооператива.

2. В кооперативе образуется резервный фонд, порядок формирования и расходования которого определяется уставом кооператива. Отчисления в резервный фонд кооператива производятся до достижения этим фондом размера, установленного уставом кооператива, но не могут составлять менее чем [пять] процентов балансовой прибыли кооператива.

3. При осуществлении своей деятельности кооператив вправе формировать фонд развития, иные фонды в соответствии с уставом кооператива. Размеры, порядок формирования и использования фондов кооператива устанавливаются общим собранием членов кооператива.

1. Доходы кооператива формируются за счет средств, получаемых от взносов членов кооператива, предпринимательской деятельности, иных источников, не запрещенных законодательством.

2. Порядок распределения доходов определяется уставом и общим собранием членов кооператива.

1. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание членов кооператива.

В кооперативах с числом членов свыше [ста] человек учредительными документами может быть предусмотрено возложение функций высшего органа на собрание уполномоченных.

2. Исполнительным органом кооператива является правление и (или) его председатель.

3. Контрольным органом кооператива является ревизионная комиссия или ревизор.

В кооперативах в соответствии с их уставами может быть образован наблюдательный совет, осуществляющий контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива.

В случае создания наблюдательного совета уставом кооператива в соответствии с законодательством должна быть определена его исключительная компетенция. Вопросы, отнесенные уставом к исключительной компетенции наблюдательного совета, не могут быть переданы им на решение исполнительного органа (правления) кооператива.

1. Общее собрание членов кооператива (или уполномоченных) вправе рассматривать и принимать решения по любому вопросу образования и деятельности кооператива. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива (или уполномоченных) относится:

- утверждение устава кооператива, внесение в него изменений;

- определение основных направлений деятельности кооператива;

- установление размеров вступительного и паевого взносов, размеров и порядка формирования неделимых фондов (включая резервный) и иных фондов кооператива;

- избрание и прекращение полномочий исполнительных и контрольных органов кооператива;

- утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений ревизионной комиссии, аудиторской службы;

- распределение доходов кооператива.

Уставом кооператива могут быть отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива (или уполномоченных) и другие вопросы.

Органы управления избираются общим собранием членов кооператива (или уполномоченных) на срок, предусмотренный уставом, но не более [пяти] лет.

2. Общее собрание членов кооператива (или уполномоченных) является правомочным, если на нем присутствует более [пятидесяти] процентов всех членов кооператива (или уполномоченных).

Общее собрание членов кооператива (или уполномоченных) принимает решения простым большинством голосов присутствующих на этом собрании членов кооператива (или уполномоченных), если иное не предусмотрено уставом кооператива. Каждый член кооператива (или уполномоченный) имеет при принятии решения общим собранием членов кооператива (или уполномоченных) один голос.

3. Решение о принятии устава или внесении в него изменений и о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственное общество) принимается [тремя четвертями] голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива (или уполномоченных). Для преобразования кооператива в хозяйственное общество требуется единогласное решение членов кооператива (или уполномоченных).

4. Регламент работы общего собрания членов кооператива (или уполномоченных), порядок голосования (открытое или тайное) определяются собранием членов кооператива (или уполномоченных).

5. Собрания членов кооператива (или уполномоченных) созываются правлением кооператива и проводятся не реже чем один раз в год в сроки, установленные правлением, но не позднее трех месяцев после окончания финансового года. Внеочередное собрание членов кооператива (или уполномоченных) может быть созвано в порядке и сроки, установленные уставом кооператива.

6. Уведомление о созыве общего собрания членов кооператива (или уполномоченных) с указанием повестки дня, места и времени проведения данного собрания направляется правлением кооператива не позднее чем за десять дней до даты проведения собрания.

1. Правление руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями членов кооператива (или уполномоченных). В компетенцию правления входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива (или уполномоченных) или специально делегируемые ему указанным собранием.

Правление кооператива возглавляет председатель. Полномочия правления и его председателя определяются уставом кооператива. По решению общего собрания членов кооператива (или уполномоченных) в качестве исполнительного органа может быть избран только председатель кооператива.

2. Правление кооператива и (или) его председатель подотчетны общему собранию членов кооператива (или уполномоченных), а в кооперативах, где избраны наблюдательные советы, - также наблюдательным советам.

1. Наблюдательный совет кооператива может быть создан, если это предусмотрено уставом кооператива, в целях контроля за деятельностью правления кооператива со стороны его членов. Полномочия наблюдательного совета определяются уставом.

2. Наблюдательный совет кооператива состоит из его членов, избираемых общим собранием членов кооператива (или уполномоченных). Количество членов наблюдательного совета и порядок принятия им решений устанавливаются уставом кооператива.

3. Членам наблюдательного совета кооператива не разрешается получать никакого вознаграждения по результатам деятельности кооператива. Расходы, понесенные ими при выполнении своих полномочий, возмещаются на основании решения общего собрания членов кооператива (или уполномоченных).

4. Член наблюдательного совета не может быть одновременно членом правления кооператива либо председателем кооператива.

5. Наблюдательный совет кооператива вправе временно, до решения общего собрания членов кооператива (или уполномоченных), которое должно быть созвано в возможно короткий срок, приостановить полномочия членов правления кооператива и принять на себя осуществление их полномочий.

1. Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива общее собрание членов кооператива (или уполномоченных) избирает ревизионную комиссию в составе не менее [трех] членов кооператива.

Члены ревизионной комиссии не могут быть одновременно членами правления кооператива.

2. Правление кооператива может привлекать к проверке финансово-хозяйственной деятельности и подтверждению финансовой отчетности внешних аудиторов из числа лиц, обладающих правом на осуществление такой деятельности.

3. Ревизионная комиссия подотчетна общему собранию членов кооператива (или уполномоченных). Итоги проводимых проверок ревизий представляются на рассмотрение правления кооператива и общего собрания членов кооператива (или уполномоченных).

1. Союз кооперативов создается в целях координации деятельности, представительства и защиты интересов кооперативов, содействия созданию благоприятных условий для их деятельности, взаимопомощи и организации совместных действий, отвечающих уставным целям кооперативов, оказания информационных, правовых и других услуг.

2. Союз кооперативов является юридическим лицом, некоммерческой организацией. Он может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это соответствует его уставным целям.

3. Члены союза кооперативов сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

4. Союз кооперативов не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза кооперативов несут субсидиарную ответственность по его обязательствам, если это предусмотрено учредительными документами союза кооперативов.

5. Союзы кооперативов могут добровольно объединяться по договору между собой в союзы последующего уровня в масштабах данного государства. Союзы кооперативов вправе участвовать в деятельности международных кооперативных организаций в порядке, предусмотренном этими организациями.

6. Имущество союза кооперативов, созданное за счет взносов его членов, а также полученное в результате его деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством, принадлежит ему на праве собственности как юридическому лицу.

7. Союз кооперативов может участвовать в создании хозяйственных обществ, выступать в качестве одного их учредителя и единственного участника.

8. Высшим органом союза кооперативов является общее собрание представителей его членов, которое созывается правлением союза кооперативов не реже одного раза в год.

9. Исполнительным органом союза кооперативов является правление, которое руководит его деятельностью в период между общими собраниями представителей. В компетенцию правления входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания представителей или специально делегируемые ему собранием. Правление союза кооперативов возглавляет председатель. Полномочия правления и его председателя определяются уставом союза кооперативов.

1. Трудовые отношения в кооперативах и в союзах кооперативов регулируются законодательством, а также уставами кооперативов и союзов кооперативов.

2. Кооперативы и союзы кооперативов для выполнения своих задач самостоятельно осуществляют наем работников и определяют размеры оплаты труда.

3. Трудовые отношения с работниками, занимающими выборные должности в кооперативах и союзах кооперативов, регулируются их уставами.

4. Время работы в кооперативе и союзе кооперативов засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж члена или работника на основании записей в трудовых книжках. Не допускается установление условий, ухудшающих положение членов и работников по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и другие).

5. Кооператив и союз кооперативов вносят в фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд занятости и в другие фонды страховые отчисления от своих доходов в порядке, установленном законодательством.

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов и их союзов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

2. Кооперативы и их союзы самостоятельно разрабатывают программы своего экономического и социального развития. Акты органов государственной власти и местного самоуправления, нарушающие права кооперативов и их союзов, обжалуются в установленном законодательством порядке в арбитражных судах.