Про План заходів Фонду державного майна України щодо реалізації Основних концептуальних підходів до підвищення ефективності управління корпоративними правами держави, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2004 N 155

ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ

Н А К А З

26.02.2004 N 361

З метою виконання заходів, спрямованих на забезпечення цілей, визначених Основними концептуальними підходами до підвищення ефективності управління корпоративними правами держави, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2004 р. N 155 (далі - основні концептуальні підходи),

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити План заходів Фонду державного майна України щодо реалізації Основних концептуальних підходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2004 р. N 155.

2. Заступникам Голови Фонду державного майна України, керівникам структурних підрозділів, регіональних відділень та Фонду АР Крим, визначеним відповідальними виконавцями Плану заходів, затвердженого цим наказом, забезпечити його своєчасне виконання.

3. Департаменту взаємодії з Верховною Радою України, засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю (Гриненко А.С.) вжити заходів щодо розміщення на сайті ФДМУ роз'яснень стосовно змісту Плану заходів Фонду державного майна України щодо реалізації Основних концептуальних підходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2004 р. N 155.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Фонду державного майна України Григоренка Є.М.

Голова Фонду

М.Чечетов

ПРОЕКТ

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ ФДМУ

26.02.2004 N 361

ПЛАН

заходів Фонду державного майна України щодо реалізації положень Основних концептуальних підходів до підвищення ефективності управління корпоративними правами держави, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2004 N 155 ( 155-2004-п )

Зміст заходу	Відповідальні виконавці ФДМУ	Відповідаль- ні виконавці (органи виконавчої влади)	Строк виконання
1	2	3	4
1. Забезпечити формування і ведення Реєстру корпоративних прав держави в установленому порядку.	Григоренко Є.М., Лєдомська С.Ю., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Синенко О.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф., РВ ФДМУ	ФДМУ ДКЦПФР Держкомстат Мінфін	починаючи з I кварталу 2004 р.
2. Розробити та затвердити рекомендації щодо формування цілей, завдань і методів корпоративного управління залежно від розміру корпоративних прав держави у господарських товариствах, галузевої специфіки та завдань, поставлених перед конкретними господарськими товариствами.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінекономіки	III квартал 2004 р.
3. Підготувати проект акта Кабінету Міністрів України щодо передачі повноважень з управління корпоративними правами держави відповідних господарських товариств, органам, уповноваженим управляти корпоративними правами держави з попереднім узгодженням цього питання з Президентом України.	Григоренко Є.М., Гудзь А.А., Сачівко А.І.	ФДМУ Мінекономіки	II квартал 2004 р.
4. Розробити пропозиції щодо створення та діяльності державних корпоративних фондів для здійснення управління дрібними низьколіквідними пакетами корпоративних прав держави на комерційних засадах.	Григоренко Є.М., Сачівко А.І., Гудзь А.А.	ФДМУ Мінекономіки	IV квартал 2004 р.
5. Проаналізувати діяльність національних акціонерних компаній і державних холдингових компаній стосовно відповідності Основним концептуальним підходам до підвищення ефективності управління корпоративними правами держави та в разі потреби подати Кабінетові Міністрів України відповідні пропозиції.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф., Сачівко А.І.	ФДМУ Мінекономіки	II квартал 2004 р.
6. Підготувати законопроект до Закону України "Про господарські товариства", в якому передбачити захист інтересів дрібних акціонерів шляхом визначення підстав та порядку викупу акцій самим товариством у цих акціонерів на їх вимогу за ринковою вартістю.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ДКЦПФР ФДМУ Мінекономіки Мін'юст	II квартал 2004 р.
7. Запровадити встановлення органами, уповноваженими управляти корпоративними правами держави, завдань для господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків, щодо збільшення присутності на ринку основних видів продукції, чистого прибутку (зниження збитків), надходження дивідендів на державну частку, зменшення кредиторської заборгованості, погашення заборгованості із заробітної плати та інших соціальних виплат. Забезпечити постійний контроль за виконанням цих завдань.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф. РВ ФДМУ	ФДМУ	Починаючи з 2004 р.
8. Підготувати проект нормативно-правового акта щодо забезпечення під час голосування з питань порядку денного засідань спостережних рад господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків, консолідації голосів усіх членів спостережної ради, що представляють інтереси держави.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінекономіки ДКЦПФР Мін'юст	II квартал 2004 р.
9. Доопрацювати з урахуванням Основних концептуальних підходів до підвищення ефективності управління корпоративними правами держави Положення про представника органу, уповноваженого управляти відповідними корпоративними правами держави в органах управління господарських товариств.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ	I квартал 2004 р.
10. Передбачити в посадових інструкціях державних службовців (у разі коли вони представляють інтереси держави у спостережних радах або ревізійних комісіях господарських товариств), положеннях про відповідні структурні підрозділи обов'язки щодо своєчасного і якісного виконання завдань з управління державними корпоративними правами, встановлених органами, уповноваженими управляти державними корпоративними правами і відповідальності за результати цієї діяльності.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Олежевський Л.В., Гудзь А.А., Сачівко А.І., Бобровніков О.Ф., РВ ФДМУ	ФДМУ	2004 рік
11. Розглянути питання щодо конкретизації функцій та відповідальності представника органу, уповноваженого управляти відповідними корпоративними правами держави, в органах управління господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить менше ніж 50 відсотків, та у разі потреби подати відповідні пропозиції.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ ДКЦПФР Мінекономіки Мін'юст	I квартал 2004 р.
12. Запровадити щоквартальний аналіз виконання головами та членами спостережних рад, уповноваженими управляти корпоративними правами держави, покладених на них обов'язків. Оцінювати роботу зазначених державних службовців обов'язково з урахуванням результатів цього аналізу.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф., Сачівко А.І.	ФДМУ	Починаючи з I кварталу 2004 р.
13. Розробити кваліфікаційні вимоги для осіб, які здійснюють управління корпоративними правами держави.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ	II квартал 2004 р.
14. Розробити порядок регулярної оцінки діяльності осіб (недержавних службовців), уповноважених управляти корпоративними правами держави.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ	II квартал 2004 р.
15. Визначити основні критерії відбору навчальних закладів, що здійснюватимуть підготовку та перепідготовку осіб, які забезпечують управління державними корпоративними правами. Визначити на конкурсних засадах навчальні заклади, які забезпечуватимуть підготовку та перепідготовку голів та членів спостережних рад, уповноважених управляти корпоративними правами держави, а також інших державних службовців, які забезпечують управління цими правами.	Григоренко Сачівко А.І., Ожелевський Л.В.	ФДМУ МОН	I квартал 2004 р.
16. Затвердити навчальні програми з професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з питань управління корпоративними правами держави, визначити графік підготовки та перепідготовки державних службовців, які здійснюють управління корпоративними правами держави, визначити джерела їх фінансування.	Григоренко Є.М., Сачівко А.І.	ФДМУ МОН Мінфін	I квартал 2004 р.
17. Запровадити регулярне проведення оцінки діяльності осіб, уповноважених управляти корпоративними правами держави.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф., Сачівко А.І.	ФДМУ	починаючи з 2004 року
18. Запровадити поступове заміщення представників з управління корпоративними правами держави особами, які пройшли відповідну оцінку і отримали право на здійснення таких функцій.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф., Сачівко А.І.	ФДМУ	протягом 2004 року
19. Проаналізувати професійні властивості голів правлінь господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків, ураховуючи насамперед знання ринкової економіки, досвід управління виробництвом, моральні якості, та вжити відповідних заходів.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ	протягом 2004 року
20. Забезпечити дотримання представниками з управління корпоративними правами держави, методичних рекомендацій з питань виявлення механізмів доведення до фіктивного банкрутства господарських товариств, у статутних фондах яких є державна частка, та зниження їх капіталізації.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ	IV квартал 2004 р.
21. Підготувати пропозиції щодо підвищення відповідальності керівників підприємств, у статутних фондах яких є державна частка, голів і членів спостережних рад, а також представників з управління корпоративними правами держави за діяльність або бездіяльність, яка призводить до зростання боргів, банкрутства підприємств.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	Мінекономіки ФДМУ ДКЦПФР Мін'юст	III квартал 2004 р.
22. Сприяти прийняттю Верховною Радою України законопроекту про збільшення розміру сукупних безспірних вимог кредитора (кредиторів) до боржника, що дає підстави для порушення господарським судом справи про банкрутство, з урахуванням важливості суб'єктів господарювання для економіки та безпеки держави.	Григоренко Є.М., Гудзь А.А.	Мінекономіки ФДМУ Мін'юст	I квартал 2004 р.
23. Підготувати законопроект про внесення змін до законодавства з питань банкрутства, в якому передбачити право участі Фонду державного майна України як третьої особи в процесі порушення або розгляду справ про банкрутство.	Григоренко Є.М., Гудзь А.А.	ФДМУ Мінекономіки Мін'юст	III квартал 2004 р.
24. Розробити положення про атестацію голів правлінь відкритих акціонерних товариств, холдингових компаній та державних акціонерних компаній.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Бобровніков О.Ф., Гудзь А.А.	ФДМУ Мінекономіки Мін'юст	I квартал 2004 р.
25. Внести зміни до Положення про порядок укладення або переукладення контракту з головою правління відкритого акціонерного товариства, холдингової компанії та державної акціонерної компанії, а також до типової форми контракту з головою правління відкритого акціонерного товариства, зокрема щодо: посилення відповідальності голови правління за виконання умов контракту, ефективне використання майна і прибутку товариства; навчання та атестації голови правління відповідно до вимог законодавства; удосконалення стимулювання голови правління за прибуткову діяльність господарського товариства; порядку звітності голови правління, визначення умов та розміру оплати праці.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф., Сачівко А.І.	ФДМУ Мінекономіки Мін'юст	II квартал 2004 р.
26. Вивчити питання про можливість надання у разі ефективної роботи голові правління та членам спостережної ради господарського товариства права на придбання корпоративних прав такого товариства на пільгових умовах.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінекономіки ДКЦПФР	IV квартал 2004 р.
27. Підготувати з метою усунення перешкод для надходження недержавних інвестицій у розвиток стратегічно важливих підприємств, а також господарських товариств, що мають регіональне значення, пропозиції щодо: можливість та соціально-економічних наслідків упровадження інституту "золота акція" у новостворених державою господарських товариствах, які мають стратегічне значення для економіки України та потребують залучення недержавних інвестицій; порядок формування за рахунок дивідендів, отриманих на державну частку, спеціального фонду для збереження розміру державного пакета акцій в статутному фонді господарських товариств, які мають стратегічне значення для економіки держави; емісію облігацій як альтернативного механізму додаткової емісії акцій при збереженні розміру частки держави в статутному фонді акціонерного товариства; запровадження прозорого механізму прийняття рішення про збільшення розміру статутних фондів господарських товариств, якщо це може призвести до зменшення розміру державної частки в статутному фонді товариства.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінекономіки ДКЦПФР Мінфін Мін'юст	IV квартал 2004 р.
28. Розробити нормативно-правові акти з питань забезпечення більш ефективного захисту інтересів держави під час утворення господарськими товариствами, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків, нових господарських товариств, передбачивши, зокрема, визначення порядку передачі їм активів, які прямо або опосередковано (через корпоративні права) належать державі, а також умов заборони здійснення такої передачі у разі, якщо у нових господарських товариствах державна частка становитимете менше 50 відсотків.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінекономіки ДКЦПФР Мін'юст	II квартал 2004 р.
29. Розробити для стратегічно важливих підприємств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків та які перебувають у стані неплатоспроможності, план виходу із зазначеного стану, залучивши до цього в установленому порядку консалтингові та інжинірингові вітчизняні та іноземні фірми. Опрацювати механізм запровадження антикризового менеджменту на підприємствах, у статутних фондах яких є державна частка та які перебувають у стані неплатоспроможності, та подати відповідні пропозиції Кабінетові Міністрів України.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінекономіки	друге півріччя 2004 р.
30. Забезпечити безпосередню участь у процедурі банкрутства і санації стратегічно важливих підприємств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 25 відсотків, органів, що здійснюють функції з управління корпоративними правами держави.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А., Бобровніков О.Ф.	Мінекономіки ФДМУ Мін'юст	I квартал 2004 р.
31. Запровадити конкурсний відбір реєстраторів для ведення реєстрів власників акцій господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків. Провести аналіз роботи реєстраторів, які ведуть реєстри власників акцій господарських товариств, у статутних фондах яких є державна частка, з метою виявлення фактів порушення вимог законодавства, зловживання посадовими обов'язками в інтересах третіх осіб та вжити невідкладних заходів для заміщення в установленому порядку їх іншими реєстраторами, відібраними на конкурсних засадах.	Григоренко Є.М., Сачівко А.І.	ФДМУ ДКЦПФР	I півріччя 2004 р.
32. Вирішити питання про оплату послуг зберігачів, які здійснюють операції з обліку випущених у бездокументарній формі акцій, що належать державі у статутних фондах господарських товариств.	Григоренко Є.М., Сачівко А.І.	ФДМУ	II квартал 2004 р.
33. Визначити критерії оцінки ефективності управління корпоративними правами держави.	Григоренко Є.М., Бобровніков О.Ф., Гудзь А.А., Сачівко А.І.	ФДМУ Мінекономіки Мінфін	I квартал 2004 р.
34. Розробити вимоги до змісту та порядку подання інформації Кабінетові Міністрів України органами, уповноваженими управляти корпоративними правами держави, за наслідками моніторингу результатів такого управління.	Григоренко Є.М., Сачівко А.І., Гудзь А.А.	ФДМУ Мінекономіки Мінфін	I квартал 2004 р.
35. Запровадити щоквартальний моніторинг діяльності господарських товариств, у статутних фондах яких є державна частка, а також орендних підприємств, створених на базі цілісних майнових комплексів, у розрізі кожного органу управління. Про результати моніторингу інформувати Кабінет Міністрів України та у разі потреби звертатися до державних органів з вимогою вжити відповідних заходів.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А, Бобровніков О.Ф., Пількевич В.Л.	ФДМУ Мінекономіки ДКЦПФР Держкомстат	2004 рік
36. Визначити основні критерії оцінки виконання особами, уповноваженими управляти корпоративними правами держави (державними службовцями), покладених на них обов'язків і враховувати їх під час прийняття рішень про присвоєння чергового рангу, встановлення передбачених законодавством надбавок або зміни їх розміру, переведення на вищу посаду.	Григоренко Є.М., Сачівко А.І., Гудзь А.А, Бобровніков О.Ф., Ожелевський Л.В.	ФДМУ	2004 рік
37. Визначити одним з основних критеріїв оцінки виконання особами, уповноваженими управляти корпоративними правами (державними службовцями) покладених на них обов'язків якість їх виконання.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А, Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінекономіки Мінфін Мінпраці	2004 рік
38. Запровадити вивчення та узагальнення досвіду роботи господарських товариств, у статутних фондах яких є державна частка, а також досвіду (у тому числі світового) управління корпоративними правами держави, за результатами якого у разі потреби подавати відповідні пропозиції.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А, Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінекономіки МЗС	2004 рік
39. Запровадити заслуховування звітів осіб, що здійснюють функції з управління корпоративними правами держави, а також голів правлінь стратегічно важливих підприємств, у статутних фондах яких є державна частка, на засіданнях колегій Фонду державного майна та інших органів, уповноважених управляти державними корпоративними правами держави.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А, Бобровніков О.Ф., Сачівко А.І.,	ФДМУ	2004 рік
40. Розробити та затвердити порядок відбору виконавця для проведення аудиту та формування ревізійних комісій господарських товариств, у статутному фонді яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Парфененко Д.М., Лебідь Н.П., Сачівко А.І., Гудзь А.А, Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінфін разом з Палатою аудиторів	II квартал 2004 р.
41. Запровадити проведення інструктивно- методичних нарад та семінарів з актуальних проблем діяльності господарських товариств з головами правлінь та головами спостережних рад господарських товариств, у статутному фонді яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А, Сачівко А.І., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ	починаючи з I кварталу 2004 р.
42. Перед бачити у разі внесення змін до державного бюджету фінансування заходів, пов'язаних із створенням єдиної бази даних про підприємства, у статутних фондах яких є державна частка, щодо яких порушено провадження справ про банкрутство і розпочато процедуру досудової санації, та забезпечити доступ до цієї інформації органів виконавчої влади, вітчизняних та іноземних інвесторів.	Григоренко Є.М., Гудзь А.А.	Мінекономіки ФДМУ	I квартал 2004 р.
43. Розробити та затвердити положення про здійснення контролю за розпорядженням активами, що належать господарським товариствам, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків, у якому передбачити прозору процедуру прийняття відповідних рішень.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А, Сачівко А.І., Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінекономіки	II квартал 2004 р.
44. Розробити проект нормативно-правового акта щодо вдосконалення механізму планування фінансових результатів діяльності господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків, де передбачити: типові форми фінансового плану господарських товариств з урахуванням визначених цілей управління державними корпоративними правами; порядок розроблення і затвердження фінансових планів господарських товариств та внесення до них змін; відповідальність керівників господарських товариств та уповноважених осіб з управління державними корпоративними правами за своєчасність розробки та виконання фінансових планів господарських товариств.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Сачівко А.І., Гудзь А.А, Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мінекономіки Мінфін Мін'юст	I квартал 2004 р.
45. Підготувати проект акта про внесення змін до Концепції корпо- ративно-дивідендної політики держави, основні положення якої схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 червня 2002 р. N 317 , що випливають з Програми діяльності Кабінету Міністрів України.	Григоренко Є.М., Гудзь А.А., Сачівко А.І.	ФДМУ Мінекономіки Мінфін	I квартал 2004 р.
46. Підготувати пропозиції щодо визначення порядку подання інформації про накладення арешту на майно державних підприємств, стосовно яких прийнято рішення про приватизацію, та господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 25 відсотків, а також про звернення кредиторів до господарських судів із заявами щодо порушення справ про банкрутство цих підприємств.	Григоренко Є.М., Гудзь А.А.	ФДМУ ДПА Мінекономіки Мін'юст	II квартал 2004 р.
47. Затвердити порядок погодження планів санації державних підприємств, стосовно яких прийнято рішення про приватизацію, та господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків.	Григоренко Є.М., Гудзь А.А.	ФДМУ Мінекономіки	I квартал 2004 р.
48. Внести зміни до Положення про порядок реструктуризації підприємств і Положення про проведення досудової санації господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 25 відсотків, та державних підприємств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, де передбачити посилення впливу органів, уповноважених управляти корпоративними правами держави, та уповноважених осіб з управління цими правами на процеси реструктуризації підприємства та досудової санації. Підготувати типовий план реструктуризації та досудової санації господарських товариств, у статутних фондах яких державна частка становить більше ніж 50 відсотків.	Григоренко Є.М., Лазаренко С.Ж., Гудзь А.А, Бобровніков О.Ф.	ФДМУ Мін'юст	II квартал 2004 р.
49. Підготувати законопроект, спрямований на забезпечення захисту прав та економічних інтересів держави в процесі управління корпоративними правами.	Григоренко Є.М., Сачівко А.І., Гудзь А.А.	ФДМУ Мінекономіки ДКЦПФР Антимонополь ний комітет ГоловКРУ Мін'юст	I квартал 2004 р.
50. Опрацювати питання щодо утворення госпрозрахункових організацій з управління корпоративними правами держави та розроблення механізмів їх роботи з урахуванням досвіду інших країн і подати пропозиції Кабінету Міністрів України.	Григоренко Є.М., Сачівко А.І., Гудзь А.А.	ФДМУ Мінекономіки Мінфін Мін'юст	IV квартал 2004 р.

................

Перейти до повного тексту