Государственная налоговая администрация Украины, рассмотрев Ваши обращения от 01.03.2010 г. N А-126-03, направленное ГНА Украины письмом Секретариата Кабинета Министров Украины от 11.03.2010 г. N 11133/1/1-10, и от 01.03.2010 г. N А-127-03, направленное ГНА Украины письмом Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям от 13.03.2010 г. N 0561/01-08-1-05, относительно применения подпункта 4.4.1 пункта 4.4 статьи 4 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (далее - Закон), сообщает следующее.

В соответствии с частью второй статьи 19 Конституции Украины органы государственной власти, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Закон является специальным законодательным актом по вопросам налогообложения, устанавливающим порядок погашения обязательств юридических или физических лиц перед бюджетами и государственными целевыми фондами по налогам и сборам (обязательным платежам), включая сбор на обязательное государственное пенсионное страхование и взносы на общеобязательное государственное социальное страхование, начисления и уплаты пени и штрафных санкций, которые применяются к плательщикам налогов контролирующими органами, в том числе за нарушения в сфере внешнеэкономической деятельности, и определяющим процедуру обжалования действий органов взыскания.

Согласно подпунктам 2.1.1 и 2.1.4 пункта 2.1 статьи 2 Закона контролирующими органами в понимании данного законодательного акта являются: