Данный Закон устанавливает понятие полиции (милиции), ее задачи, цели деятельности, правовые основы и принципы, место полиции (милиции) в системе органов управления государственной власти, обязанности и права, структуру, порядок поступления на работу в полицию (милицию) и ответственность, государственные гарантии правового и социального обеспечения, а также порядок финансирования, материально-технического обеспечения и контроля за деятельностью полиции (милиции).

Полиция (милиция) - система государственных органов исполнительной власти, призванная защищать жизнь и здоровье человека, его права и свободы, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, наделена правом принуждения, предусмотренным данным Законом и другими законами.

Полиция (милиция) входит в систему полномочного органа государственного управления внутренними делами (в дальнейшем - полномочного органа).

Положения данного Закона распространяются только на полицию (милицию), функционирующую в системе государственного органа внутренних дел.

Задачи полиции (милиции) - обеспечить в порядке, предусмотренном законодательством:

1) защиту жизни и здоровья, прав, свобод и законных интересов личности от преступных и других противоправных поползновений;

2) защиту интересов государства и общества;

3) профилактику, предотвращение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

4) выявление и раскрытие преступлений;

5) охрану общественного порядка и общественной безопасности;

6) защиту любых форм собственности.

Другие задачи могут возлагаться на полицию (милицию) только данным Законом.

Деятельность полиции (милиции) основывается на принципах законности, уважении прав и свобод, чести и достоинства личности, гуманности и гласности.

При выполнении возложенных на нее задач полиция (милиция) сотрудничает с органами государственного управления и местного самоуправления, организациями, другими правоохранительными органами и физическими лицами.

Деятельность полиции (милиции) регулируется конституцией, данным Законом, иными законами и правовыми актами, а также ратифицированными международными договорами.

Полиция (милиция) защищает жизнь, здоровье, права и свободы, законные интересы граждан независимо от его гражданства, расовой принадлежности, пола, языка, национальности, вероисповедания, политических и иных взглядов, социального происхождения, имущественного и иного положения, принадлежности к какой-либо партии или организации.

При любом случае ограничения прав и свобод человека сотрудники полиции (милиции) обязаны немедленно предъявить ему основания для ограничения и объяснить его права и обязанности.

Полиция (милиция) обязана предоставить задержанным или арестованным лицам реальные возможности воспользоваться правом на юридическую помощь, в установленном законом порядке известить их родственников, администрацию места работы или учебы об их местонахождении. В случае необходимости - принять меры для оказания им медицинской и иной помощи, а также устранения возникшей в связи с задержанием или арестом угрозы жизни, здоровью, имуществу личности или его семьи.

Полиция (милиция) не полномочна собирать, хранить, использовать и распространять сведения о частной жизни лица, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Полиция (милиция) обязана предоставить человеку возможность ознакомиться с документами или материалами, непосредственно связанными с его правами и свободами, если иное не предусмотрено законом.

Полиции (милиции) запрещено применять пытки, насилие, другие жестокие средства, унижающие честь и достоинство человека.

Аттестованные (квалифицированные) работники государственного органа внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции (милиции), а также лица, проходящие стажировку, со стороны руководителя государственного органа внутренних дел могут в установленном порядке привлекаться к работе по охране общественного порядка и общественной безопасности, а также к борьбе с преступностью. В этом случае на них распространяются права и обязанности, предусмотренные данным Законом для сотрудников полиции (милиции).

Привлечение к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности военнослужащих внутренних войск срочной службы осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Органы государственного управления и местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать возможное содействие полиции (милиции) в деле выполнения поставленных перед нею задач.

Граждане и юридические лица могут участвовать в решении задач, стоящих перед полицией (милицией), на добровольных началах.

Лицам, работающим или служащим в полиции (милиции), на всем протяжении работы или службы запрещено членство в какой-либо политической партии.

Запрещается вовлекать или привлекать полицию (милицию) к реализации политических задач.

Структуру и численный состав полиции (милиции) утверждает правительство в соответствии с нормативами, предоставленными государственным органом внутренних дел. В рамках структуры и численного состава полиции (милиции) руководитель государственного органа внутренних дел правомочен создавать инфраструктурные подразделения полиции (милиции).

Общее руководство полицией (милицией) осуществляет руководитель государственного органа внутренних дел.

Полиция (милиция) обязана в установленном конституцией порядке:

1) защищать от преступных и иных посягательств жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы человека;

2) принимать меры к оказанию помощи пострадавшим от преступлений и иных правонарушений, несчастных случаев, а также людям, оказавшимся в опасной для жизни и здоровья ситуации;

3) доставлять в медицинские учреждения лиц, уклоняющихся от принудительного лечения;

4) совместно с органами здравоохранения в целях профилактики правонарушений обеспечить контроль над лицами, страдающими душевными заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией, а также иными болезнями, представляющими опасность для окружающих;

5) принимать меры для охраны жизни, здоровья и имущества судей, прокуроров, следователей, судебных исполнителей, должностных лиц органов внутренних дел, пострадавших, свидетелей, обвиняемых, защитников и иных лиц, содействующих уголовному судопроизводству, а также их близких родственников.

Полиция (милиция) обязана в установленном конституцией порядке:

1) принимать, регистрировать и брать на учет заявления и сообщения о преступлениях и иных правонарушениях, происшествиях, давать им соответствующий ход;

2) предотвращать и пресекать преступления и иные правонарушения, задерживать лиц, совершивших преступление или иное правонарушение, требующее расследования, выявлять причины, породившие преступление и иное правонарушение, и условия, способствовавшие их совершению, принимать меры к их устранению;

3) принимать меры по выявлению и раскрытию преступлений;

4) возбуждать уголовные дела, осуществлять неотложные следственные мероприятия для выявления совершивших преступление лиц, закрепления следов преступления, раскрытия преступления;

5) по возбужденным уголовным делам осуществлять расследование, задержание подозреваемых и другие предусмотренные законодательством действия, принимать меры к компенсации ущерба, нанесенного преступлением;

6) разыскивать лиц, совершивших преступление и скрывающихся от следственных и судебных органов, уклоняющихся от уголовной ответственности и наказания, пропавших без вести, в других предусмотренных законом случаях, а также похищенное имущество;

7) осуществлять:

а) ведение дел по административным правонарушениям и административный арест;

б) розыск уклоняющихся от следствия, суда, наказания и в иных предусмотренных законом случаях лиц и имущества;

в) совместно с государственными и общественными органами соответствующие мероприятия по воспитанию несовершеннолетних, оставшихся без надзора, а также взятых на учет, по профилактике совершения ими преступлений;

8) содействовать:

а) депутатам, государственным служащим - в выполнении ими должностных обязанностей в случаях, если отдельные граждане не подчиняются их законным требованиям или препятствуют выполнению ими должностных обязанностей;

б) органам национальной безопасности - в борьбе с тяжкими преступлениями, направленными против государственной власти, а также в осуществлении иных мероприятий по обеспечению национальной безопасности;

в) военным комиссариатам - в осуществлении воинского учета, проведении мобилизации и призыва;

г) прокуратуре, органам государственного управления и местного самоуправления, общественным организациям - в осуществлении ими своих служебных обязанностей.

Полиция (милиция) выполняет другие обязанности, предусмотренные законодательством.

Полиция (милиция) обязана:

1) обеспечивать соблюдение общественного порядка на улицах, площадях, в парках культуры и отдыха, на железнодорожных станциях, в аэропортах, на избирательных участках, в иных общественных местах, в ходе судебных заседаний (по ходатайству судов);

2) в пределах своих полномочий содействовать депутатам, должностным лицам органов государственного управления и местного самоуправления, представителям организаций в случае препятствования их законной деятельности или возникновения угрозы их жизни, здоровью, чести и достоинству, а также имуществу.

Полиция (милиция) обязана:

1) осуществлять государственный контроль и надзор за обеспечением безопасности дорожного движения; соблюдением правил движения, технических норм и других нормативных документов;

2) организовывать и проводить государственный технический осмотр автотранспортных средств, прицепов к ним;

3) в рамках полномочий предоставлять лицензии на изготовление водительских удостоверений, номеров государственной регистрации транспортных средств, документов, предоставляющих водителям право участия в дорожном движении, и других специальных бланков;

4) с целью организации дорожного движения, надзора за эксплуатацией технических средств осуществлять государственную регистрацию и учет предназначенных для движения по дорогам общего пользования автотранспортных средств и прицепов к ним;

5) регулировать дорожное движение;

6) в установленном порядке осуществлять государственный учет показателей безопасности дорожного движения.

Полиция (милиция) обязана:

1) в установленном законом порядке предоставлять лицензии на приобретение, продажу гражданского, служебного оружия и патронов к нему, составление и демонстрацию коллекций, хранение, ношение и использование гражданского и служебного оружия, экспорт и импорт указанного оружия и патронов, а также разрешения на использование отдельных видов и моделей боевого огнестрельного оружия, полученного во временное пользование из органов внутренних дел;

2) контролировать соблюдение установленного законом порядка оборота гражданского и служебного оружия, патронов к нему, а также взрывчатых веществ промышленного применения.

Полиция (милиция) обязана:

1) обеспечивать государственную охрану объектов и имущества, в том числе и на договорной основе, контролировать аналогичную деятельность других организаций, с целью устранения выявленных недостатков отдавать распоряжения, подлежащие неукоснительному исполнению;

2) принимать неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозного имущества, находок и кладов вплоть до передачи их соответствующим государственным органам или должностным лицам;

3) обеспечивать сохранность найденных и переданных полиции (милиции) документов, предметов, ценного и иного имущества, принимать меры к их возвращению законным хозяевам или реализации в установленном законом порядке.

Полиция (милиция) обязана:

1) принимать неотложные меры по спасению людей и оказанию первой медицинской помощи, а также сохранности оставшегося без присмотра имущества во время аварий, стихийных бедствий, пожаров и других чрезвычайных происшествий;

2) в установленном законом порядке участвовать в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения на территории страны или отдельных ее регионов, проведении карантинных мероприятий во время эпидемий.

Полиция (милиция) обязана в установленном законодательством порядке:

1) выполнять:

а) письменные поручения прокурора, следователя о выполнении розыскных и следственных действий, указания прокурора;

б) постановления суда, прокурора, следователя по доставке или объявлению в розыск лиц, избегающих явки по их вызову;

в) постановления суда о взятии под стражу, содержании арестованных или задержанных лиц, их конвоировании;

2) содержать доставленных, арестованных и задержанных лиц;

3) содействовать службам принудительного исполнения при обеспечении исполнения судебных постановлений и приговоров;

4) в рамках своей компетентности осуществлять надзор за лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, с целью соблюдения предусмотренных законодательством ограничений; в предусмотренных законом случаях участвовать в осуществлении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы.

Полиция (милиция) обязана:

1) организовывать, осуществлять и контролировать функционирование паспортной системы;

2) осуществлять контроль за соблюдением установленных законом правил прибытия на территорию, пребывания на территории, выезда с территории, а также транзитного пребывания на территории.

Осуществляя возложенные на нее законом задачи по предотвращению преступлений и иных правонарушений, полиция (милиция) имеет право на основании и в порядке, установленном законодательством:

1) требовать от граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), а также должностных лиц прекратить действия, препятствующие полиции (милиции), депутатам, кандидатам в депутаты, органам государственной власти и местного самоуправления, общественным организациям, должностным лицам осуществлять возложенные на них законодательством полномочия;

2) при наличии достаточных оснований для подозрения в совершении преступления или требующего расследования административного правонарушения проверять документы, удостоверяющие личность граждан, а также должностных лиц, подвергать их задержанию;

3) требовать и получать от граждан, должностных лиц необходимые разъяснения, сведения, справки, документы или их копии;

4) участвовать в проверке багажа и ручной клади пассажиров железнодорожного, воздушного, водного транспорта, выполнять обследование и конфискацию предметов, запрещенных к перевозке на транспорте;

5) представлять в органы государственного управления и местного самоуправления, организации подлежащие обязательному обсуждению ходатайства и предложения по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям;

6) осуществлять учет подлежащих специальному учету граждан, а также предметов, оборудования и документов, принадлежащих гражданам и организациям.

Примечание. Используемое в Законе понятие "достаточные основания" включает в себя случаи, когда:

а) лицо задержано при совершении преступления или административного правонарушения либо сразу после этого;

б) свидетели, в том числе и пострадавший, прямо указывают на данное лицо как совершившее преступление или административное правонарушение;

в) на теле или одежде данного лица, используемых им других вещах, у него или в его квартире, или в принадлежащем ему транспортном средстве обнаружены явные следы, свидетельствующие о связи с преступлением или административным правонарушением. Сотрудниками полиции (милиции) могут быть обнаружены и другие данные (определение с помощью технических средств скорости транспортного средства, наличие сходства того или иного человека с преступником, находящимся в розыске, уличение сотрудником полиции (милиции) в попытке бегства и т.д.), дающие основания подозревать лицо в преступлении или ином административном правонарушении.

Выявляя и раскрывая преступление, полиция (милиция) имеет право в предусмотренном законодательством порядке:

1) регистрировать, фотографировать, производить аудио- и видеозапись лиц, арестованных или доставленных по подозрению в совершении преступления, задержанных или обвиняемых в совершении преступления, брать образцы дактилоскопических оттисков с целью выяснения их личности или идентификации, использовать для документирования своей деятельности информационные системы, аудио- и видеозаписывающее оборудование, а также иные технические и специальные средства;

2) по имеющимся в ее ведении делам и материалам приглашать граждан, а также должностных лиц явиться в полицию (милицию), доставлять лиц, избегающих явки без уважительной причины;

3) допрашивать подозреваемых в совершении преступления лиц, отправлять или доставлять в медицинские учреждения для выявления в их организме наличия алкоголя или наркотических средств, если результаты обследования необходимы для подтверждения или опровержения факта правонарушения или же объективного расследования дела о правонарушении;

4) преследуя лиц, подозреваемых в совершении преступления, при наличии достаточных сведений о подготовке или совершении преступления, а также о несчастном случае, во время аварий, эпидемий, массовых беспорядков, равно как и в случаях необходимости обеспечения безопасности граждан и общественности, а также в других неотложных случаях проникать в квартиры, строения, на территории, земельные участки, в том числе и посредством устранения препятствий.

Если предусмотренные данным пунктом действия выполнялись против воли граждан или должностных лиц, полиция (милиция) в 24-часовой срок извещает суд;

5) при наличии преступления:

- проникать на территории, используемые для занятия предпринимательской и иной трудовой деятельностью (за исключением территорий иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, а также их служебных транспортных средств), в присутствии владельца имущества или его представителя, или уполномоченных им лиц, а в случае их отсутствия - в присутствии представителей органов государственного управления или местного самоуправления производить обыск, в том числе и транспортных средств, изымать по протоколу необходимые документы, непосредственно относящиеся к факту правонарушения, образцы сырья и продукции, опломбировать места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей;

- требовать и получать от должностных и материально ответственных лиц сведения и объяснения по поводу факта правонарушения;

- требовать проведения ревизии, инвентаризации, иных контрольных действий;

- пресекать деятельность лиц, допустивших правонарушение;

6) арестовать и содержать под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избран арест, в случаях и порядке, предусмотренных законом, осуществлять уголовно-процессуальные действия;

7) производить экспертизы по уголовным и административным правонарушениям, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;

8) в случае необходимости пользоваться средствами транспорта и связи граждан и организаций с компенсацией материальных расходов в установленном законодательством порядке;

9) осуществлять оперативно-розыскные и иные действия, возложенные на полицию (милицию) законодательством.

Это положение данного Закона определяет те исключительные случаи, когда сотрудники полиции (милиции) правомочны вынужденно проникать в квартиру, если случай носит неотложный характер. Причем подобное проникновение и выполнение необходимых действий осуществляются независимо от того обстоятельства, возбуждено ли уголовное дело.

Предотвращая и раскрывая административные правонарушения, полиция (милиция) имеет право в установленном законодательством порядке:

1) составлять протоколы об административных правонарушениях;

2) осуществлять административный арест, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных нарушениях;

3) арестовывать проникших или пытающихся незаконно проникнуть на охраняемые полицией (милицией) территории и объекты лиц, проверять документы, удостоверяющие их личности, получать объяснения, производить личный досмотр, а также обыск предметов и транспортных средств, с помощью которых было совершенно проникновение или предпринята попытка проникновения на эти территории или объекты;

4) арестовывать и доставлять в соответствующие учреждения лиц, избегающих административного ареста, а также назначенных принудительных средств медицинского и воспитательного характера;

5) конфисковывать у граждан, а также должностных лиц документы, содержащие признаки очевидного подлога, хранящиеся без соответствующего разрешения предметы и материалы, изъятые из гражданского оборота.

При охране общественного порядка полиция (милиция) имеет право в случае и порядке, предусмотренных законодательством:

1) доставлять в медицинские учреждения или специальные приемные пункты внутренних дел, содержать там до отрезвления находящихся в общественных местах лиц в состоянии алкогольного опьянения, утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей среде, способных нанести вред окружающим, а также бродяг, не имеющих постоянного места жительства или лиц, личность которых не установлена;

2) временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов, а также обязывать их находиться на определенной территории или объекте, на улицах и дорогах для обеспечения защиты их жизни, здоровья или имущества или проведения следственных и розыскных мероприятий, немедленно сообщая об этом вышестоящим инстанциям.

Движение транспорта и пешеходов может также временно ограничиваться при осуществлении государственных и массовых мероприятий;

3) во время проведения спортивных, культурных и не запрещаемых законом иных массовых мероприятий, помимо мероприятий, осуществляемых благотворительными и государственными организациями, обеспечивать на договорных началах общественный порядок и безопасность дорожного движения.

Полиция (милиция) в соответствии с законодательством имеет право:

- осуществлять контроль за хранением, использованием, транспортировкой, перевозкой оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также за организациями, осуществляющими их оборот;

- проводить осмотр оружия в местах хранения и утилизации, безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке запрещенное к обороту оружие;

- при наличии достоверных сведений о незаконном хранении, транспортировке оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ осуществлять досмотр и обыск вещей, грузов, посылок, транспортных средств и конфискацию подобных предметов.