Президиум Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза,

руководствуясь Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о делегировании полномочий на принятие окончательных решений по отдельным проектам документов от имени Совета глав правительств Содружества Независимых Государств Президиуму Межгосударственного экономического комитета Экономического союза и Совету министров иностранных дел государств-членов Содружества Независимых Государств от 6 марта 1998 г., решил:

1. Принять Концепцию создания Геоинформационной системы Содружества Независимых Государств (ГИС СНГ) (прилагается).

2. Поручить Межгосударственному совету по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств-участников Содружества Независимых Государств разработать и представить для рассмотрения на заседании Совета глав правительств Содружества проект Программы сотрудничества геодезических служб государств-участников Содружества Независимых Государств в области создания и освоения ГИС СНГ.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

Совершено в городе Москве 11 сентября 1998 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

Решение вступило в силу со дня его подписания.

Договаривающиеся стороны

Армения

Белоруссия

Казахстан

Киргизия

Россия

Таджикистан

Узбекистан

Новые технологии в области картографии, т.е. появившаяся в последние десятилетия техническая возможность создания цифровых топографических и тематических карт, позволяют строить информационные системы нового поколения - геоинформационные системы.

Концепция создания Геоинформационной системы (ГИС) Содружества Независимых Государств (СНГ) (далее - Концепция) представляет собой систему взглядов и подходов геодезических и военно-топографических служб государств-участников Содружества Независимых Государств, направленных на осуществление общей стратегии создания названной системы.

ГИС является сложной (большой) системой и в отличие от простой не может рассматриваться как сумма составляющих ее частей.

ГИС - это множество структурных элементов, находящихся между собой в многосвязевых отношениях и реализующих достижения в области сбора, хранения, анализа и распространения информации о процессах и явлениях, имеющих пространственное распространение.

ГИС предназначена для решения задач, связанных с использованием формализованной геоинформации различной степени детализации в разных сферах деятельности (политической, экономической, демографической, общегеографической, оборонной и т.д.) и для представления результатов в удобной для визуального восприятия форме при подготовке и принятии оптимизированных управленческих решений.

Структура ГИС включает технические средства, программное обеспечение, базы данных и каналы информационного обмена, трудовые ресурсы, необходимые для получения, обработки, хранения, анализа, распространения и улучшения использования геопространственных данных.

Важное место в структуре ГИС занимают геоинформационные технологии и геоинформационные ресурсы.

Геоинформационные технологии (ГИС - технологии) - совокупность программных и технических средств для решения задач ГИС.

Геоинформационные ресурсы - совокупность банков (баз) данных картографической и тематической информации.

Геоинформация - пространственные данные о Земле и окружающей действительности, представленные в среде компьютерной техники.

При создании ГИС ее структура трансформируется и как категория имеет более емкое понятие - ГИС-инфраструктура.

ГИС-инфраструктура включает все компоненты структуры ГИС, политические и правовые аспекты, институционные нормы и правила, стандарты межгосударственного обмена информацией, построение (создание) национальных ГИС.

ГИС СНГ предназначена для обеспечения органов власти государств-участников Содружества актуальной, достоверной и комплексной геоинформацией для оперативного принятия научно обоснованных управленческих решений, для обмена информацией между этими органами власти и доведения ее до индивидуальных пользователей.

Наиболее удобно и наглядно та или иная ситуация для принятия решений с использованием ГИС СНГ представляется с помощью коллективных средств отображения информации (табло, специальные экраны).

В последние десятилетия высокие темпы роста применения ГИС-технологий отмечены в Северной Америке и Западной Европе. Начинает развиваться новый мощный и перспективный рынок геоинформационных технологий, продуктов и услуг в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Создание и гарантии эффективности ГИС СНГ базируются на результатах научных разработок, проводившихся еще во время существования СССР. Это прежде всего - опыт разработки автоматизированных систем управления, методы, алгоритмы и программное обеспечение, разработанные и используемые в интересах различных систем управлений, огромные фонды тематической информации, технологии преобразования в цифровую форму картографической и тематической информации, технологии создания специальных цифровых и электронных карт.

ГИС-инфраструктура должна формироваться с учетом новых разработок, имеющихся в настоящее время в государствах-участниках СНГ.

В Республике Беларусь, Республике Казахстан, Российской Федерации, Республике Узбекистан и Украине проводятся работы в области создания цифровых карт. В Российской Федерации разработаны и внедрены современные технологии создания цифровых топографических, тематических и электронных карт и банков данных этих карт (банки данных цифровых карт масштабов 1:1000000 и 1:2000000 созданы на всю территорию Российской Федерации). Разработана и утверждена Концепция создания ГИС для органов государственной власти (ОГВ) Российской Федерации. Правительством Российской Федерации утвержден "Перечень приоритетных задач, решаемых в ГИС ОГВ". Разрабатывается ГИС для субъектов Российской Федерации и т.п.

Необходимо провести инвентаризацию информации, имеющейся в министерствах, ведомствах и в регионах государств-участников СНГ, разработать регламенты взаимодействия и интеграции разнородных по составу и структурам баз данных, решить вопросы стандартизации, развития инфраструктуры и правового регулирования отношений между субъектами рынка геоинформационных продуктов.

Реализация положений Концепции увязывается с рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, геологическими прогнозами, поисками полезных ископаемых, развитием промышленности, сельского, лесного, водного хозяйства и др.

Определенная роль в создании ГИС-инфраструктуры государств-участников Содружества и вхождении их в мировое сообщество на геоинформационном уровне может принадлежать ООН.

Основной целью реализации Концепции является формирование основных форм взаимодействия, регулирующих сотрудничество государств-участников СНГ в области создания и освоения ГИС-инфраструктуры.

Главной задачей создания ГИС-инфраструктуры должна стать реализация преимуществ геоинформационного сотрудничества для получения максимальных выгод в области экономического, социального и природного развития государств-участников Содружества.

К основным направлениям решаемых в ГИС СНГ задач относятся:

экономика, финансы, бюджет;

социально-политические задачи;

общественный порядок;

собственность;

геополитика;

экология, природные и другие ресурсы, природопользование;

целевые программы;

сельское хозяйство и потребительский рынок;

транспорт и связь;

оборона и безопасность;

промышленность;

местное самоуправление;

комплексная социально-экономическая ситуация;

государственная служба;

чрезвычайные ситуации.

Процесс взаимодействия государств-участников Содружества при создании ГИС СНГ предполагает соблюдение следующих принципов их отношений:

добровольность участия в совместных работах по конкретным программам и подпрограммам;