Концепция принята на заседании Президиума Межгосударственного экономического комитета Экономического союза.

Настоящая Концепция представляет собой согласованную совокупность взглядов и подходов государств-участников Содружества Независимых Государств на осуществление общей стратегии научно-технологической интеграции. Ее разработка предопределена единодушным стремлением к преодолению совместными усилиями глубоких кризисных явлений, которые на современном этапе имеют место в сфере науки и технологии в странах Содружества.

Основной причиной кризиса в этой сфере является резкий спад внутреннего спроса на результаты деятельности ученых и специалистов. Последствия этого - тяжелое материально-финансовое положение науки, недостаточная законодательная поддержка этой области, утечка "мозгов", технологий и научно-технической информации за рубеж без эквивалентной отдачи, снижение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Особо ощутимые негативные последствия имеют разрушение научно-технологических связей, формировавшихся и существовавших на протяжении десятилетий. Данный процесс явился логическим результатом развала единого хозяйственного пространства бывшего СССР, поскольку, несмотря на свою специфику, научные исследования и технологические разработки - один из видов хозяйственной деятельности, непосредственно зависящий от уровня развития общих интеграционных процессов. В итоге - резкое ослабление, а в ряде случаев и распад существовавших научных школ и научно-технологических звеньев.

Крайне острая ситуация сложилась вокруг научных объектов совместного пользования. Раздел их имущества нанес значительный ущерб научной среде всех без исключения государств Содружества. При этом утеряна нацеленность подавляющего большинства этих объектов на проведение фундаментальных исследований.

Серьезные проблемы возникли и в области распределения прав на продукцию научно-технологической деятельности, поскольку в значительном числе случаев эти результаты были получены в ходе совместной работы.

Все это не может не вызывать озабоченность ученых и специалистов стран Содружества.

Ряд инициативных шагов, осуществленных научно-исследовательскими организациями при определенной поддержке со стороны государственных структур, позволил не допустить полного разрушения научно-технологических связей, существовавших в рамках бывшего СССР. В ходе работы появилась возможность глубоко изучить имеющиеся проблемы, а также наметить пути восстановления интеграционных связей в научно-технологической сфере в рамках Содружества.

В настоящий момент созданы предпосылки для формирования на территории государств-членов Содружества общего научно-технологического пространства, объединяющего соответствующие страновые пространства.

При этом под научно-технологическим пространством страны подразумевается среда обеспечения функционирования и развития науки и технологий, характеризующаяся единой государственной научно-технологической политикой, опирающейся на адекватную нормативно-правовую базу и включающую перечень национальных приоритетов, системы управления научно-технологическим развитием, финансирования, подготовки и аттестации научных и инженерных кадров, научно-технической информации, стандартизации, метрологии, сертификации, охраны прав на результаты научно-технической деятельности.

Под общим научно-технологическим пространством государств-участников Содружества подразумевается среда, характеризующаяся проведением этими государствами согласованной политики по развитию науки и технологий, гармонизацией содержания ее отдельных компонентов и соответствующих национальных нормативно-правовых баз. Создание общего научно-технологического пространства предполагает:

- предоставление каждому государству-участнику Соглашения возможности использования научно-технологических пространств, рынков научно-технологических товаров и услуг других государств, участвующих в сотрудничестве в рамках настоящей Концепции, определив при этом конкретные механизмы и условия реализации этих возможностей путем заключения соответствующих межгосударственных соглашений;

- принятие в каждом государстве правовых документов, создающих предпосылки для сотрудничества;

- конкретные правительственные и ведомственные решения и действия в каждом государстве СНГ, обеспечивающие необходимые правовые, экономические и организационные условия.

Формирование общего научно-технологического пространства должно осуществляться поэтапно во взаимосвязи с развитием интеграционных процессов в рамках Содружества путем принятия странами совместно и по отдельности соответствующих согласованных шагов.

Первыми шагами по созданию общего научно-технологического пространства стало подписание Соглашения о межгосударственном научно-техническом сотрудничестве в рамках СНГ и ряда соглашений, принятых в его развитие:

- о прямых научно-технических связях;

- о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров и нострификации документов об их квалификации;

- о совместном использовании научно-технических объектов;

- о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;

- о межгосударственном обмене научно-технической информацией, а также Евразийской патентной конвенции, других соглашений.

1. Преодоление присущих сфере науки и технологии стран Содружества кризисных явлений возможно исключительно на пути поэтапного развития интеграционных связей: первоначально - на базе координации совместных действий, а впоследствии - на базе согласованной научно-технологической политики заинтересованных государств-участников СНГ.

Это позволит объединить разобщенные в настоящее время научно-технологические потенциалы отдельных стран и сконцентрировать совместные усилия на ключевых направлениях современной науки и техники, разработке высоких технологий, предотвратить отставание от развитых зарубежных государств.

Научно-технологическая интеграция будет способствовать экономическому и социальному прогрессу стран Содружества, содействовать росту экономической эффективности научных исследований и технологических разработок, создаст основу для формирования взаимовыгодных производственных кооперационных связей в рамках СНГ и совместного выхода на мировой рынок с конкурентоспособной наукоемкой продукцией.

2. Развитие и углубление интеграции государств-участников СНГ нацелено прежде всего на:

- развитие новых форм сотрудничества, адекватных политическим и экономическим реалиям;

- создание действенной организационной основы интеграционных процессов;

- проведение необходимых мероприятий по гармонизации законодательств стран СНГ;

- формирование в странах совместимых финансово-экономических механизмов, обеспечивающих финансирование работ в рамках интеграционных мероприятий;

- создание благоприятной среды для переноса знаний и технологий на всем пространстве СНГ;

- постепенное открытие государственных рынков изделий, созданных в странах самостоятельно и в рамках совместных программ, включая организацию системы государственных закупок;

- создание условий, необходимых для развития широких связей между учеными и специалистами и повышения эффективности научно-исследовательской деятельности;

- информационное обеспечение развития интеграционных связей;

- сотрудничество в области стандартизации, сертификации продукции и охраны интеллектуальной собственности;

- формирование согласованных подходов и критериев в сфере подготовки научных и инженерных кадров.

3. Среди первоочередных мер по созданию общего научно-технологического пространства следует предусмотреть подготовку и подписание межгосударственных и межправительственных соглашений:

- о создании международных научных центров;

- о создании международных научных организаций;

- о формировании межгосударственных научно-технологических программ;

- о порядке привлечения к выполнению национальных научно-технологических программ исследовательских центров, ученых и специалистов стран Содружества.

В развитие и с учетом уже подписанных документов необходимо подготовить и подписать соглашения, устанавливающие порядок безвалютного обмена научными изданиями и периодикой, переводной зарубежной научной и научно-педагогической литературой, а также создание межбиблиотечного абонемента.

Процесс развития и углубления интеграции стран СНГ предполагает соблюдение следующих принципов их отношений:

- добровольность участия в совместных работах по конкретным программам и проектам;

- равноправие участников совместной деятельности и взаимовыгодность их сотрудничества;

- сохранение суверенных прав государств на принадлежащие им объекты научно-технологического потенциала;

- соблюдение международных нормативно-правовых актов (документов) и ранее принятых обязательств;

- свобода выбора организационной формы сотрудничества;